农业农村和科学技术局关于上报2024年法治政府建设情况的报告

农业农村和科学技术局关于上报2024年法治政府建设情况的报告

卓尼县人民政府：

2024年，县农业农村和科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记在甘肃考察的重要讲话精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供坚强法治保障。现将一年来的法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.开展农业农村领域法治宣传教育。制定《卓尼县农业农村局2024年普法责任清单》，重点宣传习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国种子法》等法律法规。落实“谁执法谁普法”责任，深入开展农民群众法治宣传教育，广泛深入开展农业农村领域普法宣传“放心农资下乡进村”普法宣传活动、“达标合格农产品亮证”等为主题的普法宣传活动，累计开展各类普法宣传活动5场次、发放宣传材料1200多份、接待群众600余人。

2.强化干部职工普法教育。制定农业农村局普法责任清单，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容，开展学习交流研讨，不断加强局领导班子的法律意识和法治思维。开展干部职工普法教育，重点围绕《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国畜牧法》以及《中华人民共和国农产品质量安全法》等新修订的部门法律法规，开展学习教育。组织干部积极参加全县学法考试，提高依法行政以及运用法治思维和法治方式的能力。

（二）深化“放管服”改革，进一步优化营商环境

1.严格落实权责清单。对赋权的各项权责事项逐项列出具体监管责任清单，明确衔接方式和监管职责，加强对下放事项的衔接和监管，进一步提高行政审批效率。

2.全面落实惠企政策。进一步优化办事流程、提高服务效率、强化服务监管，确保惠企政策审批事项不存在政策门槛过高企业享受不到问题。

（三）健全完善依法行政，提升政府法治建设水平

1.加强规范性文件管理。按照征求意见、合法性审核、集体审议、统一编号、公开发布等程序依法制定行政规范性文件，严格落实行政规范性文件备案审查制度，确保源头合法。开展行政规范性文件清理工作，对现行有效规范性文件进行全面清理。

2.健全依法决策机制。实行重大行政决策公开制度，积极发挥法律顾问参谋咨询作用，在规范性文件制定、行政执法和信访、合同签订、风险防控机制、项目招投标、重大行政决策及行政诉讼中，注重听取法律顾问和有关专家建议意见，必要时出具法律意见书，切实做到依法履职、科学有效防范化解风险。

3.完善突发事件应急处置。健全完善农科领域各类突发事件应急预案，根据实际适时修订。加强应急响应，加强突发事件应对培训，定期开展农机、渔业等领域应急演练，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

（四）推进严格规范公正文明执法

全面提升行政执法质量，严格规范公正文明执法，持续推进行政执法“三项制度”，规范行政执法文书。今年以来，县农业综合行政执法队组织力量，分赴15个乡镇和部分村组，采取多种形式，对全县农资市场经营主体进行了全覆盖排摸，切实做到底数清、情况明，为做好专项执法检查及抽检抽查工作打下坚实的基础。认真检查门店是否有营业执照，是否有经营权限，是否经营禁用农药兽药、是否经营高毒农药、是否经营不合格种子、是否经营不合格农膜等农业投入品，指导各农资门店完善制度台账，督促规范经营。按照持续推进“五无甘南.秘境卓尼”创建工作，在全县范围禁止销售和使用化学肥料和高毒、剧毒农药。截至目前，共出动车辆36台次，执法人员98人次，巡逻次数30次，检查农资经营门店和农产品生产专业合作社7个（次），未发现销售高毒农药、兽药和违规经营、使用农药、兽药的情况。

（五）规范行政权力制约监督情况。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，全面及时发布信息，做到应公开尽公开。重点公开了涉农补贴、乡村振兴等信息，主动公开涉农补贴领域基层政务公开标准、涉农补贴相关政策、申请指南、资金发放结果信息和乡村振兴相关政策文件和资金分配结果公示。依法受理群众的投诉举报，接受群众现场咨询，对群众提出的问题，耐心解答，为民排忧解难。3.保护农资领域知识产权。集中开展了关于农资领域的侵权行为，严厉打击抢购套购、套牌侵权、生产经营假冒伪劣农资等违法行为，维护公平竞争的市场秩序，保护农资经营户和农民的合法权益。重点检查了经营户的经营许可证、经营档案、农资来源去向、包装标签、品种真实性、质量等内容，从源头打击农资制假售假行为。加强行政执法信息平台公示，及时公开农业行政执法的基本信息和结果信息，接受社会监督。

（六）依法有效化解矛盾纠纷。抓住重要时段、重点人群、重点领域，落实责任、集中力量依法开展农业农村领域信访调解，有效化解矛盾纠纷。

二、法治政府建设存在的不足

（一）农业执法专业化水平仍有差距。执法专业化培训不足，执法人员的业务水平和法律素养参差不齐，执法过程中出现不规范、执法文书制作不规范问题仍然存在。

（二）农业执法队伍仍然薄弱。执法人员力量不够，乡镇执法力量不足问题普遍存在，年轻干部少，干部老龄化问题突出。

（三）法治宣传教育不够深入。普法宣传形式较单一，宣传效果有待提升，宣传覆盖面不够，农民群众法治意识不强。‌

三、2025年推进法治政府建设工的主要举措

2025年，县农业农村和科学技术局将继续按照中央、省、市、县法治政府建设工作的部署要求，认真做好法治政府建设的各项工作，进一步提升依法行政的能力和水平，更好地营造良好的法治环境，全面推进我县农业农村法治建设。一是持续深入开展农业农村领域普法工作，促进农业农村普法工作再上新台阶；二是深入推进依法行政，深化政务公开，持续优化营商环境；三是提升农业综合行政执法能力，推进行政执法“三项制度”，确保严格执法、公正执法、文明执法。推行柔性执法；四是加强队伍建设，抓住领导干部这个“关键少数”，做尊法守法用法的模范。提升干部队伍素质，严格依法履职，打造专业化农科领域干部队伍。