2024年全县卫生健康工作计划

2024年全县卫生健康工作计划

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，全县卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，全面落实省州县党委、政府关于加快推进卫生健康事业高质量发展部署，坚持以人民健康为中心，紧紧围绕优化医疗卫生体系和服务“两个链条”，找坐标、亮目标、明路径、强措施，加速追赶，不断推动优质医疗资源提质扩容，加快基层医疗机构能力建设，持续推动全县卫生健康事业高质量发展，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新卓尼筑牢健康之基。

一、持续加强党建和行风建设

1.坚持党对卫生健康工作的全面领导，强化意识形态工作。巩固拓展主题教育成果，扎实开展“三抓三促”行动。加强公立医院党的建设，落实公立医院党委领导下的院长负责制，不断提升决策质效。切实加强支部建设，增强政治功能和组织功能。加强干部教育管理，引导广大干部坚定理想信念、牢记初心使命，在推进卫生健康事业高质量发展中奋发有为。

2.强化党风廉政和行风建设。严格落实中央八项规定，强化作风建设，带头落实过紧日子要求，全面控制卫生健康行政机关和医疗机构运行成本。扎实开展医药领域腐败问题集中整治工作，铲除腐败问题产生的土壤和条件。强化日常监督，加强新时代廉洁文化建设，深入开展党性党风党纪教育，一体推进“三不腐”机制建设。持续加强医德医风和行风建设，坚决纠治医疗服务中的不正之风，营造风清气正的医疗行业氛围。

3.开展为人民健康服务主题活动。深入学习贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想，深刻领会丰富内涵和精神实质，广泛开展调查研究，自觉问计于民、问需于民，着力解决制约卫生健康事业高质量发展的短板弱项和人民群众急难愁盼问题。牢固树立为人民健康服务理念，持续提升医疗服务能力，拓展服务内容，优化服务流程，提高服务质量。积极组织开展青年志愿服务活动，加强健康科普知识宣传、咨询和义诊服务等，提高群众健康素养。全面加强医院文化建设，内强素质，外塑形象，增强凝聚力，提高竞争力。

4.全面提升服务水平。严格执行《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，加强医院文化建设，教育引导广大医务工作者自觉弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神和伟大抗疫精神。持续开展医疗领域突出问题整治，进一步深化“放管服”改革，优化和简化办事流程，强化医德医风考核结果运用，着力提升人民群众看病就医的获得感。加大典型案例查处曝光力度，充分接受群众社会监督，营造风清气正的医疗行业氛围。

二、实施健康惠民工程

5.推动居民健康素养水平提升(倡导健康理念)。围绕《中国公民健康素养66条》，多形式开展健康科普知识“八进”活动，覆盖辖区2000人次以上。各乡镇健康知识巡讲年场次不少于辖区内行政村数，2024年全县居民健康素养水平达到25.5%。

6.推动健康从娃娃抓起。加强“医校”协同机制建设,联合学校开展“健康教育从娃娃抓起”宣传，让孩子们从小树立正确的健康观念，养成良好的生活习惯和健康的生活方式。引导学生主动掌握传染病预防、合理膳食、心理健康、生长发育、生殖健康、心肺复苏、安全避险与应急救护等方面的知识和技能。0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达90%以上，儿童青少年总体近视率降低0.5个百分点以上。

7.推动万人减残降残行动。加强出生缺陷三级预防工作，加大健康教育、婚前医学检查、孕前保健等宣传力度，婚前医学检查率、孕前优生健康检查目标人群覆盖率、产前筛查率、新生儿疾病筛查率分别提高到55%、80%、85%和90%以上，严重出生缺陷围产期发生率降低1个千分点。聚焦交通事故频发时间节点，综合分析研判进行医疗救援准备工作，制定优化整改措施，降低交通事故致死致残率。积极开展省级慢性病综合防控示范区申报和创建工作，配合做好国家脑卒中防治工作减少百万新发残疾工程，完成脑卒中筛查和跟踪管理。

8.推动食品安全和营养健康。提高食品安全风险监测预警能力，至少达到国家食品安全风险监测计划五大类30种以上项目检测能力，二级以上医疗机构食源性疾病监测规范报告率达到100%。落实国民营养计划和合理膳食行动，提升全民营养健康素养，营养健康餐厅(食堂)创建实现全覆盖，新增营养指导员4人以上。

9.推动爱国卫生运动。深入开展爱国卫生运动，不断健全爱国卫生运动组织架构和工作机制，倡导文明健康绿色环保生活方式，推进城乡环境卫生集中整治和卫生城镇村创建，年内通过省级卫生城市验收，省级卫生乡镇（街道）达到15个，省级卫生村达到97个，省级卫生社区达到3个。

10.提质增效，保障基本医疗服务。严格对照基本医疗工作要求，动态核查自纠县、乡、村三级医疗机构设置、合格医生配备，以及基本医疗服务，确保基本医疗稳定保障。紧盯“十四五”末巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接刚性任务，全面清查行政村卫生室标准化（卫生室面积均达到60平米以上，诊室、治疗室、公共卫生室和药房规范设置并使用）和乡镇卫生院中医馆建设任务完成情况，加大过期药品排查清理、村卫生室运行监管，适时挂牌督办刚性任务进度缓慢、机构设置运行不规范、统计数据账实不符等问题突出的基层医疗机构。

11.精准施策，落细健康帮扶政策。扎实做好脱贫人口、监测对象（脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难人口）健康帮扶政策落实。按照“定定点医院、定临床路径，加强质量安全管理”救治原则，持续提升35种大病专项救治病种救治质量。按照《关于印发进一步规范家庭医生签约服务的工作方案的通知》（甘卫基层函（2024)2号）要求，规范开展家庭医生签约服务。

三、实施医疗服务质量提升工程

12.推进重点项目建设。全力推进县人民医院提标扩能、县妇幼保健院新建等项目建设，争取卓尼县托育综合服务中心建设项目。

13.加强医疗机构管理。进一步规范医疗机构设置、机构校验、执业许可、床位管理。加强公立医院管理，严禁未批先建。严格医疗机构等级评审制度，完善评审评价体系，完成县人民医院等级复审工作。

14.加强护理与康复管理。加强护理队伍建设，使医护比逐步达到合理区间，推动合理提高护理服务价格和护理人员待遇，提升护理服务质量和水平。2024年底，医护比达到1：1.3，县人民医院护床比不低于0.60:1。加强康复治疗专业人员培训，积极发展社区和居家上门的康复医疗服务。持续推进康复治疗师规范化培训，探索开展康复治疗师转岗培训，增加康复治疗师数量，争取到2024年底每10万人口康复医师总数达到6人、康复治疗师总数达到8人。

15.持续推进医疗质量控制中心体系建设。参照州级质控中心设立相应县级质控中心，推进县级医疗质量控制中心设置。参照州级质控中心设立相应质控中心比率分别达50%以上，促进全县质控工作逐步覆盖住院、日间、门(急)诊等全诊疗人群，心血管疾病、神经系统疾病、肿瘤、麻醉、重症、药事、院感、护理等专业质控中心实现县级级全覆盖。

16.实施“五无医院”建设和“6S”管理。继续推进“五无医院”建设和“6S”管理，医疗机构应运用新技术、新理念，以需求为导向，不断调整、创新服务模式，进一步优化门诊流程设计，有效引导和分流患者，缩短患者在门诊的滞留时间。加强卫生间、候诊区等重点区域的卫生管理。针对老年人、儿童、残疾人、孕产妇等特殊群体，做好就诊环境的适老化、无障碍等改造，鼓励配备轮椅、平车、母婴室、尿布台等必要的便民设备设施。加强患者隐私保护、加强服务窗口管理，改善门诊大厅乱、挤、吵的状况，持续提高门诊患者、住院患者、员工满意度得分。

17.完善住院医疗服务制度。加快建立健全日间医疗服务制度，鼓励县人民医院、县中医医院拓展日间医疗服务范围。同时在日常诊疗当中各县级医院为患者提供营养筛查、评估、诊断、宣教、治疗等临床营养服务。积极开展住院患者心理评估，及时识别患者心理风险，推广分级分层的心理干预模式。优化入出院流程，提供入院手续办理、医保审核、出院结算、检查检验预约、出院患者健康教育等“一站式”服务。推广住院费用预结算、床旁结算、“当日出院、当日结算”。鼓励医院对闲置床位统一管理，逐步实现全院床位集中管理、统一调配。

18.全面推广消化内镜技术联盟庆阳模式。全面推行由兰大二院牵头的消化内镜技术联盟庆阳模式，积极配合州级专科技术联盟开展专科联盟提质增效行动，县人民医院实施好甘南州消化内镜技术联盟“格桑花”工程，建立联盟内部医保总额打包、远程诊疗、双向转诊、多点执业、技术性劳务费用分配、监管等激励机制，实现联盟内部“标准化建设、一体化管理、同质化服务、差异化分工、网络化诊断、实地化治疗”的六化要求，发挥优质资源优势。建立联盟内部医保总额打包、远程诊疗、双向转诊、多点执业、技术性劳务费用分配、监管等激励机制，实现患者只办理一次入院手续，切实减轻患者负担。

19.不断强化临床专科能力建设。进一步落实《关于推动临床专科能力建设的指导意见》《甘肃省临床专科能力建设实施意见（2022-2025年）》等文件要求，2024年建设县人民医院县级临床重点专科内分泌科，进一步扩充优质医疗资源总量，以县级医院为基础，形成覆盖居民常见病、多发病、传染病的专科服务体系。县人民医院医院建成呼吸、感染、康复、老年医学、眼科、介入、肿瘤等7个重点学科中的4个，确保2025年7个重点学科全面建成。

20.深入开展医疗人才“组团式”帮扶。为更加精准、有效开展医疗人才“组团式”帮扶，根据州卫生健康委安排部署，从选派专家、签订帮扶协议、制定帮扶方案、监督管理、跟踪问效上下功夫，切实提高医疗人才“组团式”帮扶的可及性，高标准、高质量完成医疗人才“组团式”帮扶各项工作任务，着力提高县人民医院综合能力，为推动乡村振兴和健康中国建设作出新的贡献。

21.重点加强县级医院对口帮扶乡镇卫生院。根据各乡镇卫生院地理位置和交通便利，结合各地需求和人员紧缺程度，从县级医院选派中高级医师或高年资初级医师，前往县域内相关乡镇卫生院开展帮扶，确保每个距离城区10公里以上且常住人口大于1万乡镇卫生院至少有1名县级医务人员进行医疗帮扶。各职级帮扶队员帮扶时限同三级医院对口帮扶县级医院。

22.推进县域龙头医院建设。支持县人民医院开展介入、腔镜、微创、体外膜肺氧合等新技术。实现县域胸痛、创伤、卒中、危重孕产妇和新生儿救治中心全覆盖，救治网络覆盖所有乡镇卫生院。进一步加强5个县域医学中心建设，完善县域医学中心质控网络，实现全省县域医学检验、心电和影像中心与辖区内乡镇卫生院连接使用覆盖率达到95%以上的目标。县级医院服务能力进入全省中游水平。

23.推进县域5大临床服务中心建设。按照县域重症监护、肿瘤防治、麻醉疼痛、微创介入和慢病管理5大临床服务中心建设标准，国家“千县工程”项目县人民医院至少建成3个县域临床服务中心。

24.高标准完成老年人白内障复明为民实事项目。聚焦老年性白内障等眼病防治和低视力康复，高质量完成低保困难白内障患者复明工程。

四、实施中医药强省工程

25.配合州人大常委会完成《甘南州藏医药发展条例》修订任务，成立工作专班，围绕支持藏医药产、学、研、医、养等产业集群规范发展，推动中藏医药产业在传承创新中提质增效、做大做强高质量完成《甘南州藏医药发展条例》修订任务。

26.开展专病专科建设行动。全面推动实现县中医医院、县藏医医院老年病科设置。推进中藏医特色优势病种筛选工作。全力配合甘南州名中藏医评选工作。

27.开展基层强中医服务行动。全面推进县中医医院、藏医医院内涵建设，提升基层中藏医药服务能力，确保县中医医院、藏医医院达到国家推荐标准。推动综合医院、妇幼保健院中藏医科室全覆盖，名老中藏医传承工作室设置向基层延伸，为群众提供更便捷、更高质量的中藏医药服务。到2027年15％以上的中藏医馆完成服务内涵提升建设（旗舰中医馆2023年已建设完成1所），社区卫生服务中心、村卫生室建成中医阁。县中医医院、藏医医院至少完成2期，每期不少于50人的中藏医适宜技术培训，村医掌握不少于6-10项中藏医适宜技术。

五、实施基层首诊便民惠民工程

28.强化基层首诊政策引导。科学制定首诊制，完善基层首诊病种、诊疗规范、双向转诊、绩效考核机制；切实推进医保支付方式改革，发挥医保差异化，调动基层首诊积极性，引导首诊在基层，落实分级诊疗制度，力争跨县域就医降低2个百分点，县域就诊率达90%，乡村两级首诊率达60%，实现“大病不出县、常见病不出乡、小病不出村”就医格局。

29.因地制宜开展巡回医疗服务。组建县级医疗队，对域内服务人口少、服务需求较小等不适宜固定帮扶人员的地区，通过巡回医疗、义诊等多种形式向当地居民提供巡诊服务。原则上每个巡回医疗队每月至少巡诊1次，每次巡诊时间不少于10天，对服务需求较小的地区可适当调整巡诊频次。

30.强化基层医疗机构能力达标建设。深入开展“优质服务基层行”活动，喀尔钦镇卫生院力争达到推荐标准；其他达到推荐或基本标准的各基层医疗机构继续对照标准，进行服务能力提升。聚力打造基层医疗卫生服务“新样板”。加强村医队伍建设，村医队伍中执业(助理)医师资格占比提高3-5个百分点。国家基本公共卫生服务考核稳步提升。

31.强化家庭医生签约服务内涵。落实家庭医生签约服务有关政策措施，按照《关于印发进一步规范家庭医生签约服务的工作方案的通知》（甘卫基层函（2024)2号）要求，完善签约服务方式和服务内涵，提升签约服务的针对性和有效性，力争签约覆盖率提升1-3个百分点以上。

六、实施全周期健康服务提质工程

32.加强积极生育支持措施。完善积极生育支持措施，建立生育、托育支持政策清单，推动人口高质量发展。推进医育融合发展，加快医疗卫生机构开展托育服务。加强公办托育机构、家庭和社区嵌入式托育点建设，构建多元化托育服务网络。争取中央财政普惠托育服务发展示范城市项目1个。每千人口托位数达到3.4个。

33.加强老年健康服务能力。开展“老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治、老年心理关爱”四大行动。加强医疗护理员、养老护理员专业化培训，积极推进医疗机构与养老服务机构签约合作，强化医疗养老服务的协同性、连续性。提升老年人健康管理服务水平，65岁以上老年人高血压和糖尿病管理率分别达到75%、55%，规范管理率分别达到80%以上，慢阻肺筛查率和脑卒中规范随访率分别达到85%、95%以上。

34.加强妇幼健康服务能力。推进妇幼保健机构标准化建设，要拓展“云上妇幼”平台功能应用，推动优质资源下沉，县妇幼保健院要做好“云上妇幼”远程培训指导工作。落实母婴安全五项核心制度，县妇幼保健院、县人民医院要开展危重孕产妇、新生儿、孕产妇死亡、新生儿死亡评审，全力保障母婴安全；加力推进消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播行动，全面完成省、州级评估验收；全面完成妇幼绩效考核工作，加强全县妇幼卫生年报质控工作，规范管理孕产妇和7岁以下儿童，孕产妇规范管理率、7岁以下儿童健康管理率分别达到92%以上，妇幼健康核心指标实现稳中有升；每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生达到0.8人。

35.加强职业健康治理能力。持续加强党建引领与廉洁护航，围绕推进卫生法治建设、强化执法检查、推动卫生健康重点工作、提高执法能力。积极落实《甘南州职业病防治规划（2021—2025年）》各项目标任务，扎实推进职业健康保护行动，推动职业健康事业高质量发展等方面开展工作，履职尽责、狠抓落实、注重实效，奋力推进卫生健康事业高质量发展。