卓尼县财政局关于2025年工作总结暨2026年工作思路

2025年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在上级财政部门的精心指导下，卓尼县财政局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，紧扣稳定、生态、发展“三件大事”，紧紧围绕“解三难、促三融、建三园”工作思路，攻坚克难、锐意进取，财政各项工作取得显著成效，为“十四五”收官和中国式现代化卓尼实践提供了坚实财政保障。

一、2025年工作开展情况

（一）坚持政治引领，党建业务深度融合。一是筑牢政治根基，凝聚发展合力。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”贯穿财政工作全过程。严格落实“第一议题”制度，开展党组理论学习中心组学习13次、专题研讨4次，通过“集中学习+个人自学+专题宣讲+实地研学”模式实现党员干部学习全覆盖，推动理论学习转化为履职实效。严格执行“三会一课”等党内政治生活制度，执行率达100%，持续提升党组织政治功能。二是从严管党治党，涵养清风正气。常态化开展党纪学习教育，组织警示教育8场次、覆盖260余人次，开展廉政谈话89人次，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党组理论学习中心组学习4次，班子成员人均研讨发言2次。同时，依托“三会一课”等开展学习活动18次，覆盖党员120人次；讲党课覆盖党员140余人，组织专题集中学习10余次、参会300余人次，开展年轻干部专项培训1期，培训19人、研讨21人次。三是深化融合赋能，推动提质增效。构建“党组负总责、班子成员分工负责、各股室协同推进、纪检监督保障”的党建工作格局，紧扣财政主责主业，将党建工作与收支管理、资金监管、改革创新等业务深度融合，以党建引领破解工作难题、提升工作质效，实现党建与财政事业同频共振、互促共进。

（二）聚焦收支管理，财政运行稳健有序。坚决贯彻“稳中求进”工作总基调，全力夯实收入基础，强化预算约束，优化支出结构，确保财政收支总体平稳。一是强化税收征管。对照年初预算，主动加强与税务部门沟通联系，提前研判收入形势，按月制定财政收入计划，不断加强收入运行监测和调度管理，确保各项收入应收尽收、足额入库。全年完成一般公共财政预算收入13972万元，比上年同期数12658万元，增长10.38%，增收1314万元（其中：税收收入7315万元，比上年同期数8385万元，下降12.76%，减收1070万元；非税收入6657万元，比上年同期数4273万元，增长55.79%，增收2384万元）。二是优化支出结构。强化财政主体责任，优化财政支出结构，用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果，采取分管县级领导督促+提醒函方式，推动重点领域和项目支出提效增速。同时，密切关注资金下达及支出情况，筑牢筑实民生保障防线。全年完成一般公共预算支出266423万元，比上年250782万元，增长6.24%，增支15641万元。

（三）厚植为民情怀，持续增进民生福祉。注重民生改善和社会事业发展，加大对教育、医疗、社保等领域的投入力度，切实提高农牧民群众的生活水平。一是支持民生事业发展。紧扣民生需要，继续加大民生投入力度，聚力改善民生福祉。截至目前，全县民生支出17.21亿元，占一般公共预算支出比重为64.6%。二是持续推进乡村振兴。加大支农资金投入助力乡村发展，争取乡村振兴衔接资金20527万元、东西部协作资金4026万元、发放各类惠农补贴资金21500万元，切实提高人民群众的获得感和幸福感。三是用好用足惠民政策。稳步提高退休人员基本养老金、居民医保财政补助，兜牢困难群众基本生活底线，拨付困难救助等兜底类资金4146万元、就业补助1349万元以及养老、医疗财政补助1420万元。

（四）发挥财政职能，促进县域经济发展。一是抢抓机遇赋动能。及时把握国家政策方向，积极争取新增政府债券，年内争取到位一般债项目3个，资金7113万元；专项债券项目1个，资金47700万元；置换债券项目7个，资金27268万元；拖欠企业账款资金4235万元。争取中央预算内基建投资项目资金27812万元，持续推进重点项目建设。二是积极衔接调库款。紧盯每日库款余额，全面掌握库款存量。根据财政支出进度，及时与省厅沟通衔接。12月底前争取库款29.96亿元，其中：一般国库存款账户10.06亿元、基本民生和工资账户11.04亿元、重大政策保障户8.86亿元（其中：超长期特别国债资金0.23亿元、一般债券0.71亿元、专项债券7.92亿元），为全年任务顺利完成提供了坚强的库款保障。三是积极向上争取资金。加快“跑州赴兰”步伐，坚持每月到省财政厅衔接汇报工作，精准分析上级财政资金扶持方向，抢抓政策机遇，科学精准谋划储备项目，多渠道争取补助资金，累计争取各类转移支付资金5.88亿元。

（五）加强财政管理，提升财政治理效能。一是规范绩效评价。按照“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理要求，全面推进预算绩效管理，建立健全“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理机制，将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督全过程。全年组织开展预算绩效与监督检查专题培训8期，开展重点绩效评价项目14个、涉及金额50.4亿元。二是加强政府采购管理。全年完成集中采购项目40个，采购资金为11991万元；备案框架协议采购合同360份，发布各类政府采购信息618条（其中：意向公告信息41条、采购公告50条、中标及成交结果公告50条、采购文件公开50条、采购合同420条、处理处罚决定公告7条）。三是健全国企监管体系。制定出台《卓尼县县属国有企业监督管理办法》《卓尼县国有资本经营预算管理办法》等一系列制度，聚焦国企重大决策、财务收支等重点环节强化监管。落实国企党工委季度例会机制，保障“三会一层”依法履职。建立县财政局班子企业党建联系点，累计开展调研9次，收集问题建议13件，其中即知即改11件、上报解决2件。督促企业完善公司章程，将党建要求写入章程，推进收益考核办法制定。四是深化国资改革提升效率。健全“三会一层”决策体系，新成立党支部1个，党工委党支部达4个，深化与经营业绩挂钩的考核分配机制。引导国有资本投向基建、民生等领域，支持企业参与县域重点项目。开展春节前安全生产排查，整改隐患13个（现场整改9个、限期整改4个），整改完成率100%，全年无安全生产责任事故。抓实财会监督，开展资金使用专项整治。纵深推进国企改革，优化国资布局，规范资产处置，配齐专业人才，助力国企高质量发展。

（六）聚焦监督管理，筑牢财政安全防线。一是持续深化专项整治。深入学习贯彻落实中央和省、州委群众身边不正之风和腐败问题集中整治总结暨再抓两年部署会议精神，先后召开联席会议4次，及时制定印发《卓尼县财会监督专项行动监督检查工作方案》和《卓尼县2025年度会计监督检查工作方案》等，扎实组织开展各领域专项整治自查复查督导工作。同时，通过“卓尼之窗”等公众平台发布问题线索公告，广泛向社会征集问题线索，确保整治工作有条不紊推进。二是扎实开展财会监督检查。根据2025年财会监督专项行动工作部署，协同县纪委监委、县审计局等联席会议成员单位对县域内各乡镇、重点行业部门、各国有企业、各会计代理记账机构等进行了专项检查工作，检查范围主要聚焦衔接推进乡村振兴补助资金、内部控制建设、财政预算支出等方面。截至年末，已完成检查县直部门37家，发现的20个问题，已全部完成整改。

（七）深化财政改革，不断提升管理水平。我县以深化改革为抓手，全面提升财政管理的科学化、精细化、规范化水平。一是预算管理更科学。强化政府性基金、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹衔接，严格审核部门预算，避免资金重复安排，提高预算编制的准确性。二是国库支付更高效。全面推行国库集中支付电子化管理，实现“无纸化、零跑路”，业务覆盖率达100%，显著提升了资金支付效率和安全性。三是政府采购更规范。健全监管与内控机制，通过信息公开平台提升透明度。充分发挥政策功能，对中小企业的合同预留额达100%。四是债务管理更稳健。建立债务风险预警机制，规范举债融资行为。全年已累计化解各类政府债务3.15亿元，有效防范和化解了债务风险。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，面对党的二十届四中全会提出的新任务新要求，财政工作仍存在一些短板和不足：一是财政收支平衡压力较大，传统税源增长乏力，新兴税源培育尚需时日，而刚性支出需求持续增加；二是预算绩效管理深度和广度有待拓展，绩效结果与预算安排、政策调整的挂钩机制仍需强化；三是财政支持高质量发展的精准性不足，对新质生产力、绿色发展等领域的政策供给和资金保障有待加强；四是国企市场化运营机制不够完善，创新发展和市场竞争能力有待提升。这些问题我们将在今后工作中着力加以解决。

三、2026年工作思路

2026年是“十五五”规划开局之年，也是贯彻落实党的二十届四中全会精神的关键一年。卓尼县财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕“十五五”时期经济社会发展主要目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，锚定目标、聚力攻坚，奋力开创财政事业发展新局面。

（一）目标任务。一是党建引领效能凸显，党员干部“政治三力”全面提升，全面从严治党主体责任刚性落实，建成忠诚干净担当的财政铁军，实现党建与业务深度融合。二是财政收入质效双升，税源基础持续夯实，非税收入精细化管理水平显著提高，上级资金争取成效突出，财政保障能力稳步增强。三是支出结构优化升级，“三保”底线坚实稳固，重点领域投入精准高效，民生福祉持续增进，资金使用效益全面提升，有力支撑新质生产力发展和乡村全面振兴。四是改革创新纵深推进，预算管理、绩效管理等制度体系更加完善，财政数字化转型取得突破，政府债务风险平稳可控，财政运行安全稳健。

（二）重点工作。一是强化政治建设，筑牢发展根基。以党的二十届四中全会精神为指引，深化党的创新理论武装，压实管党治党责任，锤炼干部专业能力，以高质量党建引领财政高质量发展。二是聚焦增收提效，强化财力保障。围绕实体经济和新质生产力培育，优化征管服务、深挖增收潜力、拓宽筹资渠道，确保财政收入稳定增长。三是优化资源配置，增进民生福祉。坚持以人民为中心，优先保障重点领域支出，严控一般性支出，推动财政资源向民生和战略领域倾斜。四是深化改革赋能，守牢安全底线。推进预算管理、财政数字化等改革，健全风险防控体系，规范资金使用管理，筑牢财政运行安全屏障。

（三）主要措施。一是深化党建引领工程。持续开展党的创新理论学习培训，常态化推进中央八项规定精神教育，弘扬清廉财政文化；实施干部能力提升计划，通过业务轮训、挂职锻炼等方式，锤炼专业素养和实战能力。二是构建多元增收体系。优化税收征管服务，聚焦特色产业和新兴产业培育，夯实税源根基；推进非税收入精细化管理，盘活国有资产；精准对接上级政策，高质量谋划申报项目，争取转移支付和专项债券资金。三是精准配置财政资源。坚守“三保”支出优先顺序，加大科技创新、数字经济等领域投入；强化农业农村投入，支持乡村产业发展和基础设施建设；提高民生领域投入比重，健全基本公共服务体系；严控一般性支出，压减非刚性、非重点支出。四是推进改革防控风险。深化零基预算改革，完善全流程绩效管理体系，推动绩效评价与预算安排硬挂钩；常态化开展财政资金专项检查和审计整改，严厉打击违规使用资金行为，强化政府投资项目管理与评审，防范化解各类财政运行风险，为县域经济社会持续健康发展筑牢安全屏障。

卓尼县财政局

2026年3月4日