卓尼县市场监督管理局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，卓尼县市场监管工作在县委、县政府的坚强领导和州市场监管局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会及党的二十大和二十届一中全会精神，全面落实中央及省州县各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续强弱项、补短板，夯基础、强监管，保安全、促发展，各项工作取得新成效，较好完成了年度目标任务，现将2022年工作总结及2023年工作计划汇报如下。

一、2022年工作开展情况

（一）坚持以深化商事制度改革为动力，着力优化营商环境，市场活力和创造力进一步激发。

截至目前，全县共有企业2095户，注册资金1150437.82万元；农民专业合作社645户，注册资金102240.4209万元，个体工商户4971户，注册资金78839.61万元；新增企业286户，资金54669万元，农民专业合作社11户、注册资金1420万元，新增个体工商户739户，资金14940.1万元

——持续推进落实便利化改革。持续压减企业开办时限，登记申请人提交的材料齐全、符合法定形式的，当场作出是否准予登记的决定，并在材料受理后24小时内核发营业执照，办照时限最短1个工作日，当场办结率达到96%以上，一般事项实现窗口当场办结。

——持续加快推进审批制度改革。在甘肃省政务服务事项管理平台中完成了政务服务事项认领及实施清单的编制、合法合规性审查、报送、梳理工作，确认认领政务服务事项122项。其中通过甘肃省政务服务事项管理平台认领行政许可65项、行政确认5项、行政裁决3项、行政奖励6项、公共服务34项及其他行政权力9项，对应编制了实施清单，到现场次数全部为0次，除非办事本人到现场照相的以外，PC端办理地址是统一审批的事项，办理地址系统全部自动生成了网站，事项是省垂的PC端办理地址全部按照省局的系统填写，所有事项实现了网上办理，网办率100%。在资源挂载平台中应挂载资源数是101项，实际挂载数109项，挂载率为108%。

——不断提升政务服务质量。全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”“不来即享”“跨省通办”等服务措施，大力推行全程电子化和电子营业执照应用，实现申请人与受理审核人员“零见面、零跑腿、零距离”。登记注册和行政许可按时办结率达到100%，群众满意率达到90%以上。

（二）坚持以实施质量强县战略为引擎，全面落实各项措施，高质量发展基础进一步夯实。

——全力提升质量发展水平。大力开展重点领域、重点行业和重点产品质量提升行动，开展质量基础设施“一站式”服务，通过产品质量技术帮扶“巡回问诊”指导、“一企一策”问题咨询、联合技术攻关等，帮助重点工业企业查找产品质量风险隐患，促进其提高产品质量意识和质量管理能力。

——逐步推进有机肥质量监管。截至目前，我县有机肥正常经营生产企业为卓尼县润森农业生物科技有限责任公司、卓尼县藏东有机肥生产有限责任公司，为了严防掺杂锯木面、沙子、药渣等掺杂使假、以次充好不法行为，根据企业有机肥加工生产技术方案开展有机肥生产加工，对生产环节的卫生进行严格检查，确保有机肥质量达到标准。1月23日分别对有机肥生产企业进行了抽检送样，经甘肃省产品质量监督检验研究院检测，各项指标均符合要求。4月份州市场监督管理局委托第三方对卓尼县润森农业生物科技有限责任公司抽检不合格1批次，州局执法队进行处罚，罚款1万元，我县局进行了督促跟进检查。

——加强行政执法，打击假冒伪劣。一是加强质量技术监督法律法规宣传，利用“3.15”消费者权益保护日，“世界环境日”、“质量月”主题活动等进行法律法规的宣传，发放宣传资料2500余份，制作宣传横幅20条，现场咨询个体销售户、群众达800余人（次）；二是强化重点工业产品质量安全监管，推进重点工作产品质量持续提升，对11类重点产品生产企业进行了检查，检查成品油5家、燃气灶具7家、电线电缆2家、液化气站1家、天然气1家、并对检查企业进行信息数据库的录入，9月份我局委托第三方进行产品质量抽检共16批次（成品油2批次、儿童玩具2批次、作业本1批次、乔丹衣服1批次、电线电缆2批次、人造板2批次、燃气灶具2批次、汽车配件2批次、书包1批次、电热毯1批次）送至深圳应柏检测技术有限公司，正在检测中。

——积极推进标准化建设。持续加大标准化实施力度，围绕建设资源节约型和环境友好型社会的目标，大力推广节能、节水、节材、节电等技术标准。加强煤炭、电力等耗能行业相关标准的贯彻实施。围绕群众关心、社会影响大的重点产品，抓好质量安全标准和其他强制性标准的贯彻实施，引导监督生产、加工企业严格执行标准，从源头上抓好产品质量安全。

——加强非医用防疫用品质量安全监管。进一步加强对本地区销售的非医用防疫用品质量安全监管，对辖区内超市、药店、商铺等销售的非医用防疫用品质量安全进行了全面检查，共检查非医用口罩销售店12家5000余个，酒精160余瓶、消毒液200余瓶、洗手液350余瓶，并制定了检查工作台账，通过查看检验报告、合格证，全部符合国家标准。

——持续深化知识产权创新创造。持续扩大专利申请总量，提升申请质量，积极培育知识产权优势企业，指导扶持专利技术就地生产转化，实现技术革新和经济效益双丰收。

积极指导卓尼县润森农业生物科技限责任公司申报“一种发酵生物有机肥料及其制备方法”发明专利，目前正在审查阶段；天津农科院与卓尼县九峰生态药业有限责任公司协作，将一种缓释型微囊藻毒素降解催化剂及其制备方法和一种用于海水贝类池塘养殖的肥水膏及其使用方法两个发明专利转让给卓尼县九峰生态药业有限责任公司，目前转让手续正在办理中；卓尼县李氏洮砚文化商贸有限责任公司已取得外观设计专利证书。

——持续加强商标品牌建设。坚持数量与质量“两手抓”，围绕卓尼地域特色知名产品品牌，强化商标注册、地理标志培育，全县有效注册商标数513件，2022年新增注册商标69件。“卓尼柴胡”“卓尼当归”成功注册为地理标志证明商标，我县地理标志证明商标取得零突破。协助卓尼县青稞协会、食用菌协会积极申报“卓尼青稞”、“卓尼黑木耳”地理标志证明商标。7月底，向国家商标局提交“卓尼黑木耳”、“卓尼青稞”地理标志证明商标申报资料，9月初国家商标局已下达地理标志证明商标受理通知书，已进入审查阶段。协助卓尼县洮砚协会重新申报“洮砚”地理标志证明商标和地理标志保护产品，目前正在协调相关单位开展前期调研和资料搜集工作。

——切实强化计量监管。深入开展“计量服务企业行”活动和诚信计量公开承诺活动，严厉打击各类计量违法行为，截至目前，检定县城内贸易结算秤306台，合格率100%。检定压力表261块，合格率达97%。协助州局检定县域内加油燃油机30台，共开展检定各类计量器具 569台件，检定合格率达到97%。免收强制检定费用 2.1万元。

（三）坚持以防范“四大安全”风险为重点，不断加强全程监管，市场安全防线进一步筑牢。

坚决贯彻习近平总书记“四个最严”要求，严格落实党政同责，创新监管方式，加强全链条监管，守住了食品药品、产品质量和服务、特种设备安全底线，全年未发生安全责任事故。

——狠抓食品安全监管。一是加强食品生产环节监管。加大对白酒、蜂产品、食用油、肉制品等重点食品生产企业及小作坊的监管力度。共开展体系检查和飞行检查3次，累计检查食品生产企业22家次，2家食品小作坊顺利提升改造为食品生产企业；二是加强食品流通环节监管。利用日常监管和网络巡查，加大对食品销售企业的监管力度。督促落实主体责任，履行进货查验和索证索票义务，有效规范了我县食品经营秩序。共检查食品销售企业740余户次，责令整改27家；三是加强餐饮服务环节监管。针对食品经营不同环节、不同主题，我县重点围绕食品安全主体责任落实、从业人员健康管理、餐饮具洗消保洁、进货查验记录、索票索证制度落实、制止餐饮浪费、“互联网+明厨亮灶”、全域无塑料等情况加强监督检查，注重发现问题、曝光问题、整改问题。同时，加大对各建筑工地食堂的监管力度，确保安全生产和食品安全。累计检查餐饮服务单位682余户次，建筑工地食堂33家次，下达责令整改通知书49份；四是开展校园食品安全专项整治行动。在春秋学期开学前和中高考等关键时间节点，全面排查校园食品安全隐患。累计检查学校食堂61家次，开展中高考食品安全保障活动6次，切实保障了广大师生的食品安全；五是开展特殊食品专项整治行动。从8月份起，对全县超市、小卖部及药品经营企业等进行专项检查，集中排查整治保健食品安全隐患。共出动执法人员162人次，检查特殊食品经营单位64家次，进一步净化和规范了特殊食品市场秩序；六是开展农牧村食品专项整治行动。加大对农牧村食品小经营店及小作坊的监管力度，加强对农牧村集体聚餐的全程指导和监管。共出动执法人员430余人次，收缴“三无”、“山寨”、“假劣”等不合格食品62公斤，指导备案农牧村集体聚餐61户，有效净化了农牧村食品市场；七是开展网络订餐专项整治行动。从5月份起，对县内5家网络订餐平台、156家入网餐饮服务提供者及37名外卖骑手进行了登记备案。对第三方网络订餐平台负责人进行约谈，明确其食品安全主体责任，坚决杜绝无证餐饮单位上线经营；八是开展节前食品专项整治行动。在端午、中秋、国庆等节假日期间，对食品生产企业、商场、超市等重点区域开展高频次、全覆盖的检查活动，共出动执法人员142人次，检查食品生产经营单位67户次。切实保障了节日期间的食品安全；九是开展食品安全大排查大整治行动。结合“守查保”、“食品安全领域侵害群众利益突出问题”专项行动工作，制定了工作方案，成立了领导小组，并组织专项检查组对15个乡镇及县城区进行了全面监督检查，对全县食品监管各环节存在的问题隐患及时进行梳理，确保排查到位、整改到位，此项工作目前仍在持续开展中；十是加大“陇上食安”一体化智慧监管平台注册应用。督促全县食品生产经营单位加入“陇上食安智慧监管平台”，全县已有598家食品生产经营单位注册加入电子追溯平台，平台应用率达95%以上，6家高风险食品生产企业已建立一品一码电子追溯体系；十一是开展“互联网+智慧监管”。食品监管人员通过网络巡查，对发现问题第一时间进行处置，使食品安全问题解决在萌芽状态和发生之初。共开展网络巡查3472次，记分56条，网络巡查覆盖率达378%；十二是推进“互联网+明厨亮灶”工程。引导和督促食品生产经营单位，接入“互联网+明厨亮灶”，实现远程在线监控，达到靶向监管目的。截至目前，全县食品生产经营企业接入“互联网+明厨亮灶总数为384户，其中：“互联网+透明车间”接入22户、“互联网+阳光仓储”接入33户、“互联网+明厨亮灶”接入329户，完成率分别为100%、94%、103%。坚持一个口子进，一个口子出，全面加强了进口冷链食品安全监管；十三是全力推进双安双创。制定了《卓尼县食品安全示范城市创建工作方案》，定期召开专题会议，部署并推动我县“双安双创”工作的开展。多渠道、多形式、多频次宣传示范创建工作的意义，提升公众对食品安全示范工程创建的认知度和知晓度。同时积极推进“百家企业示范引领”行动，共申报省级食品安全示范店4家（佳美商贸有限责任公司、真善美超市、福满堂火锅、卓尼印象人文酒店）、示范性小作坊1家（喜贵豆腐加工坊）、“放心食品自我承诺”企业5家（洮河祥苑便利店、佳美商贸有限责任公司、家佳乐超市、真善美超市、佳美快鲜桥南店）。目前，我县食品安全示范城市创建工作正在持续推进中，力争于11月底完成创建材料并提交初评申请；十四是认真落实包保责任。为进一步推进国务院食安办、省、州食安办食品安全分层分级精准防控末端发力终端见效“两个台账三清单一承诺”工作机制开展有力，推动落实食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”落地见效，及时印发了《卓尼县贯彻落实〈关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见〉的通知》，召开专题会议，将食品安全责任分解细化，分层分级落实到具体人，明确职责和任务，实行清单管理。按照推动“两个责任”工作机制落地见效的部署和要求，迅速成立领导小组和工作专班，按照规定的时间节点，第一时间向县委、县政府主要领导汇报，及时更新报送包保干部、包保市场主体信息，实行动态管理，确保扎实推进各项任务落实。同时，按照A、B、C、D四级标准和要求，迅速组织工作专班对本行政区域内食品生产经营主体分布、规模、业态等全覆盖摸底调查，细化统一标准，填写好包保经营主体台账、包保干部台账，保证精准完整。率先其他县市，完成了1436户市场主体的分级任务，此项工作仍在持续开展中。

——强化药械化安全监管。一是进行了执业药师挂证行为专项整治，检查药品经营企业32家次，出动执法人员192人次；二是开展中药饮片专项整治，重点检查各药品经营使用单位是否经营使用非法加工、非法分装的中药饮片，是否存在设立“库外库”储存中药饮片或者挂靠中药饮片的情况，是否从无相应资质单位购进中药饮片，是否对中药饮片按要求进行采购、验收、储存、养护等，检查中药饮片经营使用单位13家次，出动执法人员78人次；三是开展城乡结合部药品质量安全专项检查，重点检查城乡结合部、农村地区药品零售企业药品的购进渠道、药品储存条件、销售品种范围等；四是开展药品安全领域侵害群众利益专项整治工作，以二类精神药品、含特殊药品复方制剂、集采药品、中药饮片等为重点品种开展风险隐患排查，检查药品经营使用单位53家，出动执法人员212人次；五是完成化妆品不良反应上报3例，药品不良反应上报19例；六是完成省州药品抽样14批次，省级医疗器械抽样4批次；七是强化化妆品监管，开展儿童化妆品专项检查，共检查化妆品经营使用单位73家，举办《化妆品监督管理条例》1期；八是结合“保健”市场乱象整治，对药品零售企业和“保健”类店铺开展突击检查，检查食品经营许可情况、固体饮料及特殊食品等进货查验情况、分区销售情况等。

——紧盯重大产品和服务质量安全监管。聚焦群众消费热点，综合运用分类监管、监督抽查、风险监测、执法打假等手段维护质量安全，对儿童学生用品、生活日用品及重点工业产品开展产品质量安全隐患排查和获证企业专项监督检查。从生产、流通和使用领域全链条加强煤炭市场监管，全面排查散煤经营主体，坚决取缔无照经营行为，严厉查处走村串户、游击兜售劣质散煤等违法行为，杜绝了不符合标准散煤直接进入市场。截至目前，我县共有煤炭经营户18家，一级网点一处6家，二级网点12家，煤质抽检15批次，合格率100%。

——加强特种设备安全监管。全面落实特种设备隐患排查及专项整治工作，与特种设备使用单位签订目标责任书，承诺书，告知书。每月进行一次特种设备日常巡查。对发现的安全隐患及时督促整改，在限期内已完成整改。形成闭环管理。协助州特检所对全县到期的206台特种设备按期完成检验，检验率和平台进入率100%，隐患率控制在0.3%以内，我县的隐患率基本为0。按期完成全县范围内245家餐饮企业加装燃气泄漏报警装置任务。组织8家特种设备使用单位开展应急演练活动，全县范围内所有使用单位进行观摩相互学习。截至目前，我县特种设备使用单位102家，在册特种设备529台（锅炉22台、电梯340台、压力容器76台、起重机械79台、厂内车辆5台、压力管道7条），在用特种设备311台（电梯217台、压力容器52台、起重机械35台、压力管道5条、锅炉2台），其余设备为安装告知或停用状态。

——持续强化检验检测技术支撑。坚持抽样检验与日常监督检查同步实施，切实增强抽检靶向性和监管权威性。2022 年我县食品安全抽检计划涉及食用农产品、餐饮食品现制现售食品、县级专项抽检任务三大类，下达抽检任务216 批次，目前完成食品安全抽检216批次，完成率100%，合格203批次，合格率94%；下达企业食用农产品快检室任务3240批次，完成3125批次，完成率96.5%；下达各乡镇食用农产品快检室任务700批次，完成763批次，完成率109%，下达县检验检测中心快检车任务500批次，完成525批次，完成率105%；免费快速检测各类食用农产品452批次，合格419批次，合格率92.7%。

（四）坚持以强化行政执法为手段，监检结合、教罚并举，各类市场秩序进一步规范。

坚持“查办一个案件，理顺一个行业；办理一项政务，造福一方百姓”的理念，针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的食品药品、产品质量、疫情防控、假冒注册商标、侵害消费者权益、“一难两乱”等突出问题，深入开展市场监管领域“铁拳”行动，依法查办并曝光了一批性质恶劣的典型案件，有着力化解和防范了市场风险，营造了安全放心的消费环境，人民群众的满意度和获得感不断提升。截至目前，共办理各类案件36起（其中：已结案案件32起，正在办理案件4起），罚没款18.56万元；食品案件共13起(其中一般程序9起，罚没5.5万元，没收非法所得2.7万元，简易程序4起，给予行政警告处罚)；药品类案件5起，罚没款0.5万元，禁塑案件6起，罚没款3.8万元，百货类案件5起，罚没款4.07万元，没收非法所得0.13万元，假冒注册商标案件2起，罚没款1.4万元，没收非法所得0.024万元，侵害消费者权益案件1起，罚没款0.5万元。下发责令整改通知书65份，没收、上缴过期食品、药品、百货200多公斤，价值2.6万元，无行政复议或诉讼案件。共检查餐饮服务单位及农家乐56家、涉农物资销售个体户16家、药店、医疗机构29家，下达责令整改23份；检查粮食储备公司1家、粮食收购点5家、粮食销售经营户32家，对未履行进货查验义务，未落实明码标价的粮食销售经营户下达责令整改16份；在开展“一难两乱”专项整治中对未落实明码标价，收费价格标准不规范的问题进行责令立即改正3家。

——持续强化广告监管。与住建局、文旅局等单位开展联合执法，结合集中整治借重大活动从事违法违规商业广告宣传工作和其他违法违规广告宣传整治工作。共清理户外广告52条，检查门户网站5家，电子商务平台16家，协助4家电子商务平台梳理了即将发布的广告宣传用语。

——大力开展消费维权活动。大力推动放心消费示范创建，引导辖区电商平台、大型商场、超市等建立健全赔偿先付制度，监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度，探索推进线下无理由退货工作。截至目前，我局12315指挥中心通过全国12315投诉举报平台和省市场监督管理局12315指挥中心下派、电话、来访、互联网等方式接受受理消费者投诉举报90件，消费者撤回申诉4件，调解失败4件，不予受理3件，下达责令改正通知书5件,成功处理78件，为消费者挽回经济损共计7.96万元；受理电话咨询10余件；“诉转案”1件，先行赔付3件，赔付0.17万元；“诉转案”1件，罚款0.8万元，没收违法所得240元，共计0.824万元；向州局上报典型案例6例，上报12315数据分析报告1份。

（五）坚持以健全新型信用监管机制为目标，积极实施“双随机、一公开”，部门协同监管效应进一步凸显。

大力推动部门联动、联合惩戒，覆盖生产、流通、消费全流程的综合市场监管体系和新型信用监管机制监管效能愈加明显。

——持续强化“双随机、一公开”监管。推动将此项工作纳入县政府年度督查检查考核计划，召开了部门联合“双随机、一公开”监管联席会议暨涉企信息统一归集公示联席会议，开展了“双随机、一公开”监管等重点工作专项督查，共计制定“双随机、一公开”计划18条、任务13条，应检查市场主体145条，已完成检查132条，检查完成率91.03%，

——全面推进“互联网+”监管。全面推进“互联网+监管”。年内，共计认领目录清单18条，检查事实清单32条，监管数据补录5条，案件信息录入12条。 录入经营异常名录库的企业55条，农民专业合作社38条；移出经营异常名录库的企业1条，农民专业合作社74条；恢复个体工商户经营异常状态30条，案件录入公示27件。持续强化年报公示，2021年度全县企业、个体户和农民专业合作社年报率分别达到94.42%、91.42%、93.21%，市场主体诚信自律意识明显增强。

（六）坚持以全面加强党的建设为保障，忠诚履职、干净担当，服务经济发展的能力进一步提升。

——全面加强机关党建。建立健全党的基层战斗堡垒，注重从优秀年轻党员干部中培养储备支部委员，进一步选优配强支部班子，党建工作后备力量持续加强。严肃开展党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“主题党日”和党组理论学习中心组学习等制度，建立起科学、规范、严谨的党建管理机制。重点开展党史学习教育，把活动立足点和着力点放在解决业务难题、发挥职能作用、服务中心工作上，深入开展“为民办实事”活动，在疫情防控、食品药品监管、市场主体准入登记、价格执法检查、破解“登记难”问题等工作岗位上设置先锋岗，促进党建与业务工作“双融合”，有效破解了“两张皮”问题；大力开展“四抓两整治”与社区及帮扶村结对共建活动，引导党员重温入党誓词。高度重视党风廉政建设，组织召开党风廉政建设工作会和干部警示教育大会，组织召开专题组织生活会，引导全体干部职工认识到党员信教、涉黑涉恶、酒驾醉驾、赌博等行为的严重危害。严格落实意识形态工作责任制，把意识形态和网络意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作重点内容、纳入领导班子民主生活会、纳入目标考核管理，与市场监管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，实现意识形态领域零事故。

——持续加强非公党建。持续推进“两个覆盖”，采用属地、行业主管“双重”管理模式，采取“一企一社一策”，调整优化党组织设置，根据县委组织部的要求，在全县范围内进行了一次详细摸底，剔除了久不运转的“僵尸企业”、多重注册的“影子企业”、名不副实的“空壳企业”。围绕“双强六好”标准，持续推进党支部规范化建设，从本单位选派18名党建指导员，抓实支部组织生活，截至目前18个企业党支部召开组织生活会18次、党课72次、党员大会72次、主题党日140余次。培养入党积极分子6人，签订党员不信教承诺书134份，招收全县零就业毕业生15名；全县非公企业建立党支部38个，其中单独26个，联合12个，覆盖非公企业66家，覆盖率为83.5%，达到了州委组织部和州非公委的统一要求。

——全力履行经济社会发展使命。时刻守牢疫情防控市场安全防线。围绕市场监管部门食品安全监管、药品安全监管、价格监管、商超巡查等重点管控领域，切实履行市场监管职责，确保各项防控措施落实到位。持续抓好冷链食品安全监管，全面落实“总仓”管理，严格落实报备制度，严厉打击进口冷链食品“体外循环”和非法经营行为；强化药械监管，严格做好“四类药品”销售实名登记，发挥药店哨点作用，并对“四类药品”系统提示超剂量销售风险预警的9家药品经营企业进行责令改正；加大价格违法行为监管，紧盯米面油、肉蛋奶等生活必需品和口罩酒精消毒液等医疗防护用品市场价格，严查囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场价格秩序违法行为；指导餐饮店、药店、宾馆酒店、商超等重点场所，严格落实进店人员戴口罩、测体温、扫码验证等防护措施。截至目前，对58家落实疫情防控措施不到位的经营主体进行督促整改，下发《责令整改通知书》38份、停业整顿20家，共签订疫情防控承诺书1100余份。发现涉嫌未落实明码标价16家，下达责令整改书16份，未发现哄抬物价违法违规行为。

——全力抓好企业升规入库工作。联合工信商务对市场主体进行了摸底调查，经摸排对拟达入库条件的17家企业逐户进行了了解，掌握企业性质、营业收入、纳税申报情况、财务状况等。经核实，基本达到入库条件的有卓尼县腾顺源商贸有限责任公司、卓尼县印象卓尼人文酒店有限责任公司、卓尼县盛世餐饮娱乐有限责任公司、卓尼县会议中心。及时监测每月营业收入，收集相关材料，确保按期入库。

——持续巩固全域无塑料治理成果。全力打造“五无甘南”、创建“十有家园”工作，持续推进全域无塑料禁塑整治工作,不断开展“全域无塑料”宣传工作，引导、督促经营者和消费者自觉遵守“五无甘南”的相关要求，对所有市场主体销售、使用的一次性塑料制品进行了常态化检查，对塑料制品批发零售个体户、宾馆餐厅、水果蔬菜店、食杂店、冷饮店、药店等重点领域的3060余户经营场所进行全面检查，出动执法人员865余人次、执法车辆25余台次，没收下架一次性塑料碗碟、杯子、打包盒、吸管等塑料制品3000多件52公斤。累计签订《“全域无塑料”承诺书》260余份，发放环保购物袋3800多个，发放宣传资料2000余份。我县现有2家塑料替代产品生产公司，现已正常运转，日均生产量达5万多个，完全满足我县塑料替代品的供应需求。

此外，我局开展的禁毒、扫黄打非、反邪教、打击传销、打击整治养老诈骗、反不正当竞争、粮食领域专项整治等工作成效显著。

二、存在的问题

（一）“全域无塑料”工作任重道远。虽然“禁塑”工作自开展以来取得了一定的成效，但部分农贸市场、小商品市场、便利店和小商店仍是监管的盲区，部分商户受利益驱使，仍然提供不符合相关标准的超薄塑料袋。

（二）食品安全系统性风险仍然存在。食品生产经营主体多、小、散、乱、差的状况还将在一定范围内长期存在，学校食堂、敬老院、建筑工地食堂还存在食品安全风险；小食品经营者文化偏低，食品安全设施设备投入小。

（三）质量提升任务艰巨，整体质量意识还不够强。我县产业整体水平层次低、结构不合理，具有自主品牌和核心竞争力的产品不多；全社会“工匠精神”弘扬力度不够，一些工作仍停留在面上、嘴上和纸上，政策措施、责任目标还没落到实处。

（四）品牌竞争力比较弱，质量安全风险依然较大。大部分企业由于缺乏核心技术，还处在产业价值链的底端，生产高度依赖资源和环境，产品缺乏知名品牌和市场影响力；假冒伪劣、非法生产加工的问题时有发生，日用消费品、特种设备等领域的风险性质量问题仍然存在。

（五）“双随机、一公开”系统建设还不够完善。需要不断地充实监管事项内容，涵盖市场监管领域所有监管事项还需要一定的过程和时间，各部门单位工作人员对各自部门的监管事项未能全面掌握和了解，导致开展工作时添加对象库存在一定的难度，工作人员的业务水平较低，对系统的掌握不够熟练，还需要进一步加大培训的力度。

三、2023年工作计划

2023年，我局将以党的二十大和二十届一中全会精神为指导，按照县委、县政府和上级业务部门工作部署，进一步创新监管方式，持续推进“全域无塑料”工作、实行疫情防控常态化监管、优化营商环境、规范市场竞争、保障食品药品及特种设备安全，全面加强党的建设，为全县经济社会高质量发展做出新的更大贡献。

（一）持续推进“全域无塑料”工作。继续按照“五无甘南·秘境卓尼”行动方案要求，加强与各职能部门通力协作，持续推进各项工作，到2023年底禁止销售含塑料微珠的日化产品，有效巩固“全域无塑料”工作成果。

（二）积极实行疫情防控常态化监管。按照疫情防控工作要求，进一步强化市场监管领域疫情防控常态化监管，继续加大对我县冷链食品的核酸检测及全面排查，有效保障疫情防控工作的严格落实。

（三）着力加大市场监管力度，坚守安全底线。继续突出四大安全，坚持严字当头，强化食品安全、药品安全、商品质量安全、特种设备安全监管，确保我县不发生重大食品药品特种设备安全事故，有效保障人民群众生命财产健康。

（四）深入推进扫黑除恶专项斗争。保持扫黑除恶高压态势，加强与纪检监察、公安等部门的协作配合，加强宣传发动，加大线索摸排力度，深挖“保护伞”，严厉打击欺行霸市、强买强卖等破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。

（五）着力健全新型监管机制，营造公平竞争的市场环境。结合我县实际，完善信用监管工作，做好企业年报工作，争取2023年市场主体年报工作达到100%。落实好“双随机、一公开”、“互联网+监管”建设，在2023年全面提升工作进度，力争此项工作排在全州前列。提升市场监管工作效能，实现公平公正监管，加强综合执法力度，加强价格监督，加强知识产权保护和运用，强化重点市场监管，强化消费环境治理，维护公平竞争的市场秩序。强化执法办案工作，在2023年查处一批社会聚焦、群众关心的案件，在案件数量、质量、种类上超过2022年案件数，维护我县市场公平秩序。

（六）着力打造“四最”营商环境。继续落实政务服务工作要求，推进政务服务“高效化”、行政审批“精简化”、收费减免“最大化”、服务发展“最优化”，推行“最多跑一次”便民服务措施，提升群众满意度。全县市场主体在2022年度的基础上，增加2到4个百分点。

（七）着力提升质量发展水平。健全质量强县机制，推广先进质量管理，发挥标准引领作用，加强我县商标品牌工作，助推绿色生态建设。全县有效商标注册件数在2022年度的基础上，增加2个百分点。

（八）继续开展整顿规范市场经济秩序工作，维护市场公平竞争环境。加大对商标、广告、市场竞争、产品质量、食品药品等领域违法行为的查处力度，坚决打击传销、非法集资，严格规范直销，及时与县直部门协调，对直销企业从事传销、违规培训、跨区经营、特别是实行团队计酬等违法活动，依法严厉查处，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。