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卓尼县市场监督管理局基本情况
2022-05-12   作者:佚名 点击数:  

卓尼县市场监管局地处卓尼县柳林镇木耳街138号,是卓尼县政府主管市场监管和行政执法的职能部门,近年来,我们认真落实“放、管、服”改革举措,按照“提质量、保安全、强监管、促发展”的工作理念,全力推进市场监管工作追赶超越,市场监管各项工作取得显著成绩,在全县发展改革大局中发挥了积极作用。现有在职干部72人,其中男36人,女36人;党员63人,占干部总数的86.3%,退休干部16名;选举成立了市场监管局党总支、机关第一、第二机关党支部。行政编制24名,事业编制31名。设局长1名,副局长2名,实际配备副局长4名。

根据县委组织部、县编办、县财政局、县人社局《关于调整工商局、质监局行政管理体制的通知》(卓委组字〔2014〕19号)文件精神,州政府与县政府于2014年1月6日签订了《甘南州县市工商系统行政管理体制调整划转交接书》;2014年1月22日召开了由组织部、人社局、财政局、编委办、工商局、质监局、药监局等部门负责人参加的会议,将工商局移交后属县政府工作部门,并按照“编随事走,人随编走”的原则,将县工商局部门及其所属行政机构、事业单位的人员编制整建制划转。所划转的人员从2014年1月起由县财政核拨工作。2014年底,县委、县政府下发了工商质监局三定方案,由于各种原因,我局正式合并时间为2017年11月。2019年将工商质监、食药监、物价和知识产权等相关职责部门组建为卓尼县市场监督管理局(外挂卓尼县食品安全委员会办公室及知识产权局牌子),并成立了卓尼县市场监管综合行政执法队。

共有8个内设机构,15个派出机构(乡镇市场监管所),隶属3个机构(市场监管综合行政执法队、质量技术监督检测所、食品药品检验检测中心)。

市场监管局主要职责:1.负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、州市场监督管理的法律法规和方针政策,研究拟订和起草全县有关市场监督管理工作的规范性文件、制度和办法;组织实施质量强县战略、食品安全战略和标准化战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。2.负责市场主体统一登记注册。指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信用公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。3.负责组织和指导市场监管综合行政执法工作。组织实施全县市场监管综合执法队伍整合和建设工作,推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件,规范市场监管行政执法行为。4.负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,组织实施公平竞争审查制度。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审查,负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。5.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。组织指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。指导县消费者协会开展消费维权工作。6.负责宏观质量管理。依据省州县质量发展战略及政策,拟定并实施质量发展的制度措施。组织实施计量、标准、检验检测、认证认可等全县质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织法定权限内重大质量事故调查,贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。7.负责产品质量安全监督管理。管理县级产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。9.负责食品安全监督管理综合协调。贯彻食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。10.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽查、风险检测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责食盐、酒类经营质量安全监督管理工作,组织实施特殊食品注册、备案和监督管理工作。11.负责统一管理计量和标准化工作。推进法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递溯源和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。推进强制性国家标准的贯彻执行和执法监督工作。依法承担地方标准立项、编号和批准发布工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准制定工作。12.负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。13.负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。14.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。15.负责统一管理知识产权工作。贯彻执行国家保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权的法律法规与方针、政策。负责拟订和组织实施全县知识产权事业发展规划、政策制度。统筹协调涉外知识产权工作,并负责对外联络与合作交流。负责知识产权保护、创造和运用,指导承担知识产权违法行为的查处、争议处理、维权援助、纠纷调处等执法工作,做好产权确权、侵权判定、申请相关工作,规范指导知识产权类无形资产评估工作。探索建立知识产权公共服务体系,推进专利信息利用和服务工作。16.负责药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章,参与起草食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理规范性文件并监督实施。17.负责药品、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度,配合有关部门实施国家基本药物制度。18.负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范,监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。19.负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。会同有关部门组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。20.负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度,依法查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为,监督实施问题产品召回和处置制度,依职责组织指导查处其他环节的违法行为。21.负责非公经济组织党建工作,承担协调推进全县非公有制经济发展责任,指导个体劳动者协会、私营企业协会工作。22.负责管理县市场监督管理综合执法局和直属事业单位。23.完成县委、县政府和省州市场监督管理局交办的其他任务。

内设机构主要职责:

(一)办公室。在党组领导下,具体做好机关及所属事业单位党的思想建设、组织建设和作风建设。执行党组的决议、决定并监督落实执行情况。负责党组纪要文秘、党务信息、保密等工作,起草党组文稿。落实党组会议、中心组学习和重要活动的安排、记录工作。负责开展思想政治、统战、纪检监察和精神文明建设工作。指导基层党组织发展党员、党员教育、监督和管理等工作。指导和联系共青团、工会、妇女组织工作。负责机关日常运转。承担信息、保密、机要、档案、信访、政务公开、文稿起草等工作。组织开展相关政策研究和综合分析。承担人大、政协提案、议案的办理工作。拟订市场监管、知识产权战略规划、中长期规划并组织监督实施。负责工程建设项目的规划、申报、组织、管理工作。负责督查督办工作。统筹制定综合性考核工作计划并组织监督实施。统一组织开展业务考核工作。承担并指导市场监管统计工作。承担机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、职称评审、干部教育培训、干部和人才队伍建设、外事等工作。负责离退休干部工作。拟订实施相关科技发展规划和技术机构建设规划。承担相关科研攻关、技术引进、成果应用工作。负责重大信息化项目的立项、实施、管理。负责市场监管大数据中心建设、管理和市场监管大数据应用发展工作。承担信息化基础设施建设管理,负责信息技术保障和网络安全工作。拟订市场监督管理信息公布制度,承担新闻宣传、新闻发布管理工作。组织市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作。协调组织重大宣传活动。负责市场监管事故应急体系建设。组织制定市场监管事故应急预案和事故应急管理制度并监督实施。负责组织开展市场监管方面各

关和直属单位预决算、财务审计、国有资产、基本建设和各类资金、专用基金及制装管理工作。组织开展全县市场监督管理系统技术改造和技术装备项目申报及装备配备工作。对机关和直属单位政府采购工作实施监督。承担机关和非独立核算直属单位的会计核算工作。负责机关后勤保障工作。

(二)法规股(行政审批办公室)。承担组织起草市场监管、知识产权有关地方性规章、县政府规范性文件。负责规范性文件和重大行政决策的合法性审查工作。承担依法依规设计执法程序、规范自由裁量权和行政执法监督工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。组织开展有关法治宣传教育工作。统一管理市场监管相关行政许可事务,负责制定行政许可事项的受理、审核和审批工作制度并监督实施,负责组织协调行政许可事项的勘查、论证、检验、检测、鉴定、审核、清理相关工作。组织协调涉及其他部门的联合审批事项。承担组织、协调、推进市场监督管理、知识产权和“放管服”等方面深化改革工作。负责编制权责事项清单、政务服务事项目录。贯彻执行国家反垄断制度措施和指南,拟订有关反垄断的措施和办法。依授权配合开展反垄断执法工作,对经营者集中进行反垄断调查。拟订有关反不正当竞争的制度措施、规则指南。组织指导查处不正当竞争行为。组织指导公平竞争审查工作。

(三)食品监督管理股。分析掌握生产领域食品安全形势,拟订食品生产监督管理和食品生产者落实主体责任制度措施并组织实施。组织开展食品生产企业监督检查,配合查处相关重大违法行为。指导企业建立健全食品安全可追溯体系。组织食盐、酒类生产质量安全监督管理工作。配合查处特殊食品相关重大行为。负责特殊食品安全监督管理工作,对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品领域安全进行全面监管和分析。拟订特殊食品监督管理及企业落实主体责任的制度措施和办法,组织和指导特殊食品安全的监督检查工作,并查处违法行为。拟订全县食品安全监督抽检计划并组织实施,定期公布相关信息。督促指导不合格食品核查、处置、召回工作。组织开展食品安全评价性抽检、风险预警和风险交流。参与制定食品安全标准、食品安全风险监测计划,承担食品风险监测工作,组织排查风险隐患。拟订推进食品安全战略的重大政策措施并组织实施。承担统筹协调食品全过程监管中的重大问题,推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动工作机制。承担县食品安全委员会办公室日常工作。分析掌握流通领域食品安全形势,拟订食品流通监督管理措施和食品经营者落实主体责任制度办法并组织实施。组织开展食品经营监督检查,配合查处相关重大违法行为。指导全县食品、食用农产品快速检测能力建设,制定快速检测计划并指导监督实施。负责食品安全信息追溯平台的维护和运行,指导监督推广和应用。负责食盐、酒类经营质量安全监督管理工作。分析掌握餐饮服务领域食品安全形势,拟订餐饮服务食品安全监督管理和经营者落实主体责任的制度措施并组织实施。组织实施餐饮质量安全提升行动。指导重大活动食品安全保障工作。开展餐饮服务食品安全监督检查,配合查处相关重大违法行为。

(四)药械化保监督管理股。负责药品经营企业日常监管; 负责药品追溯体系建设;监督实施药品经营质量管理规范;组织药品质量抽查检验,定期发布质量公告;配合实施国家基本药物制度。负责中(藏)药材、中药饮片、医疗机构制剂配制日常监管并承担相应责任;监督实施中(藏)药材生产及医疗机构制剂配制质量管理规范;负责医疗机构制剂品种注册材料的初审和注册品种现场审查工作;组织实施中(藏)药品种保护制度;配合开展药品生产环节监督检查及违法行为查处;组织开展药品不良反应监测并依法处置。负责医疗器械经营、使用环节的监督检查及违法行为查处;组织医疗器械质量抽查检验,定期发布质量公告;组织开展医疗器械不良事件监测并依法处置。负责化妆品生产经营环节监督检查及违法行为查处;组织化妆品质量抽查检验,定期发布质量公告;负责化妆品不良反应监测,并依法处置。负责保健食品经营环节的监管工作。

(五)信用网络注册监督管理股。拟订信用监督管理的制度措施。组织指导全县市场主体登记注册行为的监督检查工作和信用分类管理和信息公示工作。承担国家企业信用信息公示系统(卓尼)的建设和管理工作。承担质量信用建设工作和企业质量信用等级评价工作。建立经营异常名录和“黑名单”,承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。承担推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”综合协调工作。负责建立、完善、实施网络商品交易及有关服务方面的监督管理制度措施。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作,监测网络市场,并组织实施网络市场行政执法工作。拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施。指导登记注册全程电子化工作。负责登记注册信息的分析公开及建立完善小微企业名录工作。承担规定范围内市场主体登记注册工作。承担非公有制经济组织党建责任,并开展非公有制经济组织党建工作。指导个体劳动者协会、私营企业协会工作。负责政务大厅管理工作。

(六)特设计量监督管理股。承担计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作,组织量值传递溯源和计量比对工作。承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。规范计量数据使用。配合查处计量违法行为。拟订特种设备安全有关制度并监督实施。监督检查特种设备的生产、经营、使用、检验检测,以及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限配合调查处理特种设备事故并进行统计分析。配合查处相关重大违法行为。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。组织实施国家认证和合格评定监督管理制度,落实国家认证行业发展规划。组织对各类认证活动实施监督管理,协助查处认证违法行为。组织实施国家认可与检验检测监督管理制度。组织协调全县检验检测资源整合和改革工作。规划指导全县检验检测行业发展。组织对全县检验检测机构监督管理,协助查处认可与检验检测违法行为。拟订有关价格收费监督检查的制度措施、规则指南。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织指导查处价格收费违法违规行为。

(七)综合业务监督管理股。组织开展市场监管领域消费维权、旅游先行赔付工作,开展消费环境建设。承担指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理、建立和整合投诉机制工作。指导全县消费者协会工作。拟订全县知识产权战略和建设知识产权强县的政策措施。负责商标管理法律法规的实施;拟定商标管理的具体措施、办法;组织、指导监督管理商标活动;组织著名商标认定的推荐和初审管理;负责特殊标志、官方标志的保护工作;指导商标代理组织、商标评估机构、商标协会的工作。拟订广告业发展规划、政策并组织实施。负责广告管理法律法规的实施,拟订实施广告监督管理的具体措施、办法。组织指导药品、保健食品、特殊医学用途配方食品、医疗器械、专利广告审查工作。组织监测各类媒介广告发布情况。配合查处虚假广告等违法行为。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。承担知识产权保护体系建设相关工作。承担指导全县知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处工作。拟订和实施知识产权创造运用的管理政策和制度。承办统筹协调知识产权涉外事宜。拟订和组织实施知识产权中介服务体系发展与监管的政策措施。拟订商标、专利、原产地地理标志监督管理的措施和办法。组织开展合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押物登记工作。配合查处合同欺诈等违法行为。承担县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室日常工作。

(八)质量标准监督管理股。拟订产品质量安全监督工作制度及重点产品监督目录,组织实施产品质量监督抽查、风险监控和分类监督管理工作。指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督。负责工业产品生产许可监督管理和食品相关产品质量安全监督管理工作。承担棉花等纤维质量监督工作。拟订推进质量强县战略的政策措施并组织实施,承担统筹全县质量基础设施协同服务及应用工作,提出完善质量激励制度措施。拟订实施产品和服务质量提升制度、产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度,组织实施重大工程设备质量监理和产品防伪工作,开展服务质量监督监测,配合开展重大质量事故调查。承担产业发展协调服务工作。负责县质量发展领导小组办公室日常工作。拟订标准化战略、规划、政策和管理制度并组织实施。配合查处违反强制性国家标准等重大违法行为。承担行业标准、地方标准、团体标准、企业标准相关工作。承担全县法人和其他组织统一社会信用代码相关工作。管理商品条码工作

杨龙布才让在担任卓尼县市场监督管理局局长期间,在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实党和国家市场监管工作政策方针,工作思路清晰、工作目标明确,带领全局干部职工真抓实干,圆满完成了各项工作任务。任期内目标任务完成情况良好。

其他需说明情况:杨龙布才让同志任职期间,县市场监管局分管财务领导分别为县市场监管局党组成员、副局长张建军同志(2018年—2019年);县市场监管局党组成员、副局长李秀梅同志(2013年—2017年)。

卓尼县市场监督管理局

2020年11月16日

  
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