洮砚镇2023年工作总结和2024年工作计划

洮砚镇2023年工作总结和2024年工作计划

2023年以来，洮砚镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府中心大局，深入对标2023年高质量发展责任目标，以更高的标准、更密的鼓点、更严的基调，有的放矢谋发展、多措并举育产业、用心用情惠民生，全面推动农业产业提质增效、社会事业稳步发展，全镇各项工作稳中有进并取得一定成效。现将2023年工作总结及2024年工作打算报告如下。

一、2023年工作总结

（一）致力谋发展，培育新动能，经济运行稳中向好

——保障粮食稳产增收。2023年粮食作物计划种植1159亩，实际种植面积共计1180.15亩，全面完成县委、县政府下达的粮食作物种植任务。一是抓好惠农补贴发放工作，2023年，发放耕地地力补贴5.101956万元，农民实际种粮一次性补贴1.553978万元，按照群众自费一半、政府补助一半的政策，为农户发放有机肥398吨，切实增加农民政策性收入，有效提高农民种粮积极性。二是做好农业保险工作，2023年青稞投保288亩，小麦投保113亩，解决农户发展农业生产受自然灾害影响的后顾之忧。三是严守耕地保护红线，筑牢粮食安全底线，积极落实卓尼县耕地保护暨2023年例行督查问题“百日攻坚”专项整治工作，深入开展耕地排查整治，对已复垦地块，逐一开展现场举证，截至目前共恢复整改(划拨)134亩，将继续加大整改力度，全力以赴完成351.896亩处置任务。

——深入实施“五个万亩”产业培育行动。推进现代种植业“五个万亩”培育行动，2023年药材种植任务为7010亩以上，实际药材种植面积为7360.5亩，完成率105％；青稞种植任务为300亩以上，实际种植面积为310.56亩，完成率103％；油菜种植任务为350亩，实际种植350亩，完成率100％。

——培育新型经营主体。一是加强合作社规范化，按照“五有”标准，引导辖区27个合作社规范运行，合作社规范化率达到60％以上。二是积极培育新型经营主体，今年新增以水产养殖、牛羊养殖、中藏药材种植为主的家庭农牧场22个。三是全面落实“企业包联全覆盖”行动，合理分配我镇16名在职公务员干部包联辖区60个重点合作社、家庭农场、养殖场，主动服务，纾解困难和问题，全力配合营造优质高效的政务和营商环境。

——发展壮大集体经济。深入调研各村产业现状，查找剖析发展障碍，充分挖掘发展优势，量身制定产业发展方案，通过拓宽产业门类、盘活用活现有村级资源，补齐产业链条短板，促进乡村产业高质量发展，各村集体经济发展初显成效。一是为11个水产养殖合作社续签水域养殖承包协议，鼓励支持网箱养殖户完善产业发展规模，确保今年营收良性增长。二是按照帮扶产业“四个一批”的思路，统筹5个村集体经济产业资金50万入股美石菇源公司，获取年度保底分红。同时，各村集体经济获得稳定铺面出租等租金分红收益。纳儿村、杜家川村按照《甘肃省光伏收益资金使用管理办法》将光伏帮扶资金收益用于公益性岗位、村级公益事业、产业发展。三是引导村集体找准产业特色。古路坪村游客接待中心已进入运营阶段，村集体农家乐以对外出租方式收取年租金2万元。坑扎村积极探索村集体经济新路子，全力发展“藏王佳酿”青稞酒产业，今年在原有基础上扩大生产规模，今年计划产酒1.3万斤，目前已产7000斤。拉扎村利用生态文明小康村建设产业发展资金，在木耳镇投资建设43座食用菌种植大棚，预计年底大棚收入6.6万元。2023年第三季度全镇村集体经济收入累计为69万元，各村集体经济收入均达到5万元以上。四是高效推进洮砚产业园区招商引资工作，目前洮砚产业园区已入驻一家洮砚产品加工销售，坑扎村村集体经济产业也搬迁入驻产业园。

——推进项目健康发展。坚持以“高质量、高标准、惠民生”为原则，推动项目建设早谋划、早部署、早调度、早介入。2023年我镇在建项目25个，其中重点项目有6个。一是总投资570万元的古路沟示范村续建项目，已竣工待验收。二是总投资740万元的洮砚镇鹿角山生态文明建设项目，现已完成工程量的70%。三是总投资458.85万元的洮砚镇易地扶贫搬迁富民新村安置点后续扶持项目，现已完成工程量的85%。四是总投资254.6万元的洮砚镇牙利山生态文明小康村建设项目，待易地扶贫搬迁富民新村安置点后续扶持项目完工后方可实施。五是水务局实施的总投资1.34亿元的甘南黄河上游水源涵养区洮河流域九甸峡水源地保护与治理（丁尕至石旗嘴段）项目，已完成一、二标段工程，三标段工程正在施工中。六是自然资源局实施的总投资1520万元的九甸峡库区历史遗留矿山生态修复工程（一标段），已完工。七是其余在建的以工代赈、移民后期扶持及其他基础设施类项目，部分已完工。

（二）注重抓统筹，激发新活力，乡村建设有序实施

——营造优质营商环境。认真落实省、州优化营商环境攻坚突破年行动重点任务。一是整合优化资源，深化“四中心一队一站”建设，实行基层工作人员姓名、职责、电话“三公开”制度。二是积极配合上级部门落实政务信息受理流转、“双公示”“五归集”信息系统上报。三是广泛宣传12345热线，大力推进“甘快办”、“新卓尼”、电子医保APP推广工作。四是严格落实“AB”岗工作制度，镇、村工作人员实行全年24小时轮流值班，为群众提供延时服务。五是督促全镇所辖个体工商户大力开展甘肃“信易贷”平台入驻工作和“甘快办”APP注册工作，目前甘肃“信易贷”平台已入驻147户，法人“甘快办”APP注册86户。

——生态保护落实到位。认真践行绿水青山就是金山银山的理念。一是积极推进“两山论”实践创新基地建设及国土绿化行动，机关站所、村组干部职工全员参与，累计栽植云杉树苗2450棵；二是积极响应县委县政府部署，认真开展“山水林田湖草沙大治理、生态环境大优化”主题实践活动3次；三是严格禁止焚烧秸秆、垃圾、枯枝散叶、烧荒行为，落实秸秆禁烧、垃圾焚烧职责；四是常抓不懈落实“河湖长”工作责任制，持续推进河湖清“四乱”行动，对全镇范围内河道堵塞、非法捕捞、河水污染等问题进行定期巡河，针对发现的问题及时进行整顿，确保库区河流畅通安全干净。

——人居环境日益改善。大力推进人居环境整治行动，一是深化厕所革命、垃圾革命，统筹开展问题厕所排摸整治、村容村貌提升改造工作。每周二、周五定期开展环境卫生综合整治活动，截至目前，发动干部群众千余人次参与人居环境整治70余次。二是形成常态化机制，建立环境卫生整治工作“周督察、月通报”机制。每月的第一个例会上通报上个月环境卫生工作督察情况，存在黑点、黑榜的村由支部书记作表态发言，连续上黑榜的村由镇纪委约谈村“两委”负责人。三是将环境卫生保护纳入村规民约，约束提醒群众改变卫生习惯，努力改善人居环境水平。

——做好稳岗就业保障。一是引导群众参加技能培训，2023年动员26人参加“千人千万”技能培训，目前，1人完成B2驾照培训，正在对接培训补助。二是及时输转劳动力，今年全镇外出务工1017人，其中脱贫劳动力690人，完成1000人的劳动力输转任务。三是积极申报省内、省外务工交通补贴，目前已为286人落实省内外务工交通补贴共计9.81万元，此项工作仍在申报中。四是加强公益性岗位管理，我镇现有公益性岗位人员38人，护林员122人，今年新增乡村振兴邮递员4人，杜家川、纳儿村自主开发光伏公益性岗位共51个，各村严格按照公益性岗位职责对公岗人员进行管理。五是积极引导在建项目大力吸纳本地群众就近就地就业，部分项目务工人数中本地劳动力占比不小于60%，已有50余人实现就近就地就业。

（三）持续惠民生，共建新生活，社会保持和谐稳定

——动态监测全面扎实。一是及时安排部署，每月定期安排部署，督促各村做好防返贫动态监测。二是全面掌握政策，为全面落实防返贫动态监测和帮扶工作，所有干部认真学习理论知识，掌握最新政策，积极宣传“一键报贫”系统，手把手教群众操作“一键报贫”系统。三是严格落实“四个不摘”要求，认真开展“一关爱”“一行动”“六必查、六必访”服务，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作落实落细。四是应纳尽纳，走访入户随时排查存在的问题、突发意外造成的困难，按照程序纳入符合条件的“三类户”。2023年在册脱贫户429户1785人，三类户10户31人，今年新纳入2户7人，目前风险消除监测户2户5人，风险未消除监测户8户26人。

——民生事业干在实处。一是保障住房，2023年实施房屋抗震加固改造项目6户，目前均已完工待验收。二是保障教育，全镇今年申报“雨露计划”98人（春季51人、秋季47人），辖区在外就读学生均享受学校不同程度的学业资助，建档立卡脱贫户享受教育政策率达100％。三是保障各类社会救助，全镇现有低保134户346人、特困供养人员29户32人、孤儿1户1人、事实无人无人扶养1户1人、留守儿童1户2人、城市低保1户2人、经济困难老人3户3人，截至目前，落实各类社会救助资金共计122.7641万元。四是保障农业补助，为三类户发放药材补助共计2.3万元，为334户脱贫户发放药材补助共计76.9万元，为全镇9个中藏药材种植基地补助共计14万元，为监测户落实养殖补助共计2.12万元。五是做好医疗保险参保，2023年城乡居民基本医疗保险应参保4716人，实际参保4698人，参保率99.3％。

——加强食药安全监管。一是将食品药品安全工作列入党委政府工作重要议事日程，全面落实包保责任制工作。二是由镇应急管理所、市场监管所、执法队对辖区所有商铺、餐饮、药店、学校的食品药品安全开展联合检查。截至目前，开展联合检查13次，共计40余人次，查处过期食品共计8件，已进行集中销毁处理；开展食品安全快速检测63批次。三是加强食品药品安全监督管理，加大宣传教育力度，普及食品药品安全知识，提高食药经营者食品药品安全法律意识，强化履职尽责，健全食品药品安全监管体制。

——安全生产警钟长鸣。以人民群众生命安全为宗旨，树立“安全第一、预防为主”的安全理念。一是做好安排部署，按照党政同责、一岗双责的要求，年初组织召开安全生产工作安排部署会，每季度召开安全生产领域专项工作推进会，将冬季防火、汛期防汛、项目施工、道路交通安全及隐患排查作为安全生产工作的重中之重在周例会上作详实安排。二是加强理论学习，利用集中学习、自学时间，多次安排安全生产政策学习，对国务院安全生产15条硬措施、甘肃省33条措施、甘南州35条具体措施和安全生产相关文件批示、会议精神等进行及时学、反复学，加强项目施工方、机关干部、村组干部安全工作业务培训，做好安全生产工作的宣传者。三是认真组织开展安全生产专项整治三年行动和各类安全大检查，在春节、全国两会、五一、清明、70州庆等重要时间节点，组织开展安全生产检查10余次，开展日常巡查检查25次，及时排除风险隐患，确保全镇无一例重特大安全事故发生。四是从严从实从细抓好重点领域安全防范和隐患闭环整治，坚决遏制“三合一”场所安全事故发生。认真组织开展道路交通安全巡查和上路劝导工作，定期摸排道路交通安全隐患，建立整改台账，定期开展道路交通安全执法检查。按照自建房领域安全专项整治要求，加强对建筑施工的安全宣传、管理。五是提升应急处置水平，在镇、村组织实施应急演练共6次，切实提高突发事件应急处置能力。

——信访维稳成效明显。紧紧围绕“事要解决、怨要纾解”的工作要求，将心比心、竭尽全力解决群众信访问题，一是严格执行值班接访走访制度，面对面倾听群众心声，现场协调解决群众反映的问题，积极化解信访事件。二是结合“8+基层社会治理大实践、各类问题大排查”主题活动，全镇“入格联户”包抓干部定期走访入户，开展“十个讲清楚”、“十个坚决不允许”，通过宣传身边诈骗案例和下载反诈APP等方式，提高群众防范意识。截至目前，我镇连续281天未发生电信诈骗案件。三是深入开展禁毒铲毒踏查行动，确保辖区零毒品。

（四）突出转作风，实现新作为，自身建设全面加强

结合全省“三抓三促”行动，着力提标准聚心气、提能力强实操，优作风干成事、优机制增效能，加快建设具备现代化治理能力和治理体系的政府。一是强化政治建设统领，把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，强化对标对表，衷心拥护“两个确立”、自觉践行“两个维护”。二是强化法治建设牵引，推行“八五”普法，推进政务公开，政府决策规则和程序不断完善。依法接受人大监督，自觉接受群众监督。三是强化效能建设提升，抓好巡察反馈问题整改，推进“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化”。四是强化作风建设保障，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强重点领域廉政风险防控，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。五是继续严控一般性支出，规范政府投资类项目规划、建设、管理，确保人民赋予的权力在阳光下运行。与此同时，把“三抓三促”行动作为推进群众工作“五个全覆盖”行动的有力抓手，引导广大干部一对一走访、心贴心交流、实打实帮扶。

（五）存在的问题

一是我镇距离县城较远，交通不便，基础设施比较薄弱。二是产业发展水平低，缺少龙头企业带动，致富带富能力普遍较弱。三是文旅基础设施、服务体系还不够完善，游客接待能力较弱，旅游产品供给单一。四是土地拥有量少，人均占地面积小，发展种植业的收入低。

二、2024年工作谋划

2024年，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，紧紧围绕县委县政府工作部署，根据既定目标，系统谋划、精准施策，以释放活力、提升能力、增进福祉为基石，以项目建设、产业集聚、改革创新为动能，全力推动洮砚经济高质量发展。为此，我们将重点抓好以下几方面工作：

（一）持续优化营商环境。一是完善镇政府办公区域示意图，方便办事群众，设立举报信箱，公布举报电话，倒逼营商环境整体改善。二是加快“甘快办”APP注册和“12345”热线推广。三是深化“微笑服务”内涵，全面推进服务环境、服务内容、服务效率再提升。四是压实农牧、民政、社保等重点业务部门责任，简化办事流程、规范服务标准，深入推进“告知承诺制”、“最多跑一次”等工作机制。

（二）保质保量推进项目建设。一是坚持“稳中有进”工作总基调，推进各类项目向前迈进。扎实推进上下牙利生态文明小康村项目建设，积极申报下拉路生态文明小康村建设项目；配合推进多合变至渭河源变330千伏线路工程、甘南黄河上游水源涵养区洮河流域九甸峡水源地保护与治理（丁尕至石旗嘴段）。二是加强项目服务保障和属地监管责任，加大对建设项目施工安全、工程质量监督监管力度，在保证项目施工质量的基础上，加大安全施工的宣传和教育，对存在的问题及时提出整改意见。三是做好项目谋划，由村“两委”牵头，全面掌握行政村村情实际，结合行政村规划，从巩固“三保障”和安全饮水成果、产业发展、就业、易地搬迁后扶、基础设施建设、乡村建设、乡村治理等方面，积极上报项目，镇级组织召开项目上报分析研判会，对亟需解决的民生项目、促进经济发展的效益类项目优先进行申报。

（三）不断提升经济发展。以“高质量发展”为目标，全面推动乡村振兴，持续巩固脱贫攻坚成果。一是加强村集体经济运行指导，强化组织、政策、人才保障，将稳定粮食产能、项目支撑、资源整合作为推进村集体经济收入稳定增长的主要措施，加大支持，强力推进。因村制宜，推动“一村一业”特色产业发展向前迈进。二是严格执行耕地保护党政同责，严守耕地和永久基本农田红线，强化耕地用途管制，坚决制止耕地非农化，防止耕地非粮化，做好春耕备耕工作。三是统筹好党政机关、企事业单位和社会帮扶力量，持续深入东西部协作，积极对接产业培育、消费帮扶、劳务协作及人才交流等各项帮扶工作，增强帮扶的针对性和有效性。稳扎稳打、求真务实，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。四是持续实施“千人千万”技能培训计划，动员辖区青壮年劳动力参加技能培训，掌握一门生存技能，为家庭增收寻找新路子。积极落实就业优先政策，鼓励扶持大中专毕业生自主创业。五是继续组织劳动力输转，年初对所有群众进行排摸，掌握劳动力人数，摸清群众外出务工意愿，建立劳动力务工实名制花名册。定期跟踪劳动力务工情况，及时上报系统。同时，引导在建项目大量吸纳本地劳动力就近就业。

（四）持续增进民生福祉。一是做好社会救助保障，认真开展“结对关爱”行动，进一步增强低保、特困、孤儿、事实无人抚养等重点人群管理核查工作，做到逐一入户、户户核查，应保尽保、应退则退。二是落实群众住房、子女教育及医疗救助、临时救助、应急救助等各项政策性救助，确保困难群体幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，人民生活全方位改善。三是做好农业补助，详细排摸群众种养殖情况，对符合补助条件的合作社和群众及时对接落实各项农业补助。四是做好保险收缴，加大保险参保宣传力度，动员群众及时缴纳养老、医疗、农业保险，保障人身、财产安全防范。

（五）严抓严管安全生产。坚持安全第一、预防为主，提高监管人员的责任感和使命感，严格落实第一责任人制度。一是加强学习，对中央、省州具体措施、文件批示及会议精神等及时组织学习，确保安全生产工作深入人心。二是加强排查，持续深入开展食品药品、道路交通、自建房、建筑施工、汛期防汛、冬季用电、森林草原防灭火、地质灾害、洮砚矿坑等重点领域安全隐患排查整治，加大重点领域、重点行业安全检查力度。三是加强自查，扎实开展各类安全生产检查和自查工作，从源头上遏制生产安全事故的发生，持续开展食品药品安全守护行动，保障广大人民群众饮食、用药安全。四是加强演练，持续强化应急演练和监测预警，不断提升防灾减灾救灾和事故应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。

（六）深入推进生态保护。一是持续推进国土绿化行动，扎实做好栽植苗木后续管护措施，确保苗木成活率达到100%。二是持续推进黄河流域生态保护和高质量发展，坚持山水林田湖草沙一体化思路，做好河湖生态治理和修复。三是严格落实河湖长制、林长制工作机制，每月按时完成河长巡河、林长巡林任务，强化河道污染治理，确保辖区河道通畅、森林草原安全。四是持续推进清“四乱”集中整治行动，加大废旧农膜回收力度。五是加强禁止“四烧”工作，加大对擅自焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为的查处力度。六是严格落实网格化、红黑榜及卫生整治长效机制，确保打造“五无甘南”、创建“十有家园”工作向纵深推进。

（七）不断完善社会治理体系。一是扎实开展“八五”普法，完善基层综合执法体制机制，增强全民法治观念。二是加强对辖区寺院僧人的依法和民主管理，不断铸牢中华民族共同体意识。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解各类矛盾纠纷，提升预防化解矛盾风险的能力和水平。四是加强国防动员和后备力量建设，积极开展春、秋季征兵工作。五是常态化开展扫黑除恶斗争，不断强化网络舆情监管，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪行为。六是重拳治理电信网络诈骗，加强个人信息保护，全方位维护群众切身利益，努力构建共建共治共享的社会治理新格局。