刀告乡2023年工作总结及2024年工作计划

2023年以来，在县委县政府的正确领导下，刀告乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“11358”发展思路，全力推动牦牛高质量发展、“五个万亩”产业培育行动、文化旅游“一十百千万”工程，积极主动创稳，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面贯彻乡村振兴战略，全乡经济社会发展取得显著成效，实现地区生产总值3600.2万元，农牧民人均纯收入12309元。

一、坚定发展信心、立足乡情实际、实现社会经济高质量发展

（一）集中力量补短板、固成果，深入实施乡村振兴战略。持续严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是推动全覆盖排查，及时补齐短板弱项。严格按照2023年度防止返贫监测收入标准(7200元)，全面贯彻“三保障”及饮水安全等重点工作情况，深入开展防返贫动态监测和帮扶措施落实工作。结合防止返贫动态监测和集中排查“岗位大练兵、业务大比武”等活动，对781户4608人全覆盖开展排查工作，确保做到村不漏户、户不漏人，应保尽保，应纳尽纳。充分利用“一键报贫”系统、两个“明白纸”，畅通群众申报渠道。按照“1帮1”“1帮多”的结对帮扶原则，紧盯全乡324户2060名脱贫人口，制定防返贫监测方案，对17户86人监测人口制定了“一户一策”帮扶措施，结合户情跟踪落实。二是坚持促增收，做实稳岗就业工作。积极开展稳岗就业提升行动，加大劳务输转力度，通过进村宣传、入户走访、微信群等形式及时发布创业、农民工技能培训、企业招工等信息，全年劳务输转共400人，其中外出务工220人，就近就地务工180人。组织参加就业技能培训6人；农业实用技术培训75人，其中羊肚菌种植培训45人，车巴菌棒厂培训30人。持续稳固公益性岗位数量，继续聘用公益性岗位222人，其中生态护林员135名、草管员14名、乡村公益性岗位23名、光伏发电收益开发公益性岗位40名、城乡零就业家庭公益性岗位10名。

（二）全力以赴调结构、促转型，特色产业发展提质增效。产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键，始终以产业高质量发展为关键，立足资源禀赋，抢抓政策机遇，加快推进产业生态化，生态产业化。一是基础产业实现常态化。“五个万亩”建设，今年我乡农作物实际种植面积为8149.55亩，其中种植青稞3835.09亩、藏中药材1276.8亩、食用菌300亩、高原夏菜500亩、油菜504.12亩。发放2023年一次性种粮补贴（712户、3404.1亩）6.0038万元、耕地地力保护补贴（716户、5564.12亩）20.0308万元；二是支柱产业实现长效化。采取抓达标、促效益的做法，采取政策扶、典型带、宣传引、服务促等多种措施，引导群众大力发展畜牧业，全乡现有牲畜养殖户478户，各类牲畜存栏38487头（匹/只），结合牦牛良种繁育体系建设项目，完成种公牛调换13头。三是培育新型经营主体。全乡创办种养殖专业合作社23家，其中规范运营19家，较规范运营4家，规范率达到83%；打造“五有合作社”18家，五有率达78%；现有县级示范专业合作社9家，州级示范专业合作社2家，省级示范专业合作社2家。鼓励农牧民创办家庭农牧场，已注册创办家庭农牧场23个。四是培育壮大村级集体经济。充分利用资源禀赋打造特色生态产业，培育扶持富民产业，规范提升农民专业合作社建设，积极推广“合作社+脱贫户”的模式，与脱贫户建立利益联结机制，全乡3个村集体经济收入均超过15万元；到户产业配股资金291户，其中2万元到户产业配股资金126户、252万元，分红15.12万元；8000元到户产业配股资金165户、132万元、分红7.92万元。五是扎实开展企业包联活动。全乡15名领导干部先后对包联的41家专业合作社、1家家庭农场、23家家庭牧场进行了实地走访并与负责人交流座谈，了解企业在生产经营及人才培养等方面遇到的困难和问题，宣讲相关惠企政策措施。

（三）持之以恒抓治理、筑屏障，生态环境保护成效显著。深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持重在保护、要在治理，认真践行绿水青山就是金山银山理念，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展战略，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，生态文明建设水平不断提升。一是全面提升生态系统治理。结合卓尼县“两山论”实践创新基地建设及2023年国土绿化行动春季造林项目，以维护森林草原生态安全为基层目标，按照“政府主导、属地管理、全民参与”的原则，完成栽植新绿共计1300株，抢抓“三抓三促”主题月机遇，深入推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，清理河道2500余米，拆除残垣断壁2处，整治乱堆乱放20处，清理垃圾20余吨。二是全力推进“五无甘南·秘境卓尼”建设。持续深化全域无垃圾，严格执行刀告乡“红黑榜”督查检查机制，督查整改村组、寺院、机关站所督查反馈问题9个，第二季度列入全县红榜。推动健全各项工作机制，形成群众为主体的环保机制，高效实施全域无化肥，推广使用有机肥360吨，农药使用大幅减量。扎实推行全域无塑料，乡市场监督管理所联合乡执法队、派出所对辖区内餐馆、小卖铺等经营场所开展轮番督查检查，加大一次性塑料制品执法检查力度，白色污染进一步遏制。

（四）坚持抓项目为王理念、盯重点、争投入，提升改造基础设施建设。按照“在建项目抓进度、新上项目抓前期、竣工项目抓投产、储备项目抓入库”的要求，坚持“冬谋春干”原则，积极完成续建项目，全力争取新建项目。完成投资47万元的石矿自然村打碾场建设项目；完成投资150万元的肖吾自然村护村护坡（二期）建设项目；完成投资100万元的龙多村糌粑加工厂房项目；完成投资171万元的郭卓沟产业路建设项目；完成投资468.92万元的龙多自然村生态文明小康村建设项目；完成投资65万元的郭扎自然村水渠建设项目；投资90万元的尕扎自然村文化广场建设项目正在实施；投资915万元的刀告乡供水工程建设项目正在实施；投资506.43万元的刀告乡干部职工周转房提升改造项目已完成总工程量的70%；投资238万元实施盘桥村种植棚建设项目；续建完成投资1360万元的道路提升改造项目。

（五）以人为本解难题、办实事，民生福祉水平持续提升。坚持以人民为中心的发展思想,加大投入,让改革发展成果惠及广大人民群众,提升人民群众获得感、幸福感。一是民生福祉不断改善。按照“应纳尽纳、应退尽退”的原则和具体实施步骤，实现动态管理下的应保尽保、应养尽养、应扶尽扶。新增农村特困1户1人；新增农村低保12户39人；类别调整12户12人，清退1户1人；新增困难残疾人22户23人，清退1户1人；截至目前我乡共有农村低保、特困供养、城市低保、事实无人抚养儿童、困难残疾人、困难老人663户805人，发放各类救助保障资金139.0077万元，发放临时救助县级5户8.852万元，乡级5户4000元。二是结对关爱深入人心。全乡64名党员干部与48名困难重度残疾人、9名特困人员、7名事实无人抚养儿童进行了结对关爱，每季度开展入户联系结对活动，帮助解决实际困难，真正让党和政府的爱心润泽每个心灵。三是城乡居民两险有序落实。今年全乡医疗保险应参保4865人，已参保4865人，参保率为100%，对脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、城市低保户、特困供养共2665人进行了医疗保险参保资助，资助率100%，同时，电子医保凭证激活率达到42%。养老保险应参保2791人，已参保2770人，参保率99.2%，养老保险金领取人员546人，完成养老保险参保代缴1693人。四是义务教育不折不扣落实。聚焦重点难点问题，持续巩固控辍保学成果，动员和组织社会、学校、家庭、教师、学生等各方面力量，确保了全乡适龄人口全部入学，坚决防止失学辍学现象。目前，全乡义务教育阶段学生774人，入学率100%。及时上报“雨露计划”项目12人次，共计补助资金1.8万元。五是为民服务更上一层楼。持续深化“放管服”改革，依托一体化政务服务平台、“甘快办”APP、民事村办“卓汇办”等APP和微信小程序，推进“网上办”“掌上办”，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。“甘快办”APP注册率达到65%，“民事村办”线下累计为群众解决实际问题273个、帮办代办实事273件，线上通过“卓汇办”办理事项14件。

（六）坚持不懈防风险、保稳定，社会发展环境更加安全。一是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，聚焦道路交通、食品药品、森林防火、消防安全、建筑施工、用水用电用煤、校园周边、农业生产、自建房安全、防汛抗旱等重点行业领域，不断提高安全生产治理能力和治理水平，坚决防范和遏制各类安全事故发生，牢牢守住安全生产的红线底线。积极召开“人人讲安全，个个会应急”为主题的安全生产宣讲、防灾减灾等政策宣传、校园安全知识讲座等活动共8次，发放宣传册800余份。二是积极开展应急演练，强化突发事件处理能力。开展2023年度森林草原防灭火安全应急演练、突发事件综合应急演练、防灾减灾应急演练等活动共5次，干部职工、卫生院、派出所、学校工作人员、各村“两委”班子成员、志愿者和群众380余人次参与，共建立应急救援队伍4支60人。三是开展安全生产大检查，狠抓安全生产隐患排查整治。认真贯彻落实国务院15条硬措施、省委省政府35条实施意见、州安委会33条具体措施及县安委会30条具体措施，全面排查整治重点行业领域安全隐患，共排查出自然灾害隐患点2处，正在积极和上级有关部门对接请求协助整治。建立健全安全生产规章制度，与辖区内各机关站所和企业签订安全生产目标责任书10份。常态化开展道路交通安全劝导活动，积极发挥交管站和各村劝导员作用，共开展劝导活动280次。同时，扎实开展自建房安全专项整治，2023年实施抗震改造42户，均已建设完工，抗震改造补助资金均已发放到户。四是进一步规范食药品市场监督管理，高度重视校园食品安全工作，要求分管教育领导每周到学校食堂吃一次饭，通过定期组织突击检查、宣传教育，有效预防了食品药品安全事故的发生。五是司法信访工作成效显著。社区矫正、安置帮教、普法宣传工作有序开展，全面推行网格化服务管理，推动“枫桥经验”，确保矛盾不上交，做到及时排查、及时化解，信访难点热点问题得到及时处置。六是强化宣传电信诈骗知识，提升群众防范意识。通过入户宣传，面对面指导，动员全民下载安装国家防电信反诈APP，有效遏制网络诈骗乱象，守住了辖区内发生网络电信诈骗风险的底线，群众财产安全得到保障。七是全面构建“8＋”基层社会治理机制，深入开展“大抓基层、大抓基础、大抓治理”三年攻坚行动，全乡辖3个行政村1座寺院，17个网格长，42个十户联防长，下沉党政干部、人大代表、政协委员等648人，全部入格联户到户，宣讲政策法律法规，协调解决群众急、难、愁、盼等问题。八是深入开展矛盾纠纷排查工作。始终将排查化解矛盾纠纷工作作为维护稳定的基础，坚持抓早抓小抓苗头。2023年，成功调解借牧点事宜纠纷3起，牲畜越界矛盾2起，邻里纠纷2起。及时有效地把各种社会矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。九是扎实做好民族宗教工作。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续巩固拓展民族团结进步创建成果，深入推进“沿黄河—洮河民族团结进步提升带”创建行动，开展“刀告乡第20个民族团结进步宣传月活动和民族团结一家亲”主题日宣传活动，向僧俗群众和学生发放了宣传册、海报、文具盒、环保袋、帽子等共计500余份。推动寺庙依法管理，始终坚持我国宗教中国化方向，深入推进寺庙依法管理，民主管理，社会管理。认真开展寺庙理论学习中心组“三学一做”“四进”和“党亲·国好·法大·家乡美”教育实践活动。严格落实僧人请销假制度，依法推进持证驻寺，传统佛事活动报备审批制度，严格按照《甘南州流动僧人管理办法（试行）》，加强流动僧人管理。牢固树立国大于教，国法大于教规，教民首先是公民的普遍认识，不断增强国家意识、公民意识、法治意识。坚决贯彻执行“十个坚决不允许”，全方位多角度宣传“十个讲清楚”，牢固树立敢于斗争、善于斗争的奋斗精神，坚决防止境外敌对势力破坏渗透。

（七）驰而不息转作风、抓落实，政府自身建设全面加强。2023年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三抓三促”行动为载体，坚定不移贯彻落实党中央和省州县的决策部署，以主题教育为抓手，全面推行法治政府建设，循法而行、厉行法治，不断推进政府治理体系和治理能力的提升。从严履行党风廉政建设责任制、党建工作责任制、意识形态工作责任制，深入开展政府系统干部纪律作风建设，持续整治“四风”问题，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省州县相关规定，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，加强政务公开，畅通投诉渠道，认真听取人大代表意见，主动接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督，让政府权力在阳光下运行。加强窗口部门服务能力建设，对群众反映有关诉求或投诉，依法依规予以办理，努力打造人民群众满意的政府。

二、2024年度主要目标和任务

（一）巩固脱贫成果，全力消除返贫风险。我们将坚持思想不松、责任不变、力度不减，持续加大巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接力度。继续紧盯“两不愁三保障”目标，严格落实“四个不摘”要求，坚持思想不松、责任不变、队伍不散、力度不减，不折不扣落实各项惠民利民政策，确保324户2060名脱贫人口、17户86人监测人口收入持续增收，促进就业，生产生活条件持续改善，为乡村全面振兴筑牢基础。

（二）发展壮大产业，扎实推进乡村振兴。我们将主动融入新发展格局，优化产业布局，打造羊肚菌、木耳产业基地，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链，提高经济质量效益和综合竞争力。坚持项目为“王”理念，争取贡巴村商贸城建设项目，挖掘寺院文化，提高旅游基础设施建设。积极探索发展农村旅游事业，立足资源禀赋，坚持优势优先、扬长避短、主动作为，实施农业“特”“优”战略，推行农牧旅融合发展。

（三）完善社会治理，切实优化发展环境。聚焦安全发展防风险，强化安全生产生命线、高压线意识，严格落实安全生产“一岗双责”要求，健全维稳工作责任体系和奖惩体系，夯实基层基础，着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。严格落实农村公路“路长制”，深入开展“过筛子、查漏洞、补短板、促提升”安全生产自然灾害隐患排查整治行动，对存在的问题和薄弱环节制定切实有效的整改措施，全面提升安全生产监管能力。

（四）增进民生福祉，全力提高生活品质。深入开展“学党史、解民困、办实事”活动，结合脱贫攻坚巩固提升行动，紧盯人民群众“急难愁盼”问题，健全完善困难群众最低生活保障动态管理机制和社会医疗救助机制，全面落实重大疾病医疗保险和异地就医结算政策，积极落实支持和鼓励大学毕业生、长期外出务工人员返乡创业政策，不断提高全乡群众收入水平和生活品质。扎实开展“优化营商环境专项整治”行动，健全公共服务体系、创新管理方式，完善乡村便民服务中心运行机制，让数据多跑腿，群众少跑路， 逐步实现“只进一扇门、最多跑一次”。

（五）改善人居环境，着力推进“五无甘南.秘境卓尼”建设。以打造“五无”新甘南、实现甘南绿色崛起为总抓手，聚焦全域无垃圾、全域无化肥、全域无塑料、全域无污染、全域无公害目标，理清整体与局部、保护与发展的逻辑关系，将“五无甘南”创建行动融入经济社会发展的方方面面、生产生活的时时处处，与乡村振兴战略、生态文明小康村建设、文化旅游“一十百千万”工程等工作相结合，统筹谋划、一体推进、狠抓落实。继续提升农牧村人居环境，打造“洛克之路”民宿，扎实推进农牧村环境综合整治，使全乡各村落展现出整洁的卫生面貌和鲜明的地域特色，有力提升广大农牧民群众的人居环境和幸福指数。

（六）加大环保力度，纵深推进三大攻坚战。坚持环保国策不动摇，全力以赴抓好三大攻坚战不手软，采取综合整治和标本兼治的有效举措，努力实现全乡绿色发展，严把项目建设环保准入关，制定项目引进“负面清单”，从源头上控制污染项目落地实施。持续开展自然保护区清理排查问题整改，全力开展“蓝天保卫战”，着力推进大气污染防治进入常态化管控，全面改善空气质量。着力打好“碧水保卫战”，严格落实河长制，积极建立动态巡查监管机制，强化河流污染综合治理，不断改善河流水质。

（七）加强自身建设，打造廉洁高效政府。坚持把依法行政贯穿政府决策、执行全过程，严格按权力清单和法定程序履行职责，争取建设刀告乡便民服务中心。坚定不移的贯彻落实县委、县政府和乡党委的决策部署，全面落实首问负责制、岗位责任制、限时办结制、实事承诺制、政务公开制，健全目标管理责任机制，坚决纠正懒政、怠政、失职、渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题，切实提高服务质量和效率，做勤政、为民、务实、廉洁的表率，树立人民政府的良好形象。