卓尼县刀告乡人民政府2024年工作总结及2025年工作计划

卓尼县刀告乡人民政府2024年工作总结及2025年工作计划

一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神和新时代党的治藏方略，紧盯“农业优先型、文旅赋能型”县域发展功能定位，围绕稳定、生态、发展“三件大事”，全乡上下深度聚焦发展第一要务，凝心聚力、攻坚克难，统筹推进经济社会发展和党的建设，扎实开展群众工作“五个全覆盖”，全力做好江迭路沿线旅游产业的规划与建设，保持了经济运行稳中有进、环境质量稳步提升、乡村振兴全面实施、民生保障持续改善、社会大局和谐稳定、党风政风清朗气正的良好势头。

一年来，我们紧紧围绕推进高质量发展，主要做了以下几方面工作：

一、坚持“兴产业”转型升级，发展动能不断增强

始终紧扣“串珠成线、连块成带、集群成链”的工作思路，重点发展绿色生态有机农产品，全乡重点发展中藏药材、食用菌种植，牛、羊养殖等特色产业。一是基础产业实现常态化。2024年我乡完成农作物实际种植面积7495.61亩（其中种植青稞3559.67亩，马铃薯434.44亩，豆类920.58亩，种植藏中药材1276.8亩，种植食用菌300亩、种植高原夏菜500亩、种植油菜504.12亩），全面完成各项年度种植目标任务，落实国家粮食安全战略。二是支柱产业实现长效化发展，采取政策扶、典型带、宣传引、服务促等多种措施，引导群众大力发展畜牧业，截止目前，全乡实现牛存栏26800头，羊存栏4700只，年度牛出栏5200头，羊出栏2300只，实现收入2554万元，发放牛羊出栏补助18.228万元。结合畜牧良种补贴项目完成种公牛调换30头、牦牛良种繁育体系建设项目引进投放良种种公牦牛21头。三是培育壮大村级集体经济。充分利用资源禀赋打造特色生态产业，持续推广“合作社+脱贫户”的模式，与脱贫户建立利益联结机制，2024年全乡3个村集体经济收入均超过20万元；到户产业配股资金分红15.36万元。四是培育新型经营主体。以江迭路 “中间段” 独特的区位优势和贡巴寺院藏传佛教这个文化“IP”为核心，精心打造涵盖民宿、农家乐、特色餐饮等多元化的旅游住宿和餐饮设施，截至12月底，预计建设完工并正常投入运营的民宿将达到20个，农家乐10个，餐馆3个。五是扎实开展企业包联活动。全乡60名领导干部先后对包联的专业合作社、家庭农牧场、公司进行了实地走访并与负责人交流座谈，了解企业在生产经营及人才培养等方面遇到的困难和问题，宣讲相关惠企政策措施。各公司企业、合作社、工商户等市场主体注册入驻甘肃“信易贷”平台131户。

二、坚持“提效能”项目建设，高质量发展持续提升

始终坚持发展为要、项目为重，主动对接各种政策导向，突出规划引领，全方位补齐农村基础设施短板，2024年谋划、推进、完成了一些惠及民生，有利发展的项目，为全乡经济社会持续发展夯实基础。实施新建及续建各类项目4项：1.投资468.92万元的龙多自然村生态文明小康村建设项目竣工待验；2.投资90万元的尕扎自然村文化广场建设项目已竣工；3.投资915万元的刀告乡供水工程建设项目已竣工；4.续建完成投资1360万元的道路提升改造项目已完成竣工。配合县乡村振兴局完成刀告乡尕扎村打碾场1处，石矿村护村河堤0.5公里。

三、坚持“重平稳”衔接乡村振兴，农业农村工作不断提速

始终把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在压倒性位置，严格落实“四个不摘”要求，确保不发生规模性返贫。一是扎实开展2024年防止返贫监测帮扶第一轮集中排查工作和脱贫人口收入信息动态管理工作，做到了对全乡782户4590人就“三保障”和饮水安全等关键领域存在的潜在风险排查、筛选、分析、评估和上报工作，针对24户118名监测对象（风险未消除12户63人）进一步细化“一户一策”帮扶措施，确保了帮扶措施的合理性、准确性。二是坚持促增收，做实稳岗就业工作。通过组织人员进村宣传、入户走访、微信群等形式及时发布创业、农民工技能培训、企业招工等信息，完成输转劳务力419人次（其中省外210人，省内209人），发放一次性交通补贴173人8.85万元，劳务奖补152人27.36万元27.36万元，实现收入1328.4万元，完成技能培训28人次。持续聘用公益性岗位222人（其中生态护林员135名、草管员14名、乡村公益性岗位23名、村级光伏发电收益开发公益性岗位40名、城乡零就业家庭公益性岗位10名）。同时加大“富民贷”覆盖面，支持民宿、农家乐建设贷款力度，提供贷款援助。

四、坚持“惠民生”增进百姓福祉，群众幸福指数不断攀升

始终践行以人民为中心的发展思想，把更多的资金、更好的资源投入到民生领域。一是民生福祉不断改善。按照“应纳尽纳、应退尽退”的原则，实现动态管理下的应保尽保、应养尽养、应扶尽扶。2024年，新增农村低保30户53人；类别调整27户47人，清退14户27人；新增困难残疾人2户5人，清退7户7人，新增重度残疾人1户1人，清退3户3人；截止目前，我乡共有农村低保533户676人，城市低保2户2人，特困供养人员19户19人，事实无人抚养儿童4户4人，困难残疾人101户106人，享受重度残疾人护理补贴109户113人，经济困难老人42户43人；申请发放临时救助乡级1户800元。拨付2023-2024冬春生活困难救助资金101户17.86万元。二是结对关爱深入人心。全乡70名党员干部与106名困难残疾人、19名特困人员、4名事实无人抚养儿童进行了结对关爱，开展入户联系结对活动，努力为关爱对象解难题办实事。三是城乡居民两险有序落实。2024年医疗保险应参保4877人，参保率100%，电子医保凭证激活率达到85%。养老保险应参保3161人，已参保3015人，参保率90%，养老保险金领取人员645人，完成养老保险参保代缴1696人。四是持续巩固控辍保学成果，坚决防止失学辍学现象。全乡义务教育阶段学生814人，入学率100%。扎实推进“雨露计划”助力乡村振兴，申报春季、秋季“雨露计划”12人次，落实补助资金1.8万元。五是为民服务更上一层楼。持续深化“放管服”改革，推进“网上办”“掌上办”，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。“甘快办”APP注册率达到70%，“民事村办”线下累计为群众解决实际问题307个、帮办代办实事307件。

五、坚持“防伤亡”抓实安全生产，群众生命财产安全有效保障

始终坚持人民至上、生命至上，守土有责、守土负责、守土尽责，切实把保障人民群众生命财产安全放在第一位。一是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，聚焦道路交通、食品药品、森林防火、消防安全、建筑施工、用水用电用煤、校园周边、农业生产、自建房安全、防汛抗旱等重点行业领域，不断提高安全生产治理能力和治理水平，坚决防范和遏制各类安全事故发生，牢牢守住安全生产的红线底线。积极开展“人人讲安全，个个会应急--着力提升基层防灾避险能力”为主题的安全生产、防灾减灾等政策知识的宣传培训活动。二是扎实开展应急演练，强化突发事件处理能力。开展2024年度春季、冬季森林草原防灭火安全应急演练、突发事件综合应急演练、防汛抗旱演练等活动，干部职工、卫生院、派出所、志愿者和群众300余人次参与，共建立应急救援队伍4支60人。三是开展安全生产大检查，狠抓安全生产隐患排查整治。严格落实森林草原防灭火“八机制三清单一包保一承诺”工作措施，全面排查整治重点行业领域安全隐患，共排查出自然灾害隐患点11处，森林草原防灭火煨桑点隐患69处，部分已整改完成。建立健全安全生产各项规章制度，与辖区内各机关站所、建筑工地、企业签订安全生产目标责任书13份。常态化开展道路交通安全劝导活动，积极发挥交管站和各村劝导员作用，道路交通实现零死亡事故。同时，扎实开展自建房安全专项整治，2024年共实施抗震改造21户。四是进一步规范食药品市场监督管理，高度重视校园食品安全工作，通过定期组织突击检查、宣传教育，有效预防了我乡辖区内食品药品安全事故的发生。五是强化宣传电信诈骗知识，提升群众防范意识。通过入户宣传，面对面指导，动员全民下载安装国家防电信反诈APP，有效遏制网络诈骗乱象，守住了辖区内发生网络电信诈骗风险的底线，群众财产安全得到有效保障。

六、坚持“严要求”加强生态建设，生态环境质量明显提升

始终牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，生态文明建设水平不断提升。一是全面提升生态系统治理。积极响应国土绿化行动春季造林项目，完成栽植新绿共计2000株。深入推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，清理河道2800米，整治乱堆乱放25处，清理垃圾20余吨。同时，林长制全面实施，有效管护乡域内25.45万亩林地面积，28.16万亩草场面积，通过“护林员APP”，完成巡林护林184次；纵深推进河长制，常态化开展“清四乱”“河长清河”等行动，用好“河长制APP”，设立乡村两级河长8名，截至目前，累计巡河144次，巡河率52.17%。二是全力推进“五无甘南·秘境卓尼”建设。持续深化全域无垃圾，严格执行刀告乡“红黑榜”督查检查机制，共督查整改村组、寺院、机关站所督查反馈问题35个，2024年荣获县级以上红榜2次。高效实施全域无化肥，推广使用有机肥180吨，农药使用大幅减量。扎实推行全域无塑料，乡市场监督管理所联合乡执法队、派出所对辖区内餐馆、小卖铺等经营场所开展定期督查检查，加大一次性塑料制品执法检查力度，白色污染进一步遏制。

七、坚持“抓长效”推进社会治理，群众安全感不断提升

始终坚持打铁还需自身硬，以自我革命精神推进作风革命、效能革命，政府自身建设取得明显成效。一是全面推行法治政府建设，循法而行、厉行法治，不断推进政府治理体系和治理能力的提升。二是全面推进政务服务“五公开”，累计主动公开政务信息39件。三是扎实开展矛盾纠纷排查调解工作，共调解矛盾纠纷23件，已成功调解22件，调解率达95.6%。四是深入开展主动创稳暨“三个大抓”三年攻坚行动，下沉党政干部、人大代表、政协委员等648人，全部入格联户，宣讲政策法律法规，协调解决群众急、难、愁、盼等问题。五是坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续巩固拓展民族团结进步创建成果，扎实开展寺庙理论学习中心组“三个意识”、“三学一做”“四进”和“党亲·国好·法大·家乡美”学习教育活动，严格落实僧人请销假制度，依法推进持证驻寺，传统佛事活动报备审批制度。坚决贯彻执行“十个坚决不允许”，全方位多角度宣传“十个讲清楚”，牢固树立敢于斗争、善于斗争的奋斗精神，坚决防止境外敌对势力破坏渗透。

与此同时，档案、卫生健康、武装等工作持续加强，工会、妇联、文化事业健康发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡经济社会发展还存在不少困难和短板。一是稳定方面,维稳基础仍然薄弱，群众法制观念淡薄，小矛盾、小纠纷频发不断，由之引发的矛盾纠纷可能随时发生，“被动维稳”向“主动创稳”、“静态维稳”向“动态创稳”的任务依然艰巨。二是生态方面，我乡优越的生态优势还未转换为生态红利，现有的优势资源未得到充分挖掘和开发，大部分群众仍未从旅游文化综合开发中得到实惠，生态效益转化难。三是发展方面，“牛羊药菜菌+青稞”等特色优势产业发展虽已初具规模，但尚处在由量到质的转变阶段，带动能力不强；文旅产业发展受限于资金投入不足和来源单一，导致基础设施建设薄弱，文旅产业规模不大，宣传推广不够，使得让“流量”变“留量”能力不足，“头回客”变“回头客”吸引力不足。

八、2025年政府工作总体计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和新时代党的治藏方略，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，聚焦省委领导对卓尼“七个加力”工作要求，紧扣州委“突出六个聚焦”、实施“六大行动”的工作部署，锚定新时代“五个甘南”建设目标，紧盯“农业优先型、文旅赋能型”县域发展功能定位，以维护稳定为基石，以守护生态为底色，以推动发展为引擎，围绕稳定、生态、发展“三件大事”，着力解决“三大难题”，全力促进“三个融合”，努力把刀告建设成为平安团结的和谐家园、生态宜居的绿色家园、富有富足的幸福乐园。

（一）聚合优势资源，优化布局促发展，增强经济发展后劲。坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，充分发挥区位、交通、生态等资源优势，积极发展乡村旅游、农村电商、休闲农业、民宿康养、民俗体验等产业体系。结合位于江迭路沿线的区位优势，充分挖掘和利用好自然景观、特色食材及藏民俗文化一体优势，重点以文旅康养为核心，在“吃、住”上下功夫，积极推进民宿、特色农家乐项目谋划和产业扶持，加强引导、放宽准入、优化环境，深化乡村旅游、特色生态餐饮等产业发展。结合食用菌、药材种植、牛羊养殖优势发展壮大村集体经济，逐步整合资源、实现抱团发展。

（二）聚集项目活力，辐射带动强引擎，不断夯实发展基础。牢固树立“项目为王”理念，把抓项目作为工作的重中之重，把项目谋划储备摆在突出位置，全力做好重大项目谋划储备实施工作。重点谋划在郭卓沟打造建设骑行、步行穿越江迭路沿线营地、百座玛尼静心露营地项目；在贡巴寺院设立第一世喇嘛噶绕仓筑牢中华民族共同体教育实践馆；在当尕景区建设草原骑行体验区、原生态土司牧场体验区项目;在英加山、石矿、麻乍等自然村打造特色村寨。

（三）聚力巩固提升，千方百计抓增收，全面推进乡村振兴。坚持思想不松、责任不变、力度不减，严格按照“四个不摘”要求，抓好易返贫致贫人口常态化监测，确保不发生规模性返贫。依托“一键报贫”系统，实现农村低收入人口监测全覆盖，做好控辍保学、防范和化解因病致贫返贫、农村脱贫人口住房安全动态监测等工作。同时，因地制宜加快发展对脱贫人口增收带动作用明显的种养殖业、第三产业，确保产业补助资金优先用于内生动力强的脱贫人口。

（四）聚焦生态宜居，全力以赴厚底色，积极打造绿美乡村。坚持治理、保护、修复并重，坚决守住蓝天白云、绿水青山、良田沃土。深入开展人居环境常态化整治，以农村生活垃圾治理、农村厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，通过健全网格化管理、长效管护、督导考核机制，推动精细管理全覆盖。力争新建停车场1处，旅游厕所1处。同时，继续全面推行河、林长制，加强森林草原防灭火、防汛抗旱能力建设。

（五）着眼民生福祉，用心用情解民忧，持续改善和保障民生。从解决群众“民生”入手，全面发展各项社会事业，坚持教育优先，深化巩固义务教育均衡发展成效，抓好控辍保学，推动实现适龄儿童义务教育有保障。扎实做好“两险”参保工作，确保如期完成全年目标任务；进一步规范城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等政策资金管理使用和实效督查，确保困难群众“应享尽享”。切实做好“双拥”工作，推动国防动员和后备力量建设再上新台阶，圆满完成全年征兵任务。

（六）着力维护和谐，从严从实防风险，提高乡村善治水平。牢固树立安全发展理念，警钟长鸣，常抓不懈，全力抓好安全生产风险防控，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实农村公路“路长制”，持续推进“网格化+十户联防”基层治理，扎实开展安全生产大排查大整治专项行动，全面提升安全生产监管能力。严格落实食药品安全监督检查的要求，对商铺、卫生院、餐馆进行定期不定期检查，对不合格食品药品一经发现严肃惩处，全力保障人民群众舌尖上的安全。

（七）着重抓好作风，真抓实干提效能，强化政府自身建设。将学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为当前和今后一段时期内的首要政治任务。通过党委“第一议题”、理论学习中心组等形式，加强全体干部职工的理论学习，知责于心、担责于身、履责于行，更好的推动上级党委政府的决策部署落地落实。同时，全面落实首问负责、岗位责任、限时办结、实事承诺、政务公开等制度，坚决纠正懒政、怠政、失职、渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题，切实提高服务质量和效率，做勤政、为民、务实、廉洁的表率，树立人民政府的良好形象。