康多乡关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在县委县政府的坚强领导下，康多乡党委政府坚持以习近平新时代特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，政府主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。深入学习贯彻习近平法治思想，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。健全完善党委理论学习中心组学法制度，全年专题法治学习8次。推进法治建设第一责任人职责，明确按照法治政府建设的目标和任务，统一领导、分层负责、逐级落实的原则，成立了由乡党委书记和政府乡长任组长，分管领导任副组长，各办公室负责人、村支书、村务监督委员会主任为成员的法治政府建设工作领导小组，建章立制，落实政府工作责任制和党务公开工作，多层次全方位统筹谋划推进法治政府建设工作。

（二）推进政府机构职能化、推进放管服改革、优化法治化营商环境等情况。一是对照政策服务事项清单，开展信息数据筛查，推动受理窗口延伸至群众“家门”，实现“主动找人、主动服务、服务上门”，确保党和政府的政策红利更多更公平的惠及全乡人民；二是贯彻落实上级关于推进“放管服”改革工作要求，全面推行证明事项告知承诺制，利用县政务服务网，线上公布了证明事项目录清单和办理事项，线下通过窗口公开目录内容，让办事群众第一时间了解办事内容和办理流程；三是强化业务培训，提高服务水平。坚持为民服务宗旨，严格落实省州县关于深化“放管服”改革有关要求，召开乡村干部大会，认真组织学习相关会议精神，使大家深刻认识到“放管服”改革工作的重要意义，提高工作的积极性。同时，对乡便民服务中心人员进行业务能力培训，规范操作流程，提高工作效率，为群众提供便捷、优质、高效的服务；四是加大宣传力度，营造良好氛围。在全乡范围内营造“放管服”改革的良好氛围，充分利用微信群、村级广播、微信群、乡村干部会议等载体积极宣传“放管服”改革工作；五是提高服务水平，开展全方位暖心服务。完善便民服务大厅各项制度，制定工作人员行为规范，所有制度上墙，公开接受办事群众监督，帮助群众解决办事过程中遇到的各种“疑难杂症”，力争做到群众百分百满意。

（三）健全完善依法行政，行政决策制度情况。一是强化组织领导，明确依法行政工作任务。成立了乡全面推进依法行政工作领导小组，深入机关站所和村组督促指导依法行政工作，进一步推动了依法行政工作的深入开展；二是完善决策机制，提高决策合法性和科学性。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，及时向社会公布，并广泛听取意见，切实保障广大群众对政府重要决策的知情权、参与权和监督权；三是开展学法用法活动，强化法制宣传教育。实行机关干部学法考试考核制，作为年度考核的重要依据。结合我乡实际，广泛宣传与人民群众息息相关的法律，如民法、合同法、婚姻法等；四是注重内外监督，不断加大行政监督力度。充分发挥社会监督作用。在自觉接受人大监督和司法机关依法实施监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。一是加强学习夯实执法基础。组织全体执法人员开展集体学习6次，紧扣《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，以业务培训、案件分析研讨、线上学法考试等方式，开展业务学习7次，教育和引导全乡执法人员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实提升了运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力；二是严控流程确保执法规范。严格行政执法程序作为维护社会稳定、保障公共利益的重要保证，乡综合行政执法队对照行政权力事项清单，按照行政处罚流程、三项制度及相关法律法规，制定行政执法流程图，严格按照流程开展行政执法；三是强化监督杜绝违规执法。通过现场查看执法文书、实地查看办案场所、与执法人员座谈等形式，对乡综合行政执法队履行法定职责、行政执法规范化建设、行政执法制度建设执行、行政执法效果等情况开展监督检查。围绕群众提出的相关诉求，进行了详细答复，群众满意率100%。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。着力依法化解矛盾纠纷，在矛盾纠纷处理中加强法治理念运用，开展前置式矛盾纠纷化解，坚持发展“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解等有机衔接的多元纠纷解决机制，建成了1个乡级人民调解室，4个村级人民调解室。加强乡司法所、综治中心、信访办及康多派出所联动配合，及时化解邻里、婚姻家庭、土地承包、劳务用工、征地拆迁、环境污染等常见纠纷，重点整治涉黑涉恶突出问题，提升群众幸福感、安全感，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。开展贴近式公共法律服务，为农村五保、低保对象和残疾人、留守老人、留守儿童、留守妇女等特殊群体提供法律援助。

（六）规范行政权力制约监督情况。我乡为加快政府信息公示制度建设，在乡政府便民服务中心大厅，选派各站所业务能力强，素质过硬的干部进驻服务大厅，更好的服务群众，有力的推进政府信息公开工作任务的落实。通过设置便民服务项目公示，对全乡重点项目等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。及时在乡政府政务信息栏内公开政府信息，除传统渠道外，充分利用微信群等新媒体进行信息公开。严格落实法治政府建设年度报告制度。健全完善了政府内部层级监督，健全完善监督检查记录、监督案件办理程序、责任追究和结果通报制度。

（七）强化法治政府建设保障情况。围绕精准普法，积极开展“法律八进”活动，突出做好重点部位、重点人员的学法用法教育，由点带面，全面提升普法效果。抓好定期法治宣传，提高法治宣传效果。通过开展“法律八进”活动、“12·4宪法宣传日”“综治宣传月”“禁毒宣传月”“3·15国际消费者权益日”、安全生产宣传周、反邪教宣传等一系列活动，广泛开展“八五”普法工作，在全乡范围内营造浓厚的普法和法治氛围；在做好日常法治宣传的同时，重点抓好对刑满释放人员和社区矫正人员等群体的法制宣传教育，着重跟踪其心理动态，宣传国家法律政策，及时了解生活与工作的难处，帮助其尽快回归社会。利用帮扶走访、党员活动日等契机，深入村组开展综治、涉农、信访、公益诉讼、扫黑除恶等普法宣传，通过开展入户、集中法治宣传发放各种法治宣传资料和物品，广泛宣传物权、土地、刑事、婚姻等与农民生产生活密切相关的法律法规知识，引导广大农民群众增强尊法、学法、守法、用法意识。

二、上一年度法治建设存在的不足和原因

上一年度，我乡法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足:一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。二是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看，行政权的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节。三是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决落实中央、省州、县关于法治政府建设的安排部署，按照“首学”“必学”“选学”要求分类建立落实学法，将习近平法治思想、党内法规、国家法律以及与履职密切相关的法规列为党委会议、理论学习中心组学习的重要内容，全面系统学习，及时跟进研究，不断推动习近平法治思想入脑入心。领导班子成员充分发挥“关键少数”作用，自觉增强法治意识，带头尊法学法守法用法，带动全体干部形成内化于心、外化于行的思想自觉政治自觉行动自觉。全乡干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力不断提高。

（二）坚持党对法治政府建设的领导。继续坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治政府建设工作的领导。

(三)围绕中心工作，开展法制宣传教育活动。围绕各项重点工作，积极开展法治政府建设工作。开展“3·15”消费者权益法宣传活动、“6.26”禁毒宣传日、《国土资源法》法律知识咨询等宣传活动。每年“12·4”全国法制宣传日活动，乡司法所牵头开展法制宣传和法律咨询活动。充分利用村文化广场、微信群等作为普法宣传阵地，司法所提供法律法规、规章、法律咨询，拓展法律宣传的社会覆盖面，增强法律宣传时效性。

(四)党政干部学法经常化、制度化。重点在机关干部中开展学法用法活动，将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象，坚持领导干部法制讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。

(五)学法主题明确，重点突出。树立法治政府观念，提高工作人员依法行政能力，认真抓好工作人员学法用法工作，提高依法行政、公共执法能力。

(六)抓好青少年法制宣传教育工作。强化辖区学校法制教育第一课堂的主渠道作用，进一步抓好在校青少年学生法制教育，将法制教育纳入教学计划，并将法律基本知识列入政治课、思想品种课考试内容。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，继续充分发挥兼职法制副校长、青少年法制教育基地的作用，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法制教育基地的工作格局。同时由法律工作者为在校学生上法律课，使广大青少年受到生动法制教育，收到良好效果，从而逐步建立健全“校园、家庭、社会、政法”四位一体的中小学生法制教育网络。

(七)进一步增强人民群众的法制宣传教育。充分借助各村委会的可利用资源，积极开展法律宣传活动，在各村开展法制宣传栏，向各村群众宣传一般性的法律常识，定期到村委会开展法律咨询活动，通过一系列的法制宣传使他们能懂得运用法律维护自己的合法权益，增强群众的法制观念，形成学法、用法、守法的良好社会氛围。

(八)加强法治政府建设，努力提升全乡法治化管理水平。围绕全面推进依法行政、建设法治政府主题，进一步规范行政决策程序，完善行政决策风险评估制度和责任倒查追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则，理顺行政管理体制，积极推行行政执法责任制。进一步加强和改善行政执法工作，依法严格制裁违法行为，保护合法行为，建立和完善行政执法监督机制。开展规范行政处罚自由裁量权工作，促进行政权力规范运行。继续做好行政复议受理、审查工作，促进复议制度创新，进一步完善复议办案保护，努力提高办案质量。进一步严格依法行政考核，重点把是否依法决策、是否依法制定规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法履行行政复议和行政应诉职责、是否依法处理社会矛盾和纠纷等作为考核的主要内容，全面提高行政执法水平。

(九)坚持以人为本，满足民生法律需求。进一步转变职能，创新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。准确把握和了解人民群众对公正司法的新要求、新期待，深化司法体制改革，努力建设符合司法实际和司法规律、符合人民利益和愿望的司法制度、工作机制，继续实行并不断完善司法为民措施。确保最大限度地保证人民群众的合理诉求得到解决。

(十)全面推进基层依法治理工作。进一步完善和推广执法责任制，执法公示制和执法过错责任追究制，依法规范与人民群众切身利益相关的行政机关的行政行为，切实推进行业依法治理工作。加强基层社会治安综合治理网络建设，完善村民自治，依法保障村民的民主权益，增强村民委员会在群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。按照“社区自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、法律服务体系健全、基层社会安定稳定、各项事业全面发展”的标准，逐步把村委会建设成居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。司法所在加强人民调解、落实刑释解教人员安置帮教工作的基础上，认真组织开展社区矫正工作。