卓尼县司法局2024年法治政府建设情况报告

卓尼县司法局2024年法治政府建设情况报告

2024年，卓尼县司法局在县委、县政府的坚强领导下，在州司法局和县委全面依法治县委员会办公室的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，党的二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，严格落实《卓尼县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》各项目标任务，统筹推进法治政府建设各项工作取得新成效。

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是坚持“第一议题”制度，把习近平法治思想和法律法规知识列入党组年度学习计划,深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示精神，努力在全县司法行政系统形成边干边学、以干促学、以学助干的浓厚学习氛围。二是主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成年度法治建设各项目标任务。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是立足工作职能，扎实推进2024年度全面依法治县工作和《甘南州落实优化法治化营商环境提质增效行动具体举措》部门工作任务落地落实，为市场主体营造良好的法治化营商环境。二是充分发挥全县司法行政部门法律服务职能优势，常态化推进“法治体检”工作，促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，努力为我县企业发展提供优质高效公共法律服务和坚实的法治保障。开展企业法治体检39家，参与企业法治体检39次，开展政策宣讲39次，开展法律咨询62次，实地走访39次，召开与企业家座谈交流会39次，帮助企业梳理法律风险点4个，出具法律意见书11条，帮助企业审查完善规章制度1项。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。一是严格落实“三重一大”事项决策制度等决策程序规定，完善议事决策机制,对重大事项决策、重要人事安排、重要项目安排、大额资金使用，均由集体讨论做出决定。二是县司法局公职律师承担对全县行政规范性文件、重大行政决策、重大合同合法性审查工作指导监督，年内审查政府转办合法性审查事项165件，对符合审查事项的重大决策出具合法性审查意见书66件，提出修改意见39条。审查行政合同6件，审查规范性文件1件，提出修改意见4条。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。一是要求各执法单位对2023年7月至今的行政执法案卷进行自查，在各单位自查的基础上组织各行政执法单位行政执法案卷互评互查。二是组织开展了2024年度行政执法人员行政执法、新修订《行政复议法》专题培训，县政府各执法单位执法人员、各乡镇综合执法队队长参加培训。三是开展执法突出问题专项整治活动，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域加大行政执法力度，依法依规实行全覆盖的重点监管。四是对重大执法决定进行法制审核，并且积极外聘法律顾问参与法制审核；在“信用甘肃双公示”系统及时录入行政处罚及行政许可信息；在行政执法过程当中全程佩戴执法记录议对执法过程进行全程录像。五是对我县行政执法单位已经制定的行政裁量基准进行了规范清理，并对各行政执法部门完善执法自由裁量权情况开展专项督察。通过督查，15个行政执法部门共梳理出行政执法自由裁量权清单共计1682项；18个单位共计梳理“两轻一免”清单事项572项。六是制定印发了《卓尼县人民政府行政执法协调监督局关于开展行政执法事项目录清单编制工作的通知》，共计清理出行政执法事项6318项。七是对因机构改革职能重组、单位名称发生变化、新成立执法单位等的执法主体资格进行了梳理，新成立执法单位1个，单位名称发生变化的执法单位1个，注销执法主体资格2个。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是结合“三抓三促”和“人民调解助推主动创稳”专项行动，积极开展“矛盾纠纷大排查、大化解”等专项活动，持续营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好氛围。县乡村三级调解组织共调处各类矛盾纠纷335件，调解成功325件，调解率为100％、成功率为97％。对全县121个调委会358名人员调解员开展了集中培训和网络培训工作，评定三级人民调解员16人，四级人民调解员49人，共选任44名人民陪审员。二是深化村（居）法律顾问制度，县法律援助中心4名律师持续与100个行政村（社区）签订法律顾问协议，实现村（社区）法律顾问覆盖率100%。建立了法律顾问微信群，组织广大律师深入基层、深入群众，认真开展普法宣传、法律咨询、纠纷调解等工作，主动参与居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范建设，助推社会治理体系和治理能力现代化。三是县法律援助中心始终秉承“应援尽援、应援优援”的理念，共办理各类案件77件，其中刑事案件17件，民事60件（劳务合同纠纷案件57件），帮助受援人挽回经济损失183516元；代写法律文书325份，免费解答各类法律咨询3000余人。四是为确保全县农牧民群众快捷办理公证业务，采取“在线办理与预约”“一次性告知”“委托办证”等便民措施。五是深入开展“八五”普法“法律十进”工作，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入实施“公民法治素养提升行动”等系列专项行动。编制县级国家机关年度普法任务清单，由牵头单位主办，各乡镇、各部门配合开展46个重要节点的普法宣传活动600多场次，共发放“八五”普法宣传手册5万余份，各类法治宣传品3万余份，制作横幅200多条，举办法治讲座200余场次，现场解答各类法律咨询3000余人次，受教育人数达到8万余人。拍摄视频图片1000余张，编印宣传手册6万余份。结合我县实际，创造性的推出了法治帮扶、银辉普法、送法进军营等普法新举措。六是通过行政复议渠道吸纳、化解行政争议，加强行政复议案件的调解力度。共收到行政复议申请40件，不予受理21件，受理19件：其中维持5件，终止2件，责令履行3件，驳回1件，确认违法6件，在审2件。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是坚持用制度管权管事管人，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。有效落实公开行政权力运行流程、防控廉政风险等要求，加强行政程序制度建设，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，对违法行政行为严肃问责，增强行政问责的针对性和时效性。二是加大了对门难进、脸难看、事难办等问题的整治力度，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，克服懒政、庸政、怠政，惩处失职、渎职。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是认真贯彻执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，严格落实法治政府建设年度报告和年度述法工作。二是通过甘肃省国家工作人员学法考试平台，组织全系统干部职工进行了法律知识学习考试，不断提高工作人员运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。

二、法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法监督形式单一，行政执法队伍素质还需提高，执法不规范问题依然存在；二是法法治宣传针对性、实效性不强，创新不够，法治宣传成效不够明显；三是工作人员对外交流学习少，眼界、思路不能完全适应当下法治政府建设工作新的发展趋势。四是矛盾纠纷大排查、大化解工作量大面广，纠纷排查调处难度加大；五是法律服务发展不平衡，法律服务专业人员缺乏。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）筑牢平安稳定防线。建立完善社区矫正教育帮扶体系，建立完善效果好实用性强的心理评估、教育、干预、治疗体系，强化重点人员管控。

（二）抓实“八五”普法总结验收工作。深入推进法律十进工作，扎实推进国家机关“谁执法谁普法”责任制有效落实，广泛开展多种形式的法治宣传教育主题活动，努力在全县上下形成尊法学法守法用法的浓厚氛围

（三）健全公共法律服务。优化基层公共法律服务站点建设，完善公共法律服务志愿者管理、律师参与公共法律服务积分制管理等机制。