卓尼县2023年庭院经济培育项目实施方案

卓尼县2023年庭院经济培育项目实施方案

根据《卓尼县关于鼓励引导高质量发展庭院经济的实施方案》、《中共卓尼县委农村工作领导小组关于下达〈卓尼县2023年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划〉的通知》（卓农领办字〔2022〕70号）精神，下达我局2023年庭院经济培育项目资金100万元，在乡镇充分征求群众意愿的基础上，通过统一招标方式，推广种植葡萄、早熟梨、李子、杏子等经济林果4.375万株，按照实物发放到户原则，促进林果产业发展，增加群众收入。为确保项目高质量全面完成，结合我县实际特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院决策部署和省第十四次党代会和州第十三次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，围绕现阶段巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作，坚持以农业农村资源为依托，以农牧户为主体，以市场化、特色化、品牌化为导向，坚持以“牛羊菜药菌”五大特色优势产业和“一十百千万”文化旅游业为主导，大力培育发展支柱产业。按照“项目到户、扶持到人，一村多样、一户一项目”的要求，加大创新驱动，强化政策引导，提升组织化水平，拓展庭院经济增值增效空间，培育壮大乡村特色优势产业发展，多渠道增加农牧民群众收入，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

（二）基本原则

——坚持依法依规、符合政策原则。严格遵守土地、环保、市场监管等方面的法律法规，认真落实国家相关政策，坚持节约集约用地、依法合规生产经营，坚决防止出现乱占耕地、违规搭建、质量安全等问题。对不符合相关规定和要求的庭院经济项目不予支持。

——坚持政府引导、农牧民主体原则。尊重农牧民群众意愿，以户为主体开展庭院生产经营，加强组织引导，充分调动农牧民群众的积极性、主动性、创造性。采取政策引导、金融支持、技术服务、消费帮扶等措施，扶持多种类型、适度规模的庭院经济发展。

——坚持市场导向、融合发展原则。立足资源条件和市场需求导向，顺应产业发展规律，创新经营方式，强化庭院经济经营户与龙头企业、农民专业合作社、家庭农牧场等生产经营主体的分工协作和利益联结，增强庭院经济发展活力，提高庭院经济市场竞争力。强化农业全产业链带动，促进庭院经济与农村一二三产业融合发展。

——坚持生态优先、绿色引导原则。强化庭院经济发展与自然环境相融合、与乡村建设和乡村治理相结合，促进经济效益与生态效益、社会效益相统一，绿化美化庭院、改善农牧村人居环境，实现资源利用更加高效，庭院环境更加美丽。

二、任务计划

全面贯彻落实县委县政府关于庭院经济培育发展的指示精神，立足生态优先、绿色引导原则，全力推进经济林果产业高质量发展，按照“统一招标、实物发放到户”方式，推广种植葡萄、早熟梨、李子、杏子等经济林果4.375万株，促进庭院经济发展与自然环境相融合，经济效益与生态效益、社会效益相统一，绿化美化庭院、改善农牧村人居环境，实现资源利用更加高效，庭院环境更加美丽。

（一）建设内容。通过“统一招标、实物发放到户”方式，推广种植葡萄、早熟梨、李子、杏子等经济林果4.375万株，其中在洮河沿线扎古录、喀尔钦、柳林、木耳、纳浪、洮砚、藏巴哇等乡镇推广种植以葡萄、早熟梨为主的林果1.15万株和1.175万株；在海拔较高气温相对高寒的申藏、阿子滩、杓哇、恰盖、尼巴等乡镇推广种植以李子、杏子为主的林果1万株和1.05万株。

（二）进度安排。

1、部署启动阶段：3月25日-4月5日。根据我县的实际情况起草《卓尼县2023年庭院经济培育项目实施方案》

组织讨论和修订方案，并报请县人民政府批复。

2、招投标阶段：4月5日-15日。委托第三方机构，通过阳光平台发布和开展招投标有关事项，完成招投标工作。

3、推进实施阶段：4月15日-6月中旬。严格按照实施方案要求，全面开展经济林果种植各项活动，积极落实各项措施，分阶段、有重点地完成各项工作计划。各乡镇要充分把握好科学种植、管护等工作，按照群众意愿做好登记造册。 技术指导组要下沉实地做好技术指导，尤其是种植、管理、施肥、病虫害防治等方面工作，确保载栽种一棵成活一棵。

4、总结验收阶段：8月中旬前完成2023年庭院经济培育项目总结验收工作。

三、资金来源及补助标准

（一）资金来源。卓尼县2023年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金100万元。

（二）补助标准。依据乡镇摸底上报数据，在农业农村部门统筹分解的基础上，通过统一招标、实物发放到户方式完成项目建设任务。

四、保障措施

（一）加强统筹协调。成立以农业农村主要负责人为组长，农业农村、自然资源、乡村振兴部门副局长为副组长，各乡镇负责人为成员的卓尼县庭院经济培育项目实施领导小组。发挥各自行业优势，齐抓共管，指导做好庭院经济培育项目落实以及技术服务等方面工作。农业农村要强化分类指导、经验交流和督促检查，统筹推进高质量发展庭院经济；乡村振兴部门协调加大相关帮扶力量和帮扶资金支持力度，加强联结带动机制建设；县自然资源部门承担庭院经济发展农牧户使用土地的合法合规工作、承担苗木检疫、种植技术指导、病虫害防治等工作，配合农业农村部门共同推进庭院经济培育项目的实施。

（二）加强联结带动。建立“村党组织+新型经营主体+村集体经济组织+农牧户”利益联结机制和联农带农机制，发挥当地产业乡土能人、经营大户等示范带动作用，用好“龙头企业+”、“合作社+”、“致富带头人+”等模式，鼓励各类经营主体通过领办、订单生产、流转入股等多种方式，与庭院经济经营户建立紧密合作关系，统一培训、统一供料、统一收购，走分散生产、联合经营、规模发展之路，实现庭院经济与产业链有效联结。

（三）加强技能培训。将庭院经济技术培训纳入新型职业农民教育范畴，提高农牧民群众发展庭院经济的基本技能。脱贫劳动力参加技能培训，按政策规定享受相关补贴。要发挥当地乡村工匠、种养能手、“土专家”和农业企业、合作社等新型经营主体的作用，鼓励他们采取多种形式开展庭院经济技术培训和业务指导。充分发挥科技特派员作用，围绕项目实施的关键技术、重要环节开展“一对一、点对点”科技帮扶。

（四）加强督促检查。农业农村部门要牵头组织，加强对发展庭院经济的督促检查，及时发现问题、解决问题，确保庭院经济健康发展。加强日常指导管理，落实安全生产责任，确保农产品质量安全，确保庭院服务规范有序。加强庭院经济项目资金绩效管理和监督检查，确保资金使用合规安全，确保其发挥应有效益。

（五）加强宣传引导。加大庭院经济工作宣传力度，充分发挥新闻媒体、融媒平台、包村干部、帮扶工作队作用，深入宣传高质量发展庭院经济政策举措，广泛宣传发展庭院经济对克服新冠肺炎疫情影响、促进产业就业、增加农牧民群众收入的重要作用。挖掘培育发展庭院经济的先进典型、总结经验、加大宣传推广力度。每年对当年庭院经济发展好的村户，进行典型梳理和宣传推广，增强农牧民群众内生动力和积极性，增强庭院经济发展实效，努力营造全社会关心、支持、参与脱贫地区高质量发展庭院经济的良好氛围。

附：

1.卓尼县庭院经济培育项目实施领导小组

2.卓尼县经济林果产业技术服务指导组

3.葡萄树的种植技术基本要点

4.早熟梨的种植技术基本要点

5.李子树的种植技术基本要点

6.杏子树的种植技术基本要点

7.卓尼县2023年庭院经济培育项目苗木分解表

附件1：

卓尼县庭院经济培育项目实施领导小组

为切实加强组织领导，健全工作机制，确保2023年庭院经济培育项目有序实施。成立卓尼县2023年庭院经济培育项目领导小组，具体如下：

一、项目领导小组

组 长：杨延隆 县农业农村局局长

副组长：金学彬 县农业农村局副局长

乔苏奴 县乡村振兴局副局长

张忠勇 县林业技术综合服务站

成 员：姜鸿平 柳林镇人民政府镇长

宁 琪 木耳镇人民政府镇长

安海清 扎古录镇人民政府镇长

乔建辉 喀尔钦镇人民政府镇长

方 斌 藏巴哇镇人民政府镇长

苏奴才旦 尼巴镇人民政府镇长

徐立顺 阿子滩镇人民政府镇长

李卓霞 申藏镇人民政府镇长

张晓燕 纳浪镇人民政府镇长

李 峰 洮砚镇人民政府镇长

常学功 杓哇乡人民政府乡长

赵 杰 恰盖乡人民政府乡长

项目领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局农经产业股，由金学彬同志兼任办公室主任，钱德库、赵喜平负责做好办公室具体工作，保证工作取得实效。

附件2：

卓尼县经济林果产业技术服务指导组

组 长：张忠勇 县林业技术综合服务站站长

成 员：郝小勇 林业高级工程师

张 辉 林业高级工程师

后晓燕 林业高级工程师

雷卫鸿 林业工程师

金条霞 林业工程师

技术指导组下设办公室，办公室设在县林业技术综合服务站，由郝小勇同志兼任办公室主任。负责做好技术指导服务具体工作，保证工作取得实效。