卓尼县刀告乡人民政府关于上报刀告乡法治政府建设情况的报告

卓刀政字〔2024〕186号

卓尼县刀告乡人民政府

关于上报刀告乡法治政府建设情况的报告

卓尼县政府：

根据《中共甘南州委全面依法治州委员会办公室关于进一步规范法治政府建设年度报告报送和公开工作的通知》甘南法办发﹝2024﹞31号文件要求和县委依法治县办有关工作安排，我乡高度重视，认真总结我乡2024年法治政府建设工作开展情况，现将相关情况详细报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一)深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设方面

一是坚决贯彻省、州、县工作要求，层层传导压力，压实工作责任，优化工作部署，强化督导落实，确保各项工作抓实落地；二是根据领导班子调整情况及时调整了领导小组，成立了以党委书记为组长，党委副书记、政府乡长为副组长，综治、司法、党政办、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查；三是为确保创建活动取得实效，乡党委还将法治建设工作纳入我乡经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项指标；四是注重强化法治政府建设工作保障，在人力物力上大力支持，为法治政府工作有序推进奠定了基础。

二是乡党委高度重视习近平法治思想学习工作，将其列入党委会和党委理论学习中心组学习计划。县乡党委召开专题会议，认真学习了习近平总书记关于全面依法治国的相关重要讲话。通过召开理论学习中心组学习（扩大）会议并围绕纪律教育开展专题学习交流，要求深刻领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和实践要求，结合本职工作，将学习转化为实际行动和工作效果。各村党支部通过“三会一课”等方式学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想，推进法治政府建设。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治营商环境方面

一是落实行政执法公示治度，全面推行行政执法公示治度。按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。对涉及群众重大利益的事项则通过召开人大代表座谈会、村民代表大会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。乡政府为加快政府信息公示治度建设，修建了乡政府便民服务中心大厅，选派各站所业务能力强，素质过硬的乡干部进驻服务大厅，更好的服务群众，有力的推进政府信息公开工作任务的落实。通过设置便民服务项目公示，对全乡重点项目、干部任用、执法内容等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况方面

按照省、州县的工作部署安排，全面落实行政执法“三项制度”，做到行政执法事前事中事后公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核，同时积极配合政府部门开展各项政务公开工作，及时在系统中更新政务服务信息。严格执行重大执法决定法制审核制度，保证作出的重大执法决定合法合规。

（四）推进严格规范公正文明执法情况

坚持严格规范公正文明执法。改革行政执法体制，推进综合执法，健全行政执法程序，加强执法信息化建设，创新执法方式，落实行政执法责任制，开展执法案卷评查，建立完善行政执法人员管理制度，实行执法人员持证上岗，加强行政执法保障等情况。

(五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等方面

一是为了进一步营造和谐稳定的社会环境，广泛开展平安创建活动，建立和完善了矛盾调解机制，乡平安综治工作中心有序开展各项工作。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解矛盾，确保社会政治稳定。各村均建立了调解委员会，明确了调解员，积极开展调解工作。在工作中坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行调解。今年1-12月份，共调处各类矛盾纠纷9起，其中疑难案件有3件，简易案件5件，成功9起，调处成功率100%，充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。

（六）规范行政权力制约监督情况方面

一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，加强政府内部层级监督、行政监察和审计监督，完善社会监督和舆论监督机制，依法推进政务公开，完善纠错问责机制等情况。

二是加大法治审核制度的力度。全面推行重大执法决定法治审核制度，乡政府在作出重大行政执法决定之前，乡党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中治，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，乡政府印发的规范性文件，必须先由乡依法行政领导小组把关审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法。要由本机关法治审核机构或法治审核人员进行法治审核，报书记办公会或乡集体办公会研究审批，未经法治审核或审核未通过的，不得作出决定。

三是深化行政执法责任治，规范执法行为。依法行政，建设法治政府的重点是规范执法行为凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都进行了听证；强化人大监督，乡政府每半年都向乡人大报告依法行政工作，自觉接受人大监督，虚心听取其对法治工作的意见和建议。成立了由乡党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组，定期不定期检查依法行政工作；在乡纪委设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督；强化社会监督，广泛征求社会各界人士的监督，定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议；对群众反映的问题，积极受理群众来信来访。

（七）强化法治政府建设保障情况方面

一是乡政府为加快政府信息公示治度建设，修建了乡政府便民服务中心大厅，选派各站所业务能力强，素质过硬的乡干部进驻服务大厅，更好的服务群众，有力的推进政府信息公开工作任务的落实。通过设置便民服务项目公示，对全乡重点项目、干部任用、执法内容等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。

二是我乡建立健全了突发事件应急机制、应急预案、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制等机制；进步规范了财政管理，实行政务、村务公开，在固定资产投资和乡村振兴建设等一系列重大事务上，我乡均依法办理。各村的各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，在便民的同时接受群众监督。对涉及本地区经济社会发展的重大决策事项以及与社会公共利益、广大人民群众利益密切相关的事项，在注重广泛听取社会意见同时，还必须进行法律咨询论证，使政府决策建立在民主科学依法基础上。

三是着力提升政务公开实效。定期对需要公开的信息进行公开，大力推进了执法项目公开化、执法结果透明化、执法监督日常化，持续提升政府信息公开质效。

二、法治政府建设存在的不足和原因

我乡法治建设进步明显，但也存在不少问题，比如宣传效果不明显，尽管我乡开展了多次宣传活动，但群众受教意愿不强，参与度低，反响平平。其次是个别站所对法治工作重视度不高，在参与普法宣传的过程中积极性低，一定程度上降低了工作效率。再者是乡工作事务繁杂，法治工作相关人员多是身兼数职，难免分身乏术、顾此失彼，影响了法治工作推进的质量。

三、下年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

（二）进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

（三）进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。

（四）进一步规范全乡行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得《行政执法证》。做到持证上岗。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

（五）进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。

（六）进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村帐乡管”，完善农村集体“三资”管理办法。

（七）加强行政规范性文件管理，各部门联合执法。开展“小散乱污”专项整治行动，严格落实方针政策，认真贯彻执行上级指示精神，组织开展一些安全生产专项整治行动，严格落实方针政策。

（八）健全依法化解纠纷机治。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。

（九）全面落实学法制度。完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识。坚持领导干部带头学法。

（十）加强人民调解工作，切实维护社会和谐稳定。一是妥善处理群众信访工作。制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、乡村干部分级负责的工作责任制

（十一）落实重大行政决策法定程序。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。

（十二）强化对政府内部权力的制约。重视法治机构队伍建设，加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机治，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及治度建设等工作中的积极作用。

（十三）规范信访行为。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。

（十四）全面落实行政执法责任治。落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。

（十五）树立重视法治素养和法治能力的用人导向。

（十六）是大力开展矛盾纠纷排查调处。我乡各行政执法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步加强完善乡、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机治的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。

四、其他需要报告的情况

无。

下一步，我乡将进一步创新宣传方式，不断提高党员干部业务素质和法律素质，从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展。

                                            刀告乡人民政府

              2024年12月12日