卓尼县2021年第一季度主要经济指标运行情况分析

    今年以来，全县上下认真组织开展党史学习教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，一季度全县经济呈现出稳中有增的发展态势。

一、经济运行基本情况

据初步测算，一季度，全县实现地区生产总值66096万元，按可比价计算，增长6.1%，超出目标增速0.1个百分点。其中：完成第一产业增加值6645万元，增长4.5%，对经济的贡献率为12.90%，拉动经济增长0.01个百分点；完成第二产业增加值10963万元，增长10.6%，对经济的贡献率为17.43%，拉动经济增长0.02个百分点；完成第三产业增加值48488万元，增长5.4%，对经济的贡献率为69.67%，拉动经济增长0.07个百分点。

（一）农林牧渔业稳步增长

一季度，全县完成农林牧渔业增加值7627万元，增长4.5%。

一季度，全县各类牲畜年末存款57.26万头（匹、只），其中：大牲畜年末存栏22.07万头（匹）；绵山羊年末存栏31.79万只；猪年末存栏3.4万头。各类牲畜总增7.78万头（匹、只），各类牲畜总增率15.09%，出栏3.55万头（匹、只）。出栏率6.89%，各类牲畜商品数3.05万头（匹、只），商品率5.92%。

（二）工业开局良好

一季度，全县完成工业增加值9705万元，增长9.3%，其中：规模以上工业增加值增长16.3%；规模以下工业增加值增长4.8%。

一季度，全县工业企业生产鲜冻肉31吨，较去年同期增加15吨，增长93.8%。电力企业发电37661万千瓦时，较去年同期增加13789万千瓦时，增长57.8%。

（三）建筑业高速增长

一季度，全县完成建筑业增加值1258万元，增长22.2%。

（四）第三产业平稳增长

一季度，全县完成第三产业增加值48488万元，增长5.4%，其中：农林牧渔服务业完成增加值982万元，增长4.8%；批发业完成增加值155万元，增长0.5%；零售业完成增加值912万元，增长19.6%；交通运输、仓储和邮政业完成增加值1215万元，增长30.1%；住宿业完成增加值565万元，增长18.6%；餐饮业完成增加值1165万元，增长41.7%；金融业完成增加值3770万元，下降4.6%；房地产业完成增加值1536万元，增长3.5%；信息传输、软件和信息技术服务业完成增加值1199万元，增长12.2%；租赁和商务服务业完成增加值204万元，下降0.4%；科学研究和技术服务业完成增加值126万元，增长0.3%；水利、环境和公共设施管理业完成增加值1041万元，下降8.8%；居民服务、修理和其它服务业完成增加值1107万元，增长11%；教育业完成增加值15100万元，增长8.9%；卫生和社会工作完成增加值1447万元，增长3.7%；文化体育和娱乐业完成增加值213万元，下降7.4%；公共管理、社会保障和社会组织完成增加值17751万元，增长1.4%。

卓尼县2021年第一季度第三产业构成

（五）消费品市场快速增长

一季度，全县完成社会消费品零售总额10950万元，增长15.4%，完成年度目标任务的26.2%，超出目标增速9.4个百分点，其中：批发业完成140万元，增长21.7%；零售业完成8702万元，增长14.8%；住宿业完成418万元，增长2.5%；餐饮业完成1690万元，增长22.5%。

（六）固定资产投资开局呈现高速增长态势

一季度，全县完成固定资产投资15279万元，增长29.7%，完成年度目标任务的8%，超出目标增速23.7个百分点，其中：第一产业完成投资0万元，较去年同期减少540万元；第二产业完成投资270万元，较去年同期减少270万元，下降50%；第三产业完成投资15009万元，较去年同期增加4308万元，增长40.3%。

一季度，全县施工项目86个，较去年同期增加56个，其中：新开工项目2个，较去年同期减少3个，下降60%。

（七）城乡居民收入按照预期稳步增长

一季度，全县城镇居民人均可支配收入达到5970元，增长8%，完成年度目标任务的20%，与年度目标增速持平，其中：工资性收入5207元，增长8.3%；经营净收入315元，增长6.1%；财产净收入65元，增长3.2%；转移净收入383元，增长6.4%。

一季度，全县城镇居民人均生活消费支出6513元，增长6.2%，其中：食品烟酒支出2291元，增长9.7%；衣着支出797元，增长2.3%；居住支出1030元，增长2%；生活用品及服务支出400元，增长9%；交通和通讯支出699元，增长2.5%；教育文化娱乐支出315元，增长9%；医疗保健支出673元，增长4.8%；其他用品和服务支出308元，增长11.6%。

一季度，全县农村居民人均可支配收入达到1621元，增长14.2%，完成年度目标任务的16.6%，超出年度目标增速5.2个百分点，其中：工资性收入139元，增长13.9%；经营净收入1439元，增长14.4%；财产净收入8元，与去年同期持平；转移净收入35元，增长9.4%。

一季度，全县农村居民人均生活消费支出1688元，增长7.9%，其中：食品烟酒支出701元，增长8.7%；衣着支出199元，增长9.3%；居住支出314元，增长4.7%；生活用品及服务支出161元，增长7.3%；交通和通讯支出100，增长7.5%；教育文化娱乐支出69元，增长6.2%；医疗保健支出62元，增长12.7%；其他用品和服务支出82元，增长9.3%。

（八）财政收支一增一减

一季度，全县完成大口径财政收入4413万元，增长6.7%，其中：完成上划中央级收入1816万元，增长8.6%；完成省级收入625万元，增长6.8%；完成一般公共财政预算收入1972万元，增长5.01%。

一季度，全县财政预算支出63463万元，下降10.4%，减支7344万元。

（九）金融机构人民币存贷款余额呈现增长态势

一季度，全县金融机构人民币各项存款余额395803万元，下降0.9%，金融机构人民币各项贷款余额247275万元，增长6.3%。

二、经济运行中存在的问题

（一）工业方面

1.工业结构单一，增长动力不足。

全县工业企业中，3户规模以上企业和41户规模一下企业中的11户企业全部为水电企业，电力企业在全县工业经济增长中占据主导地位，全县电力企业生产受洮河流域来水量和国家电网限电的影响较为明显。

2.水力发电量单价的下调严重影响全县规模以上工业增加值。

今年2月份，水力发电企业电价由0.3元每千瓦时下调到0.2元每千瓦时，电价的下调对全县工业产生了很严重的影响，致使水电企业在发电量连续增加的情况下，总产值没有很大的提升，这对规模以上工业增加值的增长产生了很大影响。

（二）商贸服务业方面

1.限额以上企业数量少成为影响全县消费品市场发展的关键因素。

全县在库限额以上企业数量少、规模小，对社会消费品零售总额支撑和带动不够明显。去年，随着会议中心、圣原商贸物流有限责任公司和佳美餐饮娱乐有限责任公司3家企业的退库，全县仅剩佳美商贸有限责任公司1家限上零售企业，这使得全县限额以上社会消费品零售总额整体呈现出增长动力不足。经严格筛选，限额以下企业中没有符合升限条件的企业。

2.受统计调查制度的限制，限额以下企业对全县社会消费品零售总额的贡献率偏低。

根据国家统计调查制度规定，限额以上批发零售和住宿餐饮业采取抽样调查制度，全县样本企业16户，国家规定限额以下样本企业季度营业额原则上增长速度不能超出10%，再加上限额以下企业占社会消费品零售总额的比重较低，因此限额以下批发零售和住宿餐饮业对全县社会消费品零售总额的贡献率较低。

（三）固定资产投资方面

1.无新开工5000万元以上重大项目成为影响全县固定资产投资增长的关键因素。

今年，全县无新开工5000万元以上重大项目，目前在建的6项5000万元以上重大项目全部为续建项目，且剩余投资额较小，从而造成全县固定资产投资增长后劲不足。

2.小规模项目无法入库成为制约全县固定资产投资增长的主要因素。

藏区专项资金到位率高，但项目投资规模比较小，大部分达不到500万元的起报点，导致许多投资项目不能统计入库。

（四）城乡居民收入方面

1.城乡居民收入结构单一。

全县城镇居民人均可支配收入中工资性收入占比达到了87.22%，农村居民人均可支配收入中经营净收入占比达到了88.77%，由此可见城镇居民人均可支配收入的增长点主要取决于工资收入，而农村居民人均可支配收入的增长点主要取决于经营净收入和外出务工收入，因此城乡居民收入结构单一成为制约城乡居民增收的主要因素。

2.城镇居民工资收入低增长成为影响城镇居民人均可支配收入增长的主要因素。

全县城镇居民样本库中，全部为行政、企事业单位人员，今年以来，全县行政事业单位人员工资没有新的增长点，仅仅是小部分的正常晋升，这导致全县城镇居民收入维持在低速平稳的增长区间。

3.农牧产品附加值低成为影响农村居民人均可支配收入增长的关键因素。

制约全县农村居民人均可支配收入的主要因素为农牧产品附加值低。因此农牧产品产量和价格的高低决定了全县农村居民人居可支配收入的高低，通过调查发现我县农牧产品大部分都处于初加工阶段，农牧产品没有太多的附加值，牛羊出售都以活畜交易为主，特别是药材种植基本处于原材料阶段，这必然造成农牧产品的低价出售，从而造成全县农村居民人均可支配收入增长缓慢。

三、对策建议

（一）工业方面

1.加强跟踪调度，确保企业全面生产。

县工信商务局要尽早加强对全县3户规模以上企业的调研、跟踪服务，强化监测力度，确保3户规模以上水电企业开足马力，加大生产力度，以发电量的绝对增长来填补电价下调产生的影响，尽最大的努力降低下降幅度。

2.确保工业稳定增长，促进工业效益平稳回升。

工信商务局等相关部门要加大工业提质增效力度，加强工业运行调度，精准帮扶重点企业，促进传统产业转型升级，增强工业利润增长后劲。一要落实好“三去一降一补”等系列政策措施，扶持企业平稳过渡，确保稳定增长。二要积极培育新的利润增长点，在稳定主导产业增长的同时，加快培新扶持新的利润来源。三要积极做好规模以下工业企业培育，使成长性好、发展后劲足的企业能快速达到规模以上工业统计标准。四要优化政策环境，充分发挥职能作用，积极协调解决企业研发资金缺乏的问题，根据市场的需求，打造出优质高端的洮砚产品加工企业，通过企业签订订单相互支持，确保洮砚加工企业正常生产经营。

（二）商贸服务业方面

1.切实加强消费品市场监测。

一是建议进一步加强全县消费品市场统计监测工作。市场监管和工信商务等部门要组织专门力量开展调查摸底，广泛深入商贸流通企业，全面掌握企业经营情况，力争做到“应统尽统、应报尽报”，真实全面反映全县消费品市场发展现状；二是工信商务与统计部门在企业纳限、规范企业统计基础、督促企业按时按质上报数据、开展数据质量检查等多方面加强联系，密切配合，夯实基础工作；三是建议狠抓限额以上单位入库，按照“限上企业抓增长，够限企业抓入库，近限企业抓培育，新建企业抓跟踪”的原则，对达到限额以上标准的批零住餐法人企业，加强部门协作，切实确保达到限额以上标准的法人企业能够及时准确入库统计。

2.充分发挥政府对市场的引导和调控。

一是工信商务局要切实做好商贸流通企业特别是电子商务企业的入库统计工作，同时进一步摸查限下企业情况，有针对性的开展入库统计工作。二是针对全县商贸流通企业发展现状，出台培育限上企业的政策措施，将符合条件的企业全部纳入限上企业数据库；同时，及时指导新开业的企业准备相关资料，及时申报入统。三是充分利用本地旅游资源优势，加强旅游消费市场建设，大力发展生态旅游和健康旅游，依托全县丰富的旅游资源大力推介土司文化、民俗文化、红色文化、洮砚文化和藏王文化，吸引游客进行旅游消费，开发相关旅游产品，拉动本地第三产业稳定健康发展。四是进一步提高特色农副产品品质，促进农牧民增收，通过整合优势资源和打造中高端优质产品，加快农牧村电商平台和网络建设，拓宽农产品销售渠道，为农牧民提供优质的增收环境，以此来拉动农村消费水平。

（三）固定资产投资方面

1.加大重点项目督查考核。

县发改局要加强对重点项目的督查考核，一方面要积极落实对重点项目的优惠政策，另一方面要加大对项目负责单位、责任人、项目服务工作的督查力度，及时发现和解决项目建设中存在的问题。

2.定期召开全县经济运行调度会议。

由县发改局牵头，定期召开全县经济运行调度会议，各部门互通情况，对重点建设项目完成情况、存在的问题和今后的打算进行通报，并提出有针对性的解决方案。

3.抓好项目的连续性和稳定性。

各项目主管部门要严把新开工项目质量关，积极搞好项目储备，认真搞好项目衔接，筛选储备一批符合产业政策、有利于结构调整的好项目、大项目，保证“项目链”不断节，确保新开工项目的连续性和稳定性，确保投资增长后劲。

4.狠抓招商引资项目落地开工。

县投资与合作建设局要高度落实签约项目的后续服务和落地工作，高度重视招商引资项目的落地率和开工率，确保招商引资项目尽快开工建设，形成有效的投资量。

（四）城乡居民收入方面

1.进一步加大***力度，提高城乡居民收入。

县人社局在做好疫情防控工作的同时，须加大****力度，以此来带动全县城乡居民的工资性收入的增长，从而起到拉动全县城乡居民收入稳步增长的作用。

2.优化产出模式，提高农牧产品附加值。

县农业农村局应当加大对农牧户的技术培训和物资支撑，使农牧户对农牧产品进行一定的程度的初加工，县工信商务局加大对农产品加工企业的扶持力度，以此来提高农牧产品的附加值，从而起到增加农村居民收入的效果。