恰盖乡人民政府关于上报2024年法治政府建设情况的报告

2024年，恰盖乡党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府部门建设取得积极成效，现将有关情况报告如下：

　　一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强对法治政府建设的领导，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设等情况。一是强化学习机制，筑牢思想根基建立了常态化、多层次的学习体系，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组必学内容，制定详细学习计划，定期组织专题学习研讨，今年以来已开展20余次集中学习，围绕习近平法治思想的核心要义、精神实质以及实践要求等方面进行深入解读、交流体会，确保领导干部先学一步、学深一层。同时，通过组织全体公职人员参加专题讲座、在线学习课程、法治培训等活动，实现学习全覆盖，累计参与学习人数达50人次，切实提升了全体人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。二是乡党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人履行职责规定》，切实履行第一责任人职责，将法治政府建设纳入本地经济社会发展总体规划和年度工作计划，亲自挂帅担任法治政府建设工作领导小组组长，主持召开专题会议3次，研究部署法治政府建设重点工作任务，制定出台了《恰盖乡法治政府建设实施方案（2024年1月至2024年12月）》，明确了各部门在法治政府建设中的职责分工、目标要求和时间节点，确保法治政府建设各项工作有序推进。带头学法，提升依法决策能力，坚持以身作则，带头学法用法，定期参加法治专题培训和法律知识讲座，主动学习宪法、民法典以及与本职工作密切相关的法律法规，不断增强自身法治素养。三是严格对照法律法规规章，进一步厘清乡镇综合行政执法机构职责及与行业主管部门职责边界，理顺综合行政执法与法规审核等内部关系，建立健全监管执法协作配合机制，形成执法合力。严格实行农业综合行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，着力建设规范化高素质执法队伍。四是全面落实行政执法“三项制度”，完善行政处罚流程图、执法抽样流程图、行政强制流程图、行政处罚检查流程图等，规范执法行为。督促领导班子成员依法办事，加强和完善内部监督机制。五是坚持把法治思维贯穿干部选拔任用全过程，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把好选人用人程序关。六是带头维护司法权威，支持人大、政府、政协依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理，对法治观念淡薄的干部进行批评教育，增强干部依法行政意识，为推进法治建设奠定坚实的基础。

（二）推进政府机构职能优化、推进放管服改革，优化法治营商环境等情况。持续深化放管服改革，严格执行《甘肃省政务服务事项告知承诺制实施办法》，全面推行证明事项告知承诺制。加大简政放权力度，分级分类推进行政审批制度改革，强化效能建设，进一步完善财务管理、项目管理等制度，完善“一站式服务”的乡便民服务中心，全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，推进实现政务服务“跨省通办”。认真贯彻“优化营商环境攻坚突破年”行动部署要求，落实《甘南州优化法治化营商环境攻坚实施意见》。结合本乡实际情况，制定《“优化营商环境、护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动实施方案》，开展优化营商环境、护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动，根据督查情况制定问题整改方案及台账，及时整改。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。一是全面落实党中央、省、州、县委关于法治建设决策部署，健全党委领导法治建设的工作机制，及时召开党委会议，谋划部署本乡法治建设工作。结合实际制定本乡镇法治建设年度工作计划，将法治建设纳入本乡镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署，同推进，同督促，同考核，同奖惩。二是进一步明确规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作流程，对所有规范性文件及时进行审查。三是细化实化“互联网＋政务服务”工作规则、“双随机、一公开”工作细则等，认真落实深化“放管服”改革和政府法律顾问制度。四是强化行政执法，组织开展各项执法监督行动。实施政务公开清单管理，积极推行政务公开清单制度，通过优化主导清单、细化重点清单，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。五是结合本乡镇实际情况，制定行政执法能力三年提升行动方案，积极开展行政执法能力三年提升行动，通过教育、引导、劝解等非强制性手段提升行政执法办案效能。六是开展行政复议质量提升年活动，认真落实《行政复议法》，巩固拓展行政复议体制改革成果，加强行政复议与行政诉讼有效衔接，推动行政争议实质性化解。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。一是及时调整完善各级政府部门权责清单，加强标准化建设，实现同一事项的规范统一，推动权责清单与各类专项清单的有效衔接和深度融合，推进机构职能权限程序责任法定化。二是完善行政执法程序，进一步规范行政执法流程，建立案例指导制度，常态化开展案卷评查、执法监督检查和典型案例发布工作。三是全面落实甘肃省《全面深化政法改革重点攻坚任务（2023-2025年）》，严格落实防治干预司法“三个规定”，确保各级党组织和领导干部旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职权。加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系，健全分工负责、各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。切实解决“执行难”和执法突出问题等难点问题。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷情况。一是化解矛盾纠纷，维护社会稳定。以“主动创稳矛盾纠纷大排查大调解”专项行动为主要契机，以开展“十户联防+人民调解”工作为重要举措，认真借鉴“枫桥经验”，坚持矛盾不上交，就地解决的原则，落实“两排查一分析”，建立“四清单”让矛盾化解“闭环”运行。截至目前，成功调处邻里矛盾纠纷8起，草山纠纷3起，有效避免了矛盾的进一步激化，促进了我乡社会环境的和谐稳定。二是严格落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制。全年开展建筑施工、环境保护、地质灾害、道路交通以及食品药品安全等重点行业领域的监督检查，加强防汛救灾应急处置。全面推行“河长制”，持续强化森林草原管护和巡查落实，确保全乡全年无山火发生。截止目前，完成巡河612次，对重点领域安全隐患进行现场检查12次，安全隐患整改6处，切实将隐患问题消除在萌芽，确保了安全生产事故零发生。

三是结合特殊人员实际优化社会管理职能。深入贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》《社区矫正法实施办法》以及《甘肃省社区矫正工作细则》和各级业务主管部门关于做好社区矫正工作的有关要求，牢固树立“依规严管、真情帮教”的理念，对社区矫正人员和安置帮教对象进行管理，每月定期组织社区矫正人员学习法律法规，参与公益劳动。截至目前，全乡在册社区矫正对象2人，累计接收15人，累计解除13人。在册安置帮教对象10人。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是转变观念，提高认识，增强监督的自觉性。恰盖乡深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，引导广大党员干部特别是领导干部，树立社会主义核心价值观，树立正确的地位观、权力观和利益观，尤其是教育其增强行使权力必须接受监督的意识，以及监督必须自觉主动的意识。同时，大力倡导要敢于监督、勤于监督、善于监督和自觉监督的风气。二是健全完善体制，增强监督的整体性。充分发挥乡纪检监察部门的作用，建立健全领导干部量化考核办法，完善党风廉政建设责任制考核制度，进一步加大领导责任追究的力度，不断完善监督体制，发挥社会各界人士的监督作用，逐步建立“自上而下、自下而上、平行监督相结合，责任明确，分工合理，机制灵活”的监督工作体系，认真落实各项行政监督机制，自觉接受乡人大、政协的民主监督以及司法监督，建立健全群众举报投诉制度，对群众检举反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理，形成全乡上下一起抓监督的良好局面。三是抓住重点，增强监督的针对性。紧紧抓住各级领导干部从政行为和人、财、物的管理及使用等环节，制定了《恰盖乡财政专项资金预算管理办法》，针对财务支出行为，要由班子成员集体共同研究，并要由相关记录。对于重大事项，要及时对社会公开公示。同时，全面落实领导干部述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、届中考察、定期交流、民主评议以及干部联席会议制度，加大查处违法违纪行为力度。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是健全法律顾问体系。恰盖乡4个村居法律顾问配备率100%，重大事项法律顾问参与率100%；公共法律顾问积极参与政府重大工程、重大项目全过程，出具法律意见书，规范政府决策行为，为法治政府建设提供全方位法律服务。同时，恰盖司法所深入开展“八五”普法宣传，通过走进乡村“法治大讲堂”等形式大力宣传涉农法律法规和富民惠民政策。2024年开展集中宣传14余场次，发放宣传材料1000多份。二是积极助力网格化社会治理。围绕“民生网事、格事格了”的目标，充分发挥“十户联防+人民调解”工作新模式的优势，发动5个网格员、26个联户长参与法治宣讲、法律咨询、法律帮助等公益法律服务活动4余场次，对网格内作出重大决定或安排时及时提供法律意见建议4条，参与网格内矛盾纠纷排查化解6起，全面提升网格化社会治理水平。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我乡推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，与承担的职责任务、与县委、县政府的要求和群众的期待相比，还存在一些不足和差距。一是在法治政府建设工作推进过程中，部分干部职工思想不够重视，依法治乡统筹还不够强；二是法治文化建设滞后，法治宣传手段相对单一，运用发放宣传单、悬挂横幅标语等传统方式多，创新手段少，法治文化宣传阵地建设少；三是有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强；四是党员干部法律知识法治学习主动性、自觉性不够；五是依法行政能力和水平还不够高。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高思想认识，切实转变观念。不断提升广大干部群众特别是领导干部的法治观念和法律水平，真正把法治政府建设提到重要议事日程，摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈。

（二）持续落实学法制度，提高依法履职能力。严格落实学法计划、会前学法制度等，利用党委会、机关干部大会、村干部大会等认真开展会前学法，专题学法活动，不断提高党员干部依法治乡的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

（三）加强法治宣传教育，扎实推进“八五”普法工作。不断创新宣传手段，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动，扩大宣传覆盖面，进一步加强农村群众和青少年的普法，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育活动，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（四）加强行政执法监督，提高行政执法水平。认真落实各项行政监督机制，自觉接受乡人大、政协的民主监督以及司法监督，建立健全群众举报投诉制度，对群众检举反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。