恰盖乡突发公共事件总体应急预案
| 时间：2025-05-15 作者：卓尼县恰盖乡 点击数： | ||||||||||||||||||||||||||||
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恰盖乡突发公共事件总体应急预案 一、总则 1.1编制目的 建立健全统一、高效、科学规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财政安全，维护社会稳定，促进全乡经济社会快速、协调、可持续发展。 1.2编制依据 本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《卓尼县突发公共事件总体应急预案》相衔接。 1.3事件分类 根据突发公共事件的发生过程、性质，以及对我乡历史资料和危害现状的科学分析，将突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件4大类。 1、自然灾害。主要包括水旱灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害，森林火灾等。 2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，公共设施和设备事故和辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。 3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情以及其它严重公众健康和生命安全的事件。 4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件、经济安全事件，涉外突发公共事件和群体性事件等。 1.4事件分级 本预案所称各类突发公共事件，按照其性质严重程度，可控性、影响范围等因素，由低到高氛围一般、较大、重大、特别重大四个级别。 1.4.1特别重大突发公共事件（1级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本真甚至全镇公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏。 1.4.2重大突发公共事件（2级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏。 1.4.3较大突发公共事件（3级）：是指突发发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏。 1.4.4一般突发公共事件（4级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全政治稳定和经济社会秩社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件、经济安全事件，涉外突发公共事件和群体性事件等。 1.5适用范围 本预案指导全乡辖区内突发公共事件的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。 二、组织体系 2.1领导机构 2.1.1设恰盖乡人民政府突发公共事件应急领导小组，统一领导全乡突发公共事件的应急救援工作。 2.1.2乡政府应急领导小组职责： ⑴研究确定应对突发公共事件重大决策和指导意见； ⑵负责特别重大、重大较大突发公共事件的组织和指挥； ⑶负责审定乡突发公共事件总体应急预案； ⑷负责抓好全乡性应急重大项目建设，并检查落实情况； ⑸当突发公共事件超出本镇处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援； ⑹应对突发公共事件工作中协调与上级政府及各有关部门的关系； ⑺部署和总结全乡年度应急工作。 三、运行机制 建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估机制，提高应急处置能力和指挥水平。乡政府应急管理办公室根据信息监测部门或事发地的紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大、重大的突发公共事件时，报请乡政府应急领导小组组织召开会议，确定事件级别，制定应急措施，明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作。 3.1信息发布 （1）突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况，政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。 (2)乡政府应急领导小组或其授权机构负责统一发布突发公共事件相关信息。 (3)突发公共事件的新闻报道必须遵守纪律，严格把关，尤其是涉外、涉及港澳台侨和民族、宗教等重大问题的新闻报道，必须按有关政策和法律执行。 3.2应急处置 3.2.1信息报告 （1）突发公共事件发生后，事发地村委会、村小组要立即如实向乡政府应急管理办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。 3.2.2先期处置 (1)突发公共事件发生后，相关部门要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，并及时向乡政府应急管理办公室报告； (2)乡政府应急领导小组在向镇政府报告突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。 3.2.3应急响应 一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级政府应急委员会发出请求，由上级政府应急领导小组协调其他应急力量予以增援。 3.2.4指挥与协调 (1)特别重大突发公共事件（1级）和重大突发公共事件(2级)：由乡政府应急管理办公室报请乡政府应急领导小组主要领导批准启动应急预案，乡长或分管副乡长等应赶赴现场，并成立由各专项指挥部、相关部门和事发地村委会组成的现场指挥部。同时，立即上报上级政府请求支援。 （2）较大突发公共事件（3级）：乡政府立即启动应急 ，必要时，及时上报上级政府请求支援。 （3）一般突发性公共事件（4级）：各专项指挥部、相关部门或乡政府立即启动应急预案，由乡政府领导和相关专项指挥部领导负责指挥。必要时，上报上级政府和相关部门，请求支援。 3.3恢复重建 3.3.1善后处置 ⑴乡政府应急领导小组会同事发地村（居）委会，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。 ⑵突发公共事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，及时清理是事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。 ⑶对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。 3.3.2社会救助 乡民政所会同有关部门和单位要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。 3.3.3保险与理赔 农业农村综合服务中心要对接保险公司根据各类危害事件的特点，合理确定保险费率。及时进行理赔。 3.3.4调查与评估 对突发公共事件，现场指挥部要适时成立调查小组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在宣布应急结束后的5日内，向乡政府应急领导小组提交突发公共事件调查报告。由乡应急领导小组负责向上级政府及相关部门报告相关情况。 3.3.5恢复重建 乡政府领导有关部门和事发地村（居）委会具体负责恢复与重建工作，需要上级政治给予援助的，由镇政府向上级有关部门请求。 四、应急保障 根据事件危害程度，做好应对突发公共事件的人力、财力、物力、交通运输，医疗卫生及通信等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。 4.1人力保障 （1）乡派出所、医疗救护、疾病控制、地震救援、防洪抢险、矿山救护、危险化学品事故救援以及水、电、油、气等工程抢险队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。各有关部门要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。 （2）机关、企事业单位、公益团体和志愿者等社会力量是应急救援的重要力量，各有关部门要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。 （3）突发公共事件发生后，乡政府按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。必要时，要及时向上级政府请求援助。 4.2财力保障 财务室负责公共财政应急准备资金的管理，重大资金的动用必须由乡政府应急领导小组审批。 4.3物资保障 建立应急物资储备制度。根据实际情况制定储备、调拨方案，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应急储备物资调用由镇政府应急领导小组统一协调。 4.4基本生活保障 乡民政所会同有关部门，积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，结合实际制定基本生活保障标准，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。 4.5医疗卫生保障 镇卫生院会同有关部门负责突发公共事件的医疗卫生保障工作。 4.6治安维护 (1)乡武装部、派出所负责突发公共事件的应急治安保障工作，制定治安维护应急保障预案，明确在应急状态下维护社会治安秩序应做的各项工作。 (2)事发地乡政府组织发动群众，开展治安联防，协助公安部门维护好社会治安秩序。 五、监督管理 5.1预案演练
附件：1.恰盖乡突发事件应急预案体系分类表 2.恰盖乡地震应急预案 3.恰盖乡突发地质灾害应急预案 4.恰盖乡防汛抗旱应急预案 5.恰盖乡森林草原防灭火应急预案 6.恰盖乡防灾减灾应急预案 7.恰盖乡火灾事故应急预案 8.恰盖乡道路交通安全事故应急预案 9.恰盖乡安全生产事故应急预案
附件1
恰盖乡突发事件应急预案体系分类表
附件2 恰盖乡地震应急预案
一 总 则 1.指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至上,坚持依法科学统一、有力有序有效实施地震应急和抗震救灾，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。 2.预案体系 《卓尼县恰盖乡地震应急预案》 3.编制依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家地震应急预案》《甘肃省防震减灾条例》《甘肃省突发公共事件总体应急预案》《甘肃省地震应急预案》《甘南州突发公共事件总体预案》《甘南州地震应急预案》《卓尼县突发公共事件总体预案》等。 4.适用范围 本预案适用于我乡辖区内及毗邻乡乡发生地震灾害的应对工作。 5.工作原则 （1）以人为本，力减损失。坚持人民至上、生命至上，把确保人民群众生命财产安全放在首位，保障受灾群众基本生活，最大限度减少人员伤亡和经济损失。 （2）居安思危，预防为主。增强忧患意识，坚持预防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面做好地震应急救援各项工作。 （3）统一指挥，分工负责。在乡党委、政府的领导下，建立统一指挥、分工负责、条块结合、属地为主的应急工作机制。 （4）快速反应，资源共享。建立广泛的社会动员机制，加强同各村委会、机关站所、属地各单位的协同联动，推进应急资源整合和信息共享，提高快速反应和高效处置能力。 二、组织指挥体系及职责 成立恰盖乡抗震救灾工作指挥部，下设1个办公室4个小组，即抗震救灾办公室、人口疏散组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、组织宣传组、恢复建设组。 （一）恰盖乡抗震救灾工作组成员 组 长：仁青才让 党委书记 13884061200 副组长：贡巧那加 乡党委副书记、乡长15101475560
成 员：袁谭林 乡人大主席 13893926136 洪 安 乡纪委书记 18706921252 杜镇东 党委副书记 13893984873 邱海云 党委副书记、利加村包村领导 18919297933 张 媛 武装部部长 温布滩村包村领导13519410433 卢 玮 乡政府副乡长、脑索村包村领导15109401512 杨永清 政府副乡长应急管理所所长 13884058009 傅 涛 乡公共事务服务中心主任、角缠村包村领导 13893969206 钱得果 市场监督管理所所长 13884055522 齐旦知加 卫生院院长 13893900958 訾春云 兽医站站长 18709415554 夏俊仁 派出所所长 15109422829 英才让 角缠村党支部书记 村委会主任 13884060955 周瓜才让 温布滩村党支部书记 村委会主任 18394575706 办么旦主 脑索村党支部书记 村委会主任 13909413851 才让东代 利加村党支部书记 村委会主任 13893958991 范斌斌 乡安全生产干事 19994375272 雷文鑫 乡安全生产干事、乡住建干事 17709417889 宗春燕 乡交管干事 15393155753 扎西次旦 乡民政干事 18394980011 杨 蓉 乡卫生健康干事 15193246926 吴成强 乡武装干事 18719520886 李 晨 乡组织干事 18794030104 石晓梅 乡宣传干事 15393698209 赵志宏 乡综治干事 19909419331 张虹斌 乡消防干事 18794029864 指挥部办公室设在乡应急管理所，杨永清为办公室主任，雷文鑫、范斌斌负责日常工作。 主要职责: (1)迅速了解收集和汇总震情、灾情、及时向指挥部报告。 (2)及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。 (3)负责损失调查和快速评估，汇总现场救灾进展情况。 (4)负责对外的联络和接待工作。 (5)负责处理办公室日常工作。 （二）组织宣传组 组织宣传组组长由杨平同志担任，石晓梅为成员。 主要职责: (1)按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。 (2)破坏性地震发生后，利用广播加大宣传力度，动员全乡力量，积极参与抗震救灾工作，平息地震谣言。当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，严感地震谣言。 (3)宣传抗震救灾工作中涌现出的典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。 （三）治安保卫组 治安保卫组组长由夏俊仁担任,成员为李琦、贡布南杰以及派出所民警。 主要职责: (1)及时组织与加强安全保卫工作。 (2)加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。 (3)预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。 (4)采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。 （四）医疗救护防疫组 医疗救护防疫组组长由齐旦知加担任。成员为卫生院医生及村医。 主要职责: (1)储备一定数量的药品及医疗救护器械等，并组织好医疗救护人员随时待命。 (2)立即合理安排医疗救护人员奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢教伤员。 (3)在做好受伤人员的抢救、处理及疏散工作的同时，做好卫生防疫消毒工作。 (4)及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止、控制传染病的爆发流行。 （五）交通运输组 交通运输组组长由杨永清同志担任，成员为宗春燕、赵志宏。 主要职责: (1)做好运输车辆的准备及救灾储备物资、设备的运输工作。 (2)地震发生后，尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物质运输和灾民的疏散。 (3)组织、协调、疏散伤病人员。 （六）供电保障组 供电保障组组长由卢玮担任，成员为恰盖乡供电所工作人员。 主要职责: (1)组织力量对主要变电线路进行检修、加固。 (2)迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。 （七）物资供应组 物资供应组组长由卢玮担任，成员为卢永杰、申述民。 主要职责: (1)做好应急资金、物资的储备。 (2)地震发生后，迅速组织队伍，按照指挥部统一部署、调运粮食、食品与物资，保证灾区及救援队伍生活必需品的供应。 (3)做好应急救济款的发放工作。 （八）抢险救灾组 抢险救灾组组长由张媛担任，成员为乡民兵应急分队。 主要职责: (1)组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练、掌握抢险救灾技术。 (2)破坏性地震发生后，迅速组织人员奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。 (3)严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。 （九）人口疏散组 人口疏散组组长由洪安担任。成员为各村委会人员。主要职责: (1)地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。 (2)配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。 （十）恢复建设组 恢复建设组组长由贡巧那加担任、成员为党政班子成员。 主要职责: (1)迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。 (2)提出重建计划，并报乡政府。 (3)积极争取外援和筹措资金。 三、应急响应 (一)分级响应 1.地震灾害事件分级 特别重大地震灾害，是指造成50人以上死亡，或直接经济损失占全乡上年国内生产总值 1%以上的地震。 重大地震灾害，是指造成10人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失的地震。 较大地震灾害，是指造成3人以上、10人以下死亡，或造成一定经济损失的地震。 一般地震灾害，是指造成3人以下死亡，或造成一定经济损失的地震。 2.地震应急响应分级和启动条件 应对特别重大地震灾害和重大地震灾害启动I级和Ⅱ级响应。由省人民政府领导灾区的地震应急工作。州抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调州地震应急工作。 应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。在省人民政府的领导和支持下，由州人民政府领导灾区的地震应急工作;州地震办组织、协调全州地震应急工作。 应对一般地震灾害，启动IV级响应。在省、州人民政府的领导支持下，由县人民政府领导灾区的地震应急工作；县地震办协调全县地震应急工作。 如果我乡辖区内发生地震灾害时，第一时间启动我乡应急预案，立即上报县人民政府，并积极应积极响应上级部门指示精神，开展救援工作。 3.信息报送和处理 (1)灾情速报 地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。 指挥部办公室迅速启动灾情速报机制，收集地震灾情并速迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息，由乡指挥部办公室汇总上报乡人民政府，再由乡人民政府上报县人民政府并抄送上级主管部门。 (2)各村委会灾情报送和处理 各村委会迅速调查了解灾情，向乡人民政府报告并抄送乡指挥部办公室。 4.通信 乡抗震救灾指挥部的通信方式:利用公共网络及现有的一切通信设备适时获得灾害现场情况。 地震现场的应急通信方式:协调电信部门派出移动应急通信车，及时采取措施恢复地震破坏的通信线路和设备，保持灾害现场与乡抗震救灾指挥部的联络，确保灾区通信畅通。 5.指挥与协调 (1)I和Ⅱ级响应 乡人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告县人民政府并抄送县相关部门，宣布灾区进入震后应急期:启动抗震救灾指挥部部署地震应急工作;协助配合国家、省、州、县抗震救灾指挥部的工作。 (2)Ⅲ级响应 在县人民政府的领导和支持下,由乡人民政府领导灾区的地震应急工作，乡人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告县人民政府并抄送县级相关部门，启动抗震救灾指挥部部署地震应急工作。 乡抗震救灾指挥部组织人员抢救和工程抢险工作;组织指挥部成员单位和非灾区对灾区进行援助。根据灾区的需求，决策和处理下列事项: 第一安排乡地震应急救援队伍配合县地震应急专业队伍,尽可能在第一时间内抢救被压埋人员,减少人员伤亡。 第二组织医疗救护队伍和防疫队赶赴灾区。 第三部署饮用水和食品的供给、伤员后送、物资调运、交通保障工作。 第四组织乡抗震救灾指挥部成员单位和非受灾地区对灾区紧急支援。 第五做好与国家、省、州、县抗震救灾指挥部的请示、联络工作。 (3)IV级响应 在县人民政府的领导和支持下。由乡人民政府领导灾区的地震应急工作:乡指挥部办公室组织协调乡地震应急工作。 乡人民政府了解震情和灾情,确定应急工作规模，报告县人民政府并抄送县相关部门:启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作。 乡指挥部办公室组织协调乡地震应急工作;乡指挥办向乡政府报告震情、灾情，提出地震趋势估计;向灾区派出地震现场工作队:协调上级有关部门在灾区的活动;应急救援结束后，向乡政府汇报地震应急工作。 6.紧急处置 地震灾害现场实行政府统一领导、指挥部综合协调参与的应急救援工作体制。 现场应急处置的主要内容是:沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被埋压的情况;分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动;组织查明次生灾害危害或威胁;组织采取防御措施，必要时疏散群众;组织力量消除次生灾害后果;组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施;估计救灾需求的构成与数量规模，组织救援物资的接收与分配;组织建筑物安全鉴定工作;组织灾害损失评估工作。 各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展;由现场指挥部划定责任区，部署救援任务:必要时向现场指挥部请求大型机械等条件支援:在教援行动中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题:与现场指挥部协调转移撤离的安排。 7.人员抢救与工程抢险 乡指挥部组织地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作;乡人武部民兵应急分队赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。 恰盖乡卫生院组织医疗救护和卫生防疫队伍抢救伤员和防病工作。在地震废墟中进行人员抢救要按照搜救营救程序实施。 现场快速展开:现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地。 搜救行动:展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难。 营救行动:采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救，高空营救等方式，使受难者脱离险境。 医疗救护行动:由具有现场急救经验的专业急救医生，采取医疗救护手段对受难者进行救助，迅速转送医疗站。 8.应急人员的安全防护 对震损建筑物能否进入、能否破折进行危险评估，监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。 9.群众的安全防护 乡民政所做好灾民的转移和安置工作。 乡政府具体制定群众疏散撤离的方式、程序的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下疾护群众安全的必要防护措施。 10.次生灾害防御 请求县公安、消防支队协助灾区采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故。 11.社会力量动员与参与 地震灾害事件发生后，乡人民政府组织各方面力量抢救人员，组织村组人员开展自救和互救;乡人民政府动员非灾区村委会力量，对灾区提供救助。 12.地震灾害调查与灾害损失评估 乡指挥部协助上级地震部门开展地震烈度调查，确定发震构造、调查宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害等。 13.应急结束 应急结束的条件是:地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾害的后果基本消除;经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入震后应急期的原单位宣布灾区震后应急期结束。 四、后期处置 1.善后处置 因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还:造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。 2.社会救助 乡指挥部办公室负责接受并安排社会各界的捐赠。 3.保险 保险公司依据保险法做好有关保险责任现场查勘、理赔和给付工作。 4.调查和总结 对地震灾害事件进行调查,总结地震应急响应工作并提出改进建议,上报县政府。 五、预案管理 1 预案编制和报备 各村委会、机关站所参照本预案，制定本村的地震应急预案，报乡应急管理所备案。 2 预案修订 乡应急管理所根据工作实际需要，及时组织修订和完善。有下列情形之一的，应当及时修订本预案： （1）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生较大变化的； （2）乡抗震救灾指挥部及其办公室职责发生重大调整的； （3）面临的风险发生重大变化的； （4）重要应急资源发生重大变化的； （5）预案中的其他重要信息发生变化的； （6）在地震灾害实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的； （7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。 3 宣传和培训 乡抗震救灾指挥部组织各成员单位、应急救援队伍等人员进行本预案的学习培训。在政府及其有关村委会、机关站所予以公开，在各类法律宣传教育活动中采取多种方式广泛宣传培训本预案，提升政府及其应急队伍的应急救援能力和全社会应对地震灾害自救互救能力。 全乡学校、幼儿园应当在教育主管部门指导下，加强防震减灾知识的宣传教育，培养学生的安全意识，提高学生的自救与互救能力。 4 预案演练 乡抗震救灾指挥部办公室每年至少组织一次乡级应对地震灾害应急综合演练。各村委会、机关站所要结合实际开展地震应急演练。法律法规和国家、省、州、县另有规定的，从其规定。 六、附 则 1 奖惩 按照国家有关规定，对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据《甘肃省防灾减灾责任追究暂行办法》（省政府令第91号）追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 2 监督检查 按照县抗震救灾指挥部的统一部署，由指挥部办公室组织有关成员单位，对本预案实施的全过程进行监督检查，指导各村委会、机关站所完善地震灾害防范应对措施，切实做好地震灾害应急准备工作。 3 名词术语释义 本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。 地震应急事件是指县级以上人民政府发布短临地震预报后，各村委会、机关站所需要及时进行处置的地震事件。 4 预案解释 本预案由恰盖乡人民政府会同乡应急管理所负责解释。 5 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。
附件3 恰盖乡突发地质灾害应急预案为科学、规范、有序、高效地做好地质灾害抢险救灾工作，提高我乡地质灾害突然发生时的应急反应能力，避免和最大限度地减轻灾害造成的损失，在确保人员生命安全的同时努降低财产损失和维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《甘肃省地质环境保护条例》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发地质灾害应急预案》《甘肃省突发地质灾害应急预案》《甘南州突发公共事件总体应急预案》《甘南州机构改革方案》等文件精神，结合我乡实际，制定本预案。一、总则 (一)突发性地质灾害应急预案是各级政府的预案。应急处理工作坚持以人为本、快束反应、统一领导、统一指挥，分工负责、密切协作的原则，全力协调共同做好地质灾害应急处理工作。 (二)突发性地质灾害是指自然或人为活动引发的危害人民生命财产安全的崩塌、滑坡、泥石流等与地质作用有关的灾害。地质灾害应急是指一旦发生地质灾害或出现地质灾害临灾险情时，为了避免和最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡或财产损失，而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢救灾行动。地质灾害临灾险情是指出现地质灾害前兆，短期内可能发生灾害并造成人员伤亡或重大财产损失的危急状态。 (三)地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。临灾应急是指出现地质灾害临灾险情后，进入临灾应急期所采取的紧急防灾避险行动。灾害应急是指发生地质灾害后，进入灾害应急期所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动。 二、灾害预警 由乡应急管理所根据上级气象主管机构发布的地质灾害预报，根据我乡实际及时发布预警信息。 根据地质灾害灾情报告的规定，灾害发生或出现临灾险情后，向上级人民政府和国土资源主管部门报告，并根据本应急预案及时做出应急处置。 1.临灾地质灾害，出现地质灾害临灾险情后(但未造成人员伤亡，只对生命财产构成威胁)，由乡人民政府地质灾害领导小组组织采取措施，并将详情报上级主管部门。 2.小型地质灾害(因灾死亡3人以下，或直接经济损失100万元以下，社会影响不大者)发生或出现较大级(受威胁人数100人以上200人以下或可能造成的经济损失在500万元以上3000万元以下)地质灾害临灾险情后，由县人民政府领导灾害应急工作。 3.中型地质灾害(因灾死亡3人或3人以上、10人以下，或直接经济损失100万元以下、1000万元以上，社会影响较大者)发生或出现较大级地质灾害临险情(受威胁人数在200人以上500人以下或可能造受的经济损失3000万元以上5000万元以下)后，乡党委、政府负责人第一时间赶赴现场，立即成立地质灾害防灾救灾指挥部，统一领导和指挥协调地质灾害现场调查、应急处理和防灾救灾工作，并将详情上报县级人民政府。 4.大型或特大级地质灾害(因灾死亡10人以上，或直接经济损失1000万元以上，社会影响极大者)发现或出现重大地质灾害临灾险情(受威胁人数在500人以上或可能造受的经济损失在5000万元以上)后，灾害发生地村负责人协同乡党委、政府统一领导和指挥协调地质灾害现场调查、应急处理和抗灾救灾工作，并将灾害情况上报县人民政府。 三、应急机构 应急组织机构指挥决策机构、综合协调和有关具体工作机构组成。指挥决策机构为地质灾害抢险救灾指挥部，综合协调机构为指挥部下设的办公室。 (一)指挥决策机构及其职责 乡政府成立地质灾害抢险救灾指挥部，为地质灾害抢险救灾指挥决策机构。指挥部由乡政府主要领导任组长、乡政府分管领导任副组长、人武部、派出所、民政所、卫生院、执法大队、供电所、等单位负责同志任成员。 恰盖乡突发地质灾害指挥部成员 组 长：仁青才让 党委书记 13884061200 副组长：贡巧那加 乡党委副书记、乡长15101475560 成 员：袁谭林 乡人大主席 13893926136 洪 安 乡纪委书记 18706921252 杜镇东 党委副书记 13893984873 邱海云 党委副书记、利加村包村领导 18919297933 张 媛 武装部部长 温布滩村包村领导13519410433 卢 玮 乡政府副乡长、脑索村包村领导15109401512 杨永清 政府副乡长应急管理所所长 13884058009 傅 涛 乡公共事务服务中心主任、角缠村包村领导 13893969206 钱得果 市场监督管理所所长 13884055522 齐旦知加 卫生院院长 13893900958 訾春云 兽医站站长 18709415554 夏俊仁 派出所所长 15109422829 英才让 角缠村党支部书记 村委会主任 13884060955 周瓜才让 温布滩村党支部书记 村委会主任 18394575706 办么旦主 脑索村党支部书记 村委会主任 13909413851 才让东代 利加村党支部书记 村委会主任 13893958991 范斌斌 乡安全生产干事 19994375272 雷文鑫 乡安全生产干事、乡住建干事 17709417889 宗春燕 乡交管干事 15393155753 扎西次旦 乡民政干事 18394980011 杨 蓉 乡卫生健康干事 15193246926 吴成强 乡武装干事 18719520886 李 晨 乡组织干事 18794030104 石晓梅 乡宣传干事 15393698209 赵志宏 乡综治干事 19909419331 张虹斌 乡消防干事 18794029864 指挥部办公室设在乡应急管理所，杨永清为办公室主任，杨宇红、范斌斌负责日常工作。 指挥部工作职责:负责领导和指挥全乡地质灾害抢险救灾工作;研究部署各项抢险救灾、应急准备和实施工作措施;督促检查抢险救灾工作落实情况研究决定处置抢险救灾工作有关重大问题。 (二)组织协调机构职责 地质灾害抢险救灾指挥部下设办公室，地点设在乡应急管理所办公室，杨仁占任办公室主任。办公室为本级政府地质灾害应急处理工作的综合协调机构。 工作职责:贯彻执行指挥部的命令和决策，处理地质灾害应急救援日常事务;协调、指导、监督地质灾害应急救援工作;及时收集、汇总灾情并上报;开展地质灾害应急调查、评估及应急技术处理。 (三)具体工作机构及职责 地质灾害抢救灾指挥部下设4个工作组作为具体工作机构。 1.紧急抢险组:张媛负责，成员为：吴成强、乡武装部、乡属有关部门及村委会参加，组织民兵、派出所负责抢救被压埋人员、抢修工程、消除隐患，及时组织受灾害威胁人员、财产转移到安全地带;情况紧急时，强行组织避灾疏散。 2.调查监测组:乡应急管理所牵头、杨永清负责，各村委会及机关站所负责人共同负责调查、核实灾情和险情，组织灾情或险情的监测评估，确定灾害等级或危害程度，预测灾害发展趋势或潜在威胁，提高应急防范对策、措施;建立健全群专结合的监测网络等。 3.医疗救护与卫生防疫组:乡卫生院牵头、齐旦知加负责，成员：药品及医疗单位参加，负责组织急救队伍，抢救伤员和所需药品医疗器械的供应;采取措施，防止和控制传染病的暴发。 4.救灾安置组:乡民政所牵头、杨永清负责，县民政局等单位参加，负责组织指导灾民转移安置工作，接受捐赠，帮助解决灾民无力解决的衣、食、住等方面困难，安排灾后救济。 5.治安保卫组:乡派出所牵头、夏俊仁负责，县公安局等单位参加负责维护灾区社会治安和道路交通秩序，以及救灾物资、灾区人员、财产和重要部门、单位的安全，保证抢险救工作顺利进行。 6.应急资金保障组:乡财务室牵头、卢玮负责，负责落实政府安排的抢险资金、监督指导救灾资金安排、使用和管理工作。 7.设施修复和生产自救组:袁谭林负责，协调有关部门负责指导灾区组织力量抢修受损的通信、供电、交通、水利等设施，指导灾区修复损毁的农田、林地及灾民住房重建，恢复灾区群众生产、生活和教学秩序等。 四、应急准备 (一)乡指挥部各成员单位应根据本预案和部门职责，制定具体垢抢险救灾应急行动方案。 (二)各有关部门和单位，应当根据应急预案和行动方案，做好应急救灾所需设务、交通工具、救灾物品、医疗器械等物资的准备、应急队伍和人员的落实，进行抢险救灾知识和技能培训。 (三)乡应急管理所接到临灾险情报告后，应立即组织地质灾害调查监测组人员赶赴现场，调查、核实灾情或险情，提出应急抢险方案，建议政府准备或及时启动突发性地质灾害应急预案。 (四)乡政府根据需要启动并组织实施本预案，成立指挥部，各工作组赶赴现场开展工作。 五、应急行动 (一)临灾应急行动 1.组织地质灾害调查监测组人员和有关专家对险情调查，确定抢险避灾方案。 2.根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定有地质灾害危险区，设置危险区内警示标志，按照政府确定的预防信号和撤离路线，组织危险区人员和重要财产撤离。情况危急时，强行组织避灾疏散。 3.分析、预测险情发展趋势，及时提出应急对策。 4.做好突发性地质灾害应急预案启动准备。 (二)灾害应急行动 1.灾害发生时，接到灾情报告乡政府根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民及其它人员按预案设计的受灾群众的撤离路线和避让地点转移到安全地带;情况紧急时，可以强行组织避灾疏散;并及时向上级人民政府和国土资源主管部门通报和上报。 2.人民政府启动组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。指挥部各工作组按照突发性灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。 3.根据地质灾害应急处理的需要，乡政府可紧急调集人员、调用物资、交通工具和相关的设施、设备，必要时可以根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施;并根据地质灾情和地质灾害防治需要，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。 4.指挥部实行24小时值班，组织收集、整理信息，按规定向上级部门或政府报告，争取指导和支持。 (三)事后处理 灾情或险情消除或得到有效控制后，及时宣布结束灾害或临灾应争期，撤消地质灾害危险区，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，组织善后实施。 六、监督管理 （一）预案编制和报备 各村委会、各机关站所参照本预案，制定各自突发地质灾害应急预案，并报乡应急管理所备案。 （二）预案培训 乡党委政府、应急管理所人员进行本预案的学习培训。在政府及其各村委会采取多种方式宣传培训本预案，提升政府及其应急队伍的应急救援能力和全社会应对突发地质灾害自救互救能力。 （三）应急演练 乡应急指挥部办公室每年至少组织一次乡级应对地质灾害应急演练。 （四）预案修订 有下列情形之一的，应当及时修订本预案： （一）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的； （二）乡突发地质灾害应急指挥部及其办公室职责发生重大调整的； （三）面临的地质灾害风险隐患发生重大变化的； （四）重要应急资源发生重大变化的； （五）预案中的其他重要信息发生变化的； （六）在突发地质灾害实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的； （七）上级主管部门认为应当修订的其他情况； 七、责任与奖惩 乡人民政府对及时报告地质灾害灾情、险情，避免重大人员伤亡、财产损失的单位和个人给予奖励；对突发地质灾害应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰奖励；对有迟报、谎报、瞒报和沥报突发地质灾害重要情况或应急管理工作中存在失职、渎职行为的有关责任人，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对因人为因素引发地质灾害、造成重大人员伤亡和财产损失的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》的有关规定追究责任。 八、附则 以上、以下的含义 本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。 有关名词术语的定义 突发地质灾害：指因自然因素或人为因素引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的突发性地质灾害。 地质灾害易发区：指容易发生地质灾害的区域。 地质灾害危险区：指巳经出现地质灾害迹象，可能发生地质灾害造成人员伤亡和经济损失的区域者地段。 直接经济损失：指由地质灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而造成的经济损失，以重新修复所需要费用计算，不包括非实物财产如货币、有价证券的损失。 九、预案解释 本预案由恰盖乡人民政府、乡应急管理所解释。 十、预案实施 本预案自印发之日起执行。
附件4 恰盖乡防汛抗洪应急预案
一、总则 1.编制目的 为及时有效地做好本乡范围内洪水灾害突发事件防范与处置工作，保证抗洪救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我乡经济社会持续稳定发展。 2.编制依据 根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《国家防汛抗旱应急预案》等法律、法规和有关规定制定本预案。 3.适用范围 本预案适用于全乡行政区域内水旱灾害防范和应急处置。 4.工作原则 （1）坚持以人为本，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，确保人民群众生命财产安全。 （2）防汛抗旱工作实行乡人民政府乡长负责制。由乡人民政府统一指挥。 （3）防汛抗旱以防洪安全和供水安全为首要目标。实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗旱的工作水平。 （4）坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，各村委会、机关站所协调配合，积极参与和支持抗洪救灾工作。民兵预备役主要承担防汛抗旱的急、难、险、重等攻坚任务。 二、应急指挥体系及职责 乡人民政府设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱应急工作。 1.应急组织机构 乡人民政府设立恰盖乡防汛抗旱指挥部，由乡党委书记任总指挥，乡党委副书记、乡长任副总指挥，各村委会、机关站所主要负责人为防汛抗旱指挥部成员。 乡防汛抗旱指挥部办公室设在乡应急管理所，主任由副乡长、乡应急管理所所长杨仁占同志兼任，应急干事杨宇红、范斌斌、赵志宏为成员。 2.应急组织机构职责 （1）乡防汛抗旱指挥部职责 负责贯彻执行中央和省委省政府、州委州政府、县委县政府防汛抗旱决策部署；指导做好较大及以下水旱灾害应急处置工作，组织协调重大水旱灾害应急救援工作，协助乡党委、政府组织重大灾害应急处置工作；协调指导成员单位做好重要水利工程调度、监测预警和应急救援工作；完成县防汛抗旱指挥部和乡委、乡政府安排的其他工作。 （2）乡防汛抗旱指挥部办公室职责 全面负责乡防汛抗旱指挥部日常工作，收集上报和发布汛、雨、水、灾情等信息；负责起草全乡河流防御洪水预案；对全乡汛前、汛期、汛后防汛工作大检查，督促落实有关防汛工作任务和职责要求；汛期坚持24小时值班制度，做到不脱岗、不离岗，督促指导做好清淤除障和排除阻碍行洪障碍物工作；科学合理做好辖区内水电站防洪调度运行工作；组织、指导防汛抗旱机动抢险队组建和管理；组织全乡防汛指挥系统的防汛抢险物资储备与管理等工作。
卢 玮 乡政府副乡长、脑索村包村领导15109401512 杨永清 政府副乡长应急管理所所长 13884058009 傅 涛 乡公共事务服务中心主任、角缠村包村领导 13893969206 钱得果 市场监督管理所所长 13884055522 齐旦知加 卫生院院长 13893900958 訾春云 兽医站站长 18709415554 夏俊仁 派出所所长 15109422829 英才让 角缠村党支部书记 村委会主任 13884060955 周瓜才让 温布滩村党支部书记 村委会主任 18394575706 办么旦主 脑索村党支部书记 村委会主任 13909413851 才让东代 利加村党支部书记 村委会主任 13893958991 范斌斌 乡安全生产干事 19994375272 雷文鑫 乡安全生产干事、乡住建干事 17709417889 宗春燕 乡交管干事 15393155753 扎西次旦 乡民政干事 18394980011 杨 蓉 乡卫生健康干事 15193246926 吴成强 乡武装干事 18719520886 李 晨 乡组织干事 18794030104 石晓梅 乡宣传干事 15393698209 赵志宏 乡综治干事 19909419331 张虹斌 乡消防干事 18794029864 指挥部工作职责： 1、负责对全乡防汛工作的重大事项进行研究和部署； 2、负责组织协调抢险救灾工作； 3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作； 4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。 指挥部办公室下设在乡应急管理所，由李彦武同志负责办公室日常事务。 办公室工作职责： 1、收集灾情信息，及时向领导组汇报，做好上传下达； 2、收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据； 3、负责统筹、协调和督促指导各村、各站所的防汛工作； 4、贯彻落实指挥部安排的其它工作。 （二）成立抢险应急队伍 1、抢险救灾组 责任部门：乡政府 责 任 人：仁青才让 乡党委书记 13884061200 职 责：负责灾区的抢险救灾工作。 2、安全保卫组 责任部门：乡派出所 责 任 人：夏俊仁 派出所所长 15109422829 职 责：负责现场警戒、维护秩序、疏散群众等工作，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。 3、医疗救护组 责任部门：乡卫生院 责 任 人：齐旦知加 卫生院院长 13893900958职 责：负责现场伤员抢救和治疗工作。 4、后勤保障组 责任部门：党政办 责 任 人：袁谭林 乡人大主席 13893941940 职 责：负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。 三、相关单位防汛救灾主要工作职责 （一）村委会主要工作职责 1、根据乡防汛抢险预案，制定本村的防汛预案，并报乡防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照乡防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员，并签订防汛安全责书。 2、村党支部书记兼村委会主任为各村防汛第一责任人，要对本村的防汛工作负总责。 3、各村按要求对本村进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给第一责任人，并向乡防汛指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。 （1）汛前检查。各村包村领导负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。 （2）汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。 （3）汛后检查。主要检查灾情情况（损失程度），总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。 4、对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理，处理不了的及时汇总上报。 5、对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。 （二）其它单位主要工作职责 1.派出所、综治办：负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。 2.民政所：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。 3.卫生院：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。 四、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律 （一）防汛指挥部办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经总指挥批准请假，并安排好自己责任范围内的防汛工作。 （二）各村要服从命令，听从指挥。各村党支部书记必须保证电话24小时畅通，健全制度，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报，不得延误抢险工作。 （三）凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 五、救灾应急的反应和行动 灾害发生后，救灾应急做出如下反应： （一）乡人民政府召开救灾指挥部成员会议，通报全乡灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全乡救灾工作。立即将我乡灾情和救灾工作情况报告县人民政府和县直有关部门，请求县政府给予支持。 （二）乡人民政府立即组织相关工作组，进驻受灾严重村组，开展抢险救灾工作。 （三）其它各站所根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。 （四）发布灾情。乡指挥部办公室汇总灾情，报县救灾指挥部。 六、防汛应急预案启动程序 险情发生后，乡防汛指挥部立即投入工作，并负责通知各村委会做好救灾的各项准备。同时根据实际需要，在灾情现场设应急指挥部指挥抢险救灾，每个防汛重点部位设立1个应急分队，协同防汛指挥部抢险队组织开展抢险救灾工作，统一由乡防汛指挥部指挥。防汛重点部位具体方案是： 1、 角缠村灾民临时安置点设在角缠村委会，避险点负责人为傅涛同志，认真组织抢险人员做好农牧民的人身安全、财产等事项。 2脑索村灾民临时安置点设在脑索村委会，避险点负责人为贡巧那加同志，认真组织抢险人员做好农牧民的人身安全、财产等事项。 3、温布滩村灾民临时安置点设在温布滩村委会，避险点负责人为扎西才让同志，认真组织抢险人员做好农牧民的人身安全、财产等事项。针对全村到安置点距离稍远的问题，做好车辆准备，并做好农牧民人身安全。 4、利加村灾民临时安置点设在利加村委会，避险点负责人为杨仁占同志，认真组织抢险人员做好农牧民的人身安全、财产等事项。针对全村的地理位置特殊，要组织一批30人的应急队，负责对农牧民的撤离工作，运输车辆准备工作， 七、灾后救济工作 （一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。 （二）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。 （三）根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。 八、监督管理 1、宣传、培训和演练 乡防汛抗旱指挥部要采取多种方式，积极主动做好各类防汛避灾、自救、互救知识及相关法律法规的宣传工作，对于从事防汛抗旱指挥的应急管理和救援人员要定期进行专业基础知识培训。 2、奖励与惩戒 1、对在抗洪救灾工作中作出突出贡献的集休和个人予以表彰奖励。 2、对在抗洪救灾工作中不认真履行职责，工作不力，玩忽职守，造成严重灾害损失的有关村组、站所要依法给予责任人行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。 3、监督检查 乡纪委、乡防汛抗旱指挥部办公室对本预案的实施情况进行监督检查。 九、防洪预警信息报告基本规定 为了及时掌握防洪信息，有效开展防汛抗旱应急工作，根据国家防汛抗旱总指挥部办公室对洪涝灾害上报的有关规定，结合我乡实际，对防洪预警信息报告规定如下： 1 IV级防洪预警信息 1.1各村组在2小时内报告乡防汛抗旱指挥部； 1.2乡防汛抗旱指挥部在4小时内报告县防汛抗旱指挥部； 1.3每6小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。 2 III级防洪预警信息 2.1各村组在1小时内报告乡防汛抗旱指挥部； 2.2乡防汛抗旱指挥部在2小时内报告县防汛抗旱指挥部； 2.3每3小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。 3 II级防洪预警信息 3.1各村组在30分钟内报告县、乡防汛抗旱指挥部，并同时上报州防汛抗旱指挥部； 3.2每2小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。 4 I级防洪预警信息 4.1各村组在20分钟内报告县、乡防汛抗旱指挥部，并同时上报州防汛抗旱指挥部； 4.2每30分钟逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。 十、附则 1预案有关术语解释 1.1有关洪水的术语 暴雨：是指24小时降雨量超过50毫米的降雨。 山洪：是指由于暴雨、冰雪融化或拦洪设施溃水等原因，在山区(包括山地、丘陵、岗地)沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及其相伴发生的滑坡、崩塌、泥石流的总称。 泥石流：是指山区沟谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激发的，含有大量泥沙石块的特殊洪流。 警戒水位：是指江河漫滩行洪，堤防可能发生险情，需要开始加强防守的水位。 保证水位：是指堤防及其附属工程安全挡水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基质量已达到规划设计标准的河段，其设计洪水水位即为保证水位。 洪水预报：是指根据场次暴雨资料及有关水文气象信息，对暴雨形成的洪水过程进行预报。包括流域内一次暴雨的径流量(称降雨产流预报)及其径流过程(称流域汇流预报)。预报项目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出现时间、洪水涨落过程及洪水总量。 洪水风险图：是指通过资料调查、洪水计算和成果整理，融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。 洪水调度：是指运用防洪工程设施，在时间和空间上重新调节安全江、河、湖的洪水量及其水位。在防洪调度中，应充分考虑防洪工程调度规划的要求和洪水特性及其演变规律。 一般洪水：洪峰流量或洪量重现期5—10年一遇的洪水。 较大洪水：洪峰流量或洪量重现期10—20年一遇的洪水。 大洪水：洪峰流量或洪量重现期20—50年一遇的洪水。 特大洪水：洪峰流量或洪量重现期大于50年一遇的洪水。 水库设计水位：是指水库遇大坝设计洪水时，在坝前达到的最高水位。 水库校核水位：是指水库遇大坝校核洪水时，在坝前达到的最高水位。 1.2有关巡查的术语 巡查：每6小时进行一次拉网式检查。 加密巡查：每3小时进行一次拉网式检查。 严密巡查：每小时进行一次拉网式检查。 1.3有关防汛的术语 防汛：在汛期采取措施，防止洪水泛滥成灾。 防洪：使用工程或非工程措施防备洪水成灾。 抗洪：在洪水泛滥期间，采取措施，使人民生命财产不受损失或减少损失。 抢险：采取紧急措施，控制、消除险情。 救灾：通过补助钱款及生活必需品，救济受灾群众，保障正常生活。 防汛会商：乡人民政府领导或乡防汛抗旱指挥部总指挥（副总指挥）主持参加的防汛工作决策会议。 紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关乡级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期，国家防汛指挥机构或者其授权的流域、省、自治区、直辖市、防汛抗旱指挥机构有权对阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。防汛抗旱指挥机构根据防汛抗旱的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛抗旱指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。 2预案修订与解释 防汛抗旱应急预案启用后，根据情况变化，及时对预案进行修订和完善，一般情况下每3年修订一次，特殊情况下及时修订。修订后的预案须报县人民政府批准。 本预案由乡防汛抗旱指挥部办公室组织编制，报乡人民政府批准后实施，经批准后的防汛抗旱应急预案，须报县防汛抗旱指挥部备案。本预案由乡防汛抗旱指挥部办公室负责解释。 3预案实施时间和要求 本预案自印发之日起施行。各村委会、机关站所要制定相应的本辖区防汛抗旱应急预案。
附件5 恰盖乡森林草原防灭火应急预案 一、总则 1.1编制目的 为了全面、迅速、有序地对全乡森林草原火灾进行应急处理，及时有效地控制和扑救森林草原火灾，保护人民生命财产安全，最大程度减少火灾损失，保护森林草原资源，特制定本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国森林草原法》《中华人民共和国森林草原防火条例》《甘肃省森林草原防火条例》等有关规定以及省、州、县森林草原防火指挥部有关要求制定。本预案所称森林草原火灾，是指本乡区域内所辖森林草原发生的火灾。 1.3工作原则 1.3.1坚持“以人为本、预防为主、防消结合”的森林草原防灭火方针，依靠群众科学预防和扑救森林草原火灾。 1.3.2加强森林草原火情监测预报，严格火情报告制度，做到早发现、早报告、早处置，达到信息畅通、快速反应的目的。 1.3.3在乡政府的统一领导和组织协调下，实行各村委会、各机关站所领导负责制，属地管理，分级负责。分工协作，密切配合，做好扑救森林草原火灾各项工作。 1.4火灾级别 根据森林草原火灾发生的范围、性质、危害程度，将森林草原火灾分为四个级别。 1.4.1 Ⅰ级（特大）：有下列情形之一的： （1）受害森林草原面积8000公顷以上的； （2）造成死亡10人以上，或者造成死亡和重伤合计20人以上的； （3）直接经济损失500万元以上的； （4）距重要建筑物和危险化学品生产企业不足l公里的； （5）严重威胁或烧毁乡区、居住地、重要设施和原始森林的； （6）需要国家支援扑救的。 1.4.2 Ⅱ级（重大）：有下列情形之一的： （1）受害森林草原面积5000公顷以上8000公顷以下的； （2）造成死亡3人以上l0人以下，或造成死亡和重伤合计l0人以上20人以下的； （3）直接经济损失300万元以上500万元以下的； （4）威胁居民地、重要设施和原始森林，或位于乡交界地区危险性较大的； （5）超过72小时没有得到控制的。 1.4.3 Ⅲ级(较重):有下列情形之一 （1）受害森林草原面积1000公顷以上5000公顷以下的； （2）造成死亡3人以下，或造成重伤3人以上10人以下的； （3）直接经济损失50万元以上300万元以下的； （4）超过24小时尚未扑灭的； （5）位于县、乡交界地带具有一定危险性的； （6）乡辖区外森林草原火距我乡边界5公里以外10公里以内且对我乡森林草原构成一定威胁的。 1.4.4 Ⅳ级(一般):有下列情形之一的: （1）受害森林草原面积10公顷以上l000公顷以下的； （2）造成重伤l人以上3人以下的； （3）直接经济损失5000元以上50万元以下的。 上述表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 1.5适用范围 本预案适用于我乡林区及一切草原火灾的预防和扑救以及灾后森林草原恢复。 二、应急组织机构及职责 2.1应急组织机构 恰盖乡森林草原防灭火领导小组 组 长：仁青才让 党委书记 13884061200 副组长：贡巧那加 乡党委副书记、乡长15101475560
成 员：袁谭林 乡人大主席 13893926136 洪 安 乡纪委书记 18706921252 杜镇东 党委副书记 13893984873 邱海云 党委副书记、利加村包村领导 18919297933 张 媛 武装部部长 温布滩村包村领导13519410433 卢 玮 乡政府副乡长、脑索村包村领导15109401512 杨永清 政府副乡长应急管理所所长 13884058009 傅 涛 乡公共事务服务中心主任、角缠村包村领导 13893969206 钱得果 市场监督管理所所长 13884055522 齐旦知加 卫生院院长 13893900958 訾春云 兽医站站长 18709415554 夏俊仁 派出所所长 15109422829 英才让 角缠村党支部书记 村委会主任 13884060955 周瓜才让 温布滩村党支部书记 村委会主任 18394575706 办么旦主 脑索村党支部书记 村委会主任 13909413851 才让东代 利加村党支部书记 村委会主任 13893958991 范斌斌 乡安全生产干事 19994375272 雷文鑫 乡安全生产干事、乡住建干事 17709417889 宗春燕 乡交管干事 15393155753 扎西次旦 乡民政干事 18394980011 杨 蓉 乡卫生健康干事 15193246926 吴成强 乡武装干事 18719520886 李 晨 乡组织干事 18794030104 石晓梅 乡宣传干事 15393698209 赵志宏 乡综治干事 19909419331 张虹斌 乡消防干事 18794029864 日常工作机构:领导小组下设办公室，办公室主任由副乡长杨永清同志担任，办公地点设在乡应急管理所，由应急管理所主任负责日常工作。 设立应急值班室:实行24小时值班制度。值班电话：3831010 2.2森林草原防灭火领导小组主要职责 （1）贯彻落实上级部门森林草原防灭火工作的方针、政策、法规，安排部署森林草原防灭火工作的重要措施。 （2）领导、组织和督导各村委会、各机关站所进行一般、较大森林草原火灾的指挥、扑救、调查等事宜;协调解决涉及各村委会、各机关站所之间森林草原火灾扑救的重大事宜,组织灾区群众开展生产自救。 （3）负责制定森林草原火灾应急预案，决定启动和停止实施草原防灭火应急预案,研究部署森林草原防灭火重大工作。 （4）协调落实森林草原火灾扑救经费,并对其使用情况进行监督。 （5）负责落实森林草原火灾扑救事项；根据火情向乡政府、报告森林草原火灾情况。 （6）研究处理其他有关森林草原防灭火的重大事宜。 2.3森林草原防灭火指挥部成员单位职责 民政所：负责指导和协调受灾群众的救济工作。 派出所：组织火灾发生地民警参加扑救森林草原火灾组织对森林草原火灾案件的侦破和查处；负责维持扑火现场秩序和灾区社会治安。 财务室：做好应急资金的及应急拔款的准备。 交管站：负责及时组织运送扑火人员和救灾物资工作。 卫生院：负责医疗救护工作。 2.4森林草原防灭火领导小组职责 及时汇总、核查、报告草原火灾和应急工作情况,提出启动、变更和结束应急预案的建议;在森林草原防灭火指挥部决定启动本预案后,牵头组织实施;提出森林草原防灭火工作计划,召开指挥部办公室会议,安排森林草原防灭火的具体工作;在森林草原防火期组织安排人员值班,及时收集、核查灾情,并报告灾情动态;及时收集、反映与森林草原火灾有关的预测预报信息;了解和督促各村委会和各机关站所落实森林草原防火工作措施;指导森林草原防灭火工作和灾后森林草原植被恢复工作,推广科学合理的森林草原利用与保护技术;制定森林草原火灾救灾资金的使用方案,根据指挥部安排,负责全乡森林草原防灭火基础设施建设、森林草原防灭火设备和车辆等抗灾救灾物资的储备及管理工作;组织指挥各村委会及各机关站所进行森林草原火灾的扑救、调查等事宜;查处森林草原火案;负责森林草原防灭火指挥部的日常工作。 三、预警和预防报告机制 3.1森林草原火情信息监测 森林草原火情预警信息主要来源于各村委会、羊沙林场、各机关站所值班报告。 森林草原防灭火办公室负责乡森林草原防灭火日常火情监工作。在森林草原防灭火期(10月1日——次年5月31日)，加强值班值守工作,实行24小时值班。 3.2报告制度 任何单位和个人,一旦发现森林草原火灾,必须立即扑救，并尽快向乡政府报告。 森林草原火灾报告内容包括时间、地点(经纬度)、估测面积、地理气象状况、发展趋势和威胁情况、重要设施分布情况、扑救情况等。 3.3预警预防行动 3.3.1根据实际情况,划定森林草原防火责任区,建立乡、村、组三级草原防火应急分队，制定森林草原防火责任制度和联防制度,完善森林草原防火监测制度,加强森林草原防火设施建设,设立森林草原防火隔离带。组织经常性的森林草原防火宣传教育活动,提高全体村民的森林草原防火意识。 3.3.2依照国家统一标准实行四级预警标准,即I级(特大)森林草原火灾、II级（重大）森林草原火灾、III级(较重)森林草原火灾、IV级(一般)森林草原火灾,分别用红色、橙色、黄色、蓝色标识。 3.4预警支持系统 重点森林草原防火村委会要加强森林草原防灭火指挥系统建设，确保森林草原防灭火指挥协调有力、信息传递高效。 四、应急响应 4.1响应程序与等级 4.1.1当突发森林草原火灾时,达到Ⅳ级(一般)预警标准,但尚未达到Ⅲ级(较重)预警标准时,所在村委会要立即启动应急预案,并向乡乡政府报告情况。达到Ⅲ级(较重)及Ⅲ级以上预警标准时,乡政府向县政府和县森林草原防灭火指挥部报告情况，乡政府要立即启动应急预案,并向县森林草原防灭火指挥部报告情况。 4.1.2乡政府接到村委会森林草原火灾报告后,认为需要Ⅰ级、Ⅱ级或Ⅲ级响应时,报县森林草原防灭火指挥部,由县森林草原防灭火指挥部总指挥或副总指挥根据火情,决定启动本预案。乡森林草原防灭火办公室应采取以下措施: （1）迅速对火情做出全面分析和评估,包括森林草原过火面积、财产损失情况、人员伤亡情况、火源的现状、火灾发展趋势及控制情况、现场救援装备与队伍情况、现场环境监测情况等。 （2）对扑救工作做出总体部署,并赶赴火灾现场,指导当地做好扑火工作。 （3）根据火情及失火村委会的建议,批准调用森林草原防火物资储备库物资的品种和数量。 （4）根据火情,乡政府召集有关部门研究火灾扑救的紧急措施,调动扑火人员,调拨扑火经费和物资。对Ⅲ级以上(含Ⅲ级)草原火灾,乡森林草原防灭火指挥部领导及成员必须赶赴火场,协助组织和督促当地做好扑火救灾工作。无论启动何级别的预案,扑救工作均由火灾发生地的村组相关领导负总责。 4.1.3扑火队伍由各村村干部带队，按指定地点集中，服从乡防火办，就地就近调动。 4.2信息报送和处理 本预案启动后,如事态继续扩大,难以控制,乡政府应迅速报请县政府和县森林草原防灭火指挥部启动相关突发事件应急预案。 4.3通讯与信息保障 加强通讯设施建设与维护,保障应急工作中的电话、网络等信息渠道畅通,达到早发现、早报告、早处置的要求。 4.4前线指挥 扑救森林草原火灾由乡政府统一组织和指挥。 4.5救护医疗和安全防护 乡卫生院负责应急工作中的救护医疗工作。根据“分级救治”原则,医疗救护队伍要迅速进入救灾现场,对伤员实施初步急救措施,稳定伤情、运出危险地带后,转入各医院抢救和治疗。火灾发生地由乡政府负责组织动员受森林草原火灾威胁居民以及其他人员撤离到安全地带，并妥善安置。扑火过程中，要密切关注天气和火势变化，确保扑火人员安全，同时，做好牲畜和财产转移等安全防护工作。 4.6社会力量动员与参与 乡政府接到火灾报告后,必须立即组织当地干群扑救。接到扑火命令的单位和个人,必须迅速赶赴指定地点,投入扑救。扑救森林草原火灾,不得动用未成年人、孕妇和残疾人参加。 4.8气象服务 由乡政府会同县气象局,实施卫星动态监测预报火场火情状况,并将火场气象卫星资料通过微机等各种渠道及时传递。火场地区的天气预报由县气象局提供。 4.9应急结束 Ⅲ级、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特大)突发森林草原火灾被扑灭、人员撤离火场后,由乡政府向县森林草原防灭火指挥部办公室报告。在无次生火、暗火等余火的情况下,现场指挥部在充分听取专家组意见后提出终止应急工作请示,报县森林草原防灭火指挥部和县减灾委员会,经批准,由现场指挥部宣布终止应急状态,转入正常工作,并向社会发布。 五、应急保障 5.1物资保障 根据我乡森林草原防灭火的实际需要,建立森林草原防灭火物资储备库1个,并充实物资储备。 5.2资金保障 森林草原火灾应急所需资金，按照《恰盖乡人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求，由乡财政予以筹集、保障并严格监管资金使用。 5.3技术保障 建立并完善森林草原火情预测预报系统,制定森林草原火险等级预测预报技术规程。 5.4宣传、培训和演练 充分利用广播、电视、微信群、大喇叭等媒体开展森林草原防火宣传,提高群众预防、避险、自救、互救等能力。加强对森林草原防灭火指挥人员及相关群众的扑火培训。 六、后期处置 6.1善后处置 灾后重建、有关人员的补偿和奖励、扑救火灾中牺牲人员的抚恤和褒扬、受伤人员的救治、社会救济等善后工作由乡政府依照《中华人民共和国森林草原防火条例》《革命烈士褒扬条例》等有关规定办理。 6.2火灾调查和总结 火灾调查由乡应急管理所、乡派出所负责办理。 火灾结束后,由失火村委会、机关站所进行总结,建立专门档案并上报乡政府。 七、附则 7.1预案管理与更新 根据森林草原防火工作出现的新情况、新问题和森林草原防火工作的实际需要,本预案及时修订与更新。 7.2表彰和奖励 火灾扑灭后,乡政府对火灾扑救中做出突出贡献、成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。 7.3制定与解释 1.本预案由乡政府制定，由乡政府负责解释。 2.本预案自发布之日起实施。
附件6 恰盖乡防灾减灾应急预案 一、 指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央、省州县关于突发性事件防灾、减灾的会议精神及工作要求，全面提升乡区范围内应对突发事件的能力，确保在突发事件发生后使辖区群众的生命财产安全得以有效救治。 二、工作原则 坚持“以人为本”和全面协调可持续的科学发展观，树立安全意识、责任意识、忧患意识和危机意识，建立长效应急机制，把人作为应急施救的主体，把保障人民群众生命安全放在首位。 三、适用范围 本预案适应我乡行政区域内发生的各种突发事件的应急处置和应急救援。 四、组织机构 (一)应急领导组:组长由乡党委书记担任，副组长由乡党委副书记、乡长担任，成员由具体负责突发事件应急工作的分管领导及各村委会党支部书记、武装部、派出所和相关站所负责人组成。 恰盖乡突发事件应急领导组 组 长：仁青才让 党委书记 13884061200 副组长：贡巧那加 乡党委副书记、乡长15101475560
成 员：袁谭林 乡人大主席 13893926136 洪 安 乡纪委书记 18706921252 杜镇东 党委副书记 13893984873 邱海云 党委副书记、利加村包村领导 18919297933 张 媛 武装部部长 温布滩村包村领导13519410433 卢 玮 乡政府副乡长、脑索村包村领导15109401512 杨永清 政府副乡长应急管理所所长 13884058009 傅 涛 乡公共事务服务中心主任、角缠村包村领导 13893969206 钱得果 市场监督管理所所长 13884055522 齐旦知加 卫生院院长 13893900958 訾春云 兽医站站长 18709415554 夏俊仁 派出所所长 15109422829 英才让 角缠村党支部书记 村委会主任 13884060955 周瓜才让 温布滩村党支部书记 村委会主任 18394575706 办么旦主 脑索村党支部书记 村委会主任 13909413851 才让东代 利加村党支部书记 村委会主任 13893958991 范斌斌 乡安全生产干事 19994375272 雷文鑫 乡安全生产干事、乡住建干事 17709417889 宗春燕 乡交管干事 15393155753 扎西次旦 乡民政干事 18394980011 杨 蓉 乡卫生健康干事 15193246926 吴成强 乡武装干事 18719520886 李 晨 乡组织干事 18794030104 石晓梅 乡宣传干事 15393698209 赵志宏 乡综治干事 19909419331 张虹斌 乡消防干事 18794029864 (二)日常工作机构:领导小组下设办公室，办公地点设在乡应急管理所，副乡长杨永清同志担任办公室主任，雷文鑫、范斌斌负责日常管理工作。 (三)设立应急值班室:实行24小时值班制度。值班电话:3831010 五、信息报告与报送员网络 (一)各村委会要相应设立应急值班室，并公布24小时值班电话。建立突发事件信息报送员网络，每个村委会配备一名信息员，负责本村委会内突发事件的接报与报送工作。 (二)信息报告程序:村委会信息报送员(第一时间)--上报乡应急值班室(15分钟内)--上报乡主要领导或值班领导和县政府值班室。情况紧急时，值班人员可直接拨打“110”。 (三)信息报告内容:事件发生时间、地点、现场伤亡情况，发展趋势和已经采取的措施、请求紧急增援事项，或需通报周边地区情况等。发生突发事件后，村委会要立即如实上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。 (四)信息收集:信息员要及时掌握本村委会突发事件信息，协调做好本村委会重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作。 六、先期应急处置 (一)乡领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、医院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。 (二)成立现场指挥部，启动预案，紧急制定现场处置措施。 (三)指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处置情况。 (四)快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情。 (五)建立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，制定保护范围等。 (六)当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，并协助开展应急处置直至事件处置完毕。 七、乡领导和各站(所)的处置职责 (一)自然灾害处置组 组 长：杨永清 乡人民政府副乡长、应急管理所所长 成 员: 雷文鑫 安全生产干事 范斌斌 安全生产干事 处置职责： 1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。 2、根据需要在辖区组成救灾抢险队伍，参与应急工作。 3、果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低事件造成的损失和危害。 4、组织善后处理和赈灾等工作，安抚灾民，保证社会稳定，恢复正常秩序。 (二)、事故灾难处置组 组 长: 夏俊仁 派出所所长 责任单位: 恰盖乡派出所 处置工作要求: 1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。 2、以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为工作的出发点。 3、紧急启动预案，组织开展应急工作。 (三)、公共卫生事件处置组 组 长: 齐旦知加 卫生院院长 责任单位: 恰盖乡卫生院 处置工作要求: 1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。 2、根据事故的特性和需要，严密组织实施疾病控制，尽最大可能减少伤亡。 3、认真排查，寻找事故引发源头。 (四)社会安全事件处置组 组 长: 夏俊仁 派出所所长 责任单位:乡执法大队、恰盖派出所 处置工作要求: 1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。 2、公安和相关村、单位要立即在救灾现场维持秩序，必要时及时疏散受灾群众。 3、实行安全警戒和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动。 八、应急保障工作 (一)物资保障建立健全突发事件应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统，确保应急救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。应急设备:乡政府备有应急灯7个、雨衣15件、雨靴15双、警戒灯1套、救生绳1米、铁锹50把、羊钩5把、救生衣5件、编织袋200个等应急设备。 (二)成立乡突发事件先期应急处置小组。成员由派出所和乡全体人员组成。 (三)各村委会要自行组建在武装部长带领下的志愿者队伍。 (四)乡与各村委会都要准备紧急避难场所。 (五)民政所、卫生院等有关站（所）会同事发地群众做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。 九、善后处理工作 (一)善后处置 1、突发公共事件和灾害发生后，乡政府和各村委会要依法迅速采取有效措施，救济援助灾民，尽快恢复正常的社会秩序。 2、所在村委会应联系灾害主管部门及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程序，评估、核实灾害事故所造成的损失及开展减灾工作的综合情况，并按规定向上级报告，以便向社会公布。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。 3、乡民所要迅速做好灾民安置和救灾救济款物的接收、发放、使用与管理，确保灾民的基本生活并做好灾民及其家属的安抚工作;卫生院要做好灾害事故现场的消毒与疫情监控、痢疾防治工作。 (二)社会救助 根据救灾工作需要，在事发地域内或全乡范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，司法所负责对需要法律援助的机构和人员提供司法救助。民政所负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾地区和灾民。 (三)调查和总结 乡应急管理所要做好突发公共事件的起因、性质、影响、责任和恢复重建等问题的分析评估，做好应急处置工作的调查、总结、上报;对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验教训，提高管理水平和应急能力，逐步完善应急机制。 十、培训和演练 (一)全乡综合演练每年不少于一次，由乡应急管理所负责组织实施。演练要从实战角度出发，深入发动和依靠群众，普及防灾减灾知识和技能，切实提高应急救援能力。 (二)乡应急管理所应当在各村广泛宣传有关突发公共事件应急知识、报警电话、应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识技能，并有组织、有计划地为辖区群众提供减灾知识和技能培训。 十一、责任与奖惩 突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。对在突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。在突发公共事件应急管理工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (一)未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发公共事件重要情况的; (二)未依照规定完成突发公共事件应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的; (三)突发公共事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干扰调查的; (四)在突发公共事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的; (五)应履行而拒不履行应急处理职责的。 （八）附则 本预案由恰盖乡人民政府、乡应急管理所解释。
附件7 恰盖乡火灾事故应急预案 一 总则 1.编制目的 为深入贯彻习近平总书记关于社会治理和治理能力现代化建设的相关指示，坚持“人民至上、生命至上”的理念，做好火灾事故防范处置，保证火灾事故处置应急工作高效、有序进行，提高对火灾事故的应急处置能力，最大限度地减轻或避免火灾事故造成的人员伤亡财产损失，保障公共安全和人民生命财产安全，特制定本预案。 2.编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《甘肃省消防条例》《甘南州突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和政府规章。 3.适用范围 本预案适用于应对全乡辖区内发生的火灾。 4.工作原则 (1)坚持以人为本，贯彻预防为主、防消结合的方针，按照乡党委、政府统一领导、各机关站所、村委会主要负责、群众积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。 (2)坚持整合资源、信息共享，各村委会、机关站所按照职责分工，各司其职、相互配合，共同做好火灾应急处置工作，形成应急合力。 (3)坚持上下联动，提高火灾应急的处理水平，做到早发现、早预警、早响应、早处置。 5 火灾灾害分级 5.1 一级火警(绿) 一级火警主要包括无人员伤亡或被困且燃烧面积小的普通建筑火警、带电设备或线路其它类火警。 5.2 二级火警(蓝) 二级火警主要包括： ——有较少人员伤亡或被困的火警; ——燃烧面积大的普通建筑火警; ——燃烧面积较小的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所、特殊场所火警等; ——到场后现场指挥员认为一级火警到场灭火力量不能控制的火警。 5.3 三级火警(黄) 三级火警主要包括： ——有少量人员伤亡或被困的火警; ——燃烧面积小的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所、特殊场所火警等; ——到场后现场指挥员认为二级火警到场灭火力量不能控制的火警。 5.4 四级火警(橙) 四级火警主要包括： ——有较多人员伤亡或被困的火警; ——燃烧面积较大的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所、特殊场所火警等; ——到场后现场指挥员认为三级火警到场灭火力量不能控制的火警。 5.5 五级火警(红) 五级火警主要包括： ——有大量人员伤亡或被困的火警; ——燃烧面积大的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所、特殊场所火警等; ——到场后现场指挥员认为四级火警到场灭火力量不能控制的火警。 5.6 火警升级 遇有下列情况之一时，火警等级应自动升高一级： ——重大节日、重要政治活动时期或发生在政治敏感区域、重要地区的火警; ——风力6级以上或者阵风7级以上、冰冻严寒等恶劣气候条件下发生的火警; ——当日22时至次日凌晨6时发生的火警; ——报告同一地点火警的电话持续增多， 成灾迹象明显的火警; ——其他情况认为需要升级的火警。 二、组织指挥体系与职责 我乡一旦发生适用范围内的火灾事故，应立即启动本事故应急预案和组织指挥系统，实施统一指挥。 （一）成立乡火灾事故应急指挥领导小组 组 长：仁青才让 党委书记 13884061200 副组长：贡巧那加 乡党委副书记、乡长15101475560 成 员：袁谭林 乡人大主席 13893926136 洪 安 乡纪委书记 18706921252 杜镇东 党委副书记 13893984873 邱海云 党委副书记、利加村包村领导 18919297933 张 媛 武装部部长 温布滩村包村领导13519410433 卢 玮 乡政府副乡长、脑索村包村领导15109401512 杨永清 政府副乡长应急管理所所长 13884058009 傅 涛 乡公共事务服务中心主任、角缠村包村领导 13893969206 钱得果 市场监督管理所所长 13884055522 齐旦知加 卫生院院长 13893900958 訾春云 兽医站站长 18709415554 夏俊仁 派出所所长 15109422829 英才让 角缠村党支部书记 村委会主任 13884060955 周瓜才让 温布滩村党支部书记 村委会主任 18394575706 办么旦主 脑索村党支部书记 村委会主任 13909413851 才让东代 利加村党支部书记 村委会主任 13893958991 范斌斌 乡安全生产干事 19994375272 雷文鑫 乡安全生产干事、乡住建干事 17709417889 宗春燕 乡交管干事 15393155753 扎西次旦 乡民政干事 18394980011 杨 蓉 乡卫生健康干事 15193246926 吴成强 乡武装干事 18719520886 李 晨 乡组织干事 18794030104 石晓梅 乡宣传干事 15393698209 赵志宏 乡综治干事 19909419331 张虹斌 乡消防干事 18794029864 （二）乡指挥部职责 1.统一指挥全乡火灾事故应急救援行动。 2.负责启动和解除本预案。 3.组织指导全乡较大火灾事故应急救援演练。 4.对救援行动作出决策,下达命令和进行监督。 5.协调相关站所和单位参加救援,紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备。 6.向公众、新闻媒体发布有关信息。 （三）成员单位职责 乡党政办：及时向县应急管理所报告事故和抢险进展情况；落实上级领导和乡党政领导关于事故抢险救援的指示和批示；负责组织协调有关物资和能源的应急供应和保障工作；负责新闻报道和舆论宣传。 乡应急管理所：负责乡指挥部的日常工作；督促村、企事业单位制订完善火灾事故应急预案；组织全乡灭火救援演练；组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织火灾事故调查。 恰盖乡派出所：负责组织事故现场警戒和人员疏散，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的安全保护，依法严厉打击火灾事故中的违法犯罪活动，维护现场秩序稳定。 卫生院：负责事故现场医务人员，医疗器材，急救药品的调配，组织现场救护及伤员转移，统计伤亡人员情况。 武装部：协同党政办做好物资和能源的应急供应和保障工作；协同派出所做好事故现场的维秩工作；协同社事办做好现场救护及伤员转移工作。 其他相关村组和单位根据火灾事故应急救援行动需要，在乡指挥部的组织、协调下，做好相关工作。
附件8
恰盖乡道路交通安全事故应急预案 为有效预防全乡交通道路安全事故发生，积极应对可能发生的重特大交通安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保人民群众生命和财产安全，确保道路交通安全、畅通，特制定《恰盖乡道路交通安全应急预案》（以下简称预案）。本预案适用于我乡辖区内道路交通可能发生的紧急情况的应急救援工作。 一、准则 （一）预防为主，常抓不懈。各村各有关部门要坚持对可能发生的道路交通安全事故进行分析、预测，认真排查事故隐患，加大整改力度，并有针对性地制定应急预案，采取预防措施，防范重特大事故发生。 （二）统一领导，协调联动。各村各机关站所要在乡政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调联动，密切配合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 （三）反应迅速，措施果断。紧急情况发生后，各村各机关站所应及时做出反应，果断采取措施，迅速实施抢险，全力控制事态。 二、应急组织指挥体系与职责 （一）乡政府成立道路交通安全应急救援指挥部，总指挥由乡党委书记担任，副总指挥由党委副书记、乡长担任，指挥部成员由沿线各村及党政办、乡应急管理所、卫生院等部门组成。 组 长：仁青才让 党委书记 13884061200 副组长：贡巧那加 乡党委副书记、乡长15101475560
成 员：袁谭林 乡人大主席 13893926136 洪 安 乡纪委书记 18706921252 杜镇东 党委副书记 13893984873 邱海云 党委副书记、利加村包村领导 18919297933 张 媛 武装部部长 温布滩村包村领导13519410433 卢 玮 乡政府副乡长、脑索村包村领导15109401512 杨永清 政府副乡长应急管理所所长 13884058009 傅 涛 乡公共事务服务中心主任、角缠村包村领导 13893969206 钱得果 市场监督管理所所长 13884055522 齐旦知加 卫生院院长 13893900958 訾春云 兽医站站长 18709415554 夏俊仁 派出所所长 15109422829 英才让 角缠村党支部书记 村委会主任 13884060955 周瓜才让 温布滩村党支部书记 村委会主任 18394575706 办么旦主 脑索村党支部书记 村委会主任 13909413851 才让东代 利加村党支部书记 村委会主任 13893958991 范斌斌 乡安全生产干事 19994375272 雷文鑫 乡安全生产干事、乡住建干事 17709417889 宗春燕 乡交管干事 15393155753 扎西次旦 乡民政干事 18394980011 杨 蓉 乡卫生健康干事 15193246926 吴成强 乡武装干事 18719520886 李 晨 乡组织干事 18794030104 石晓梅 乡宣传干事 15393698209 赵志宏 乡综治干事 19909419331 张虹斌 乡消防干事 18794029864 成员单位：党政办、应急管理所、民政所、财务室、派出所、卫生院、畜医站等。 主要职责：指导、督促、检查全乡交通道路安全情况；督导有关部门加大对事故隐患的整治排查力度，有效预防交通事故的发生；研究确定重特大交通安全事故应急处理工作的方针和政策；决定启动或终止应急预案；统一领导、指挥紧急情况下的应急救援工作，解决应急处理中的重大问题；及时向上级报告事故应急处理情况。 三、预防与预警机制 1.预防。坚持"预防为主、预防与应急相结合"的原则，从可能发生道路交通突发事件的多个环节进行深入分析，统筹考虑和综合运用各方面的资源和力量，开展日常预防工作，做好完善应急体制建设、加强隐患排查、加大安全宣传、加强协调沟通等工作，减少道路交通突发事件的发生，控制、减轻和消除道路交通突发事件引起的社会危害。 2.预警。预警级别根据道路交通突发事件的影响范围、紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，道路交通突发事件的预警级别由低到高划分为四级:IV级Ⅲ级、Ⅱ级和I级四个级别。 IV级预警:可能发生或引发一般道路交通突发事件，事件即将临近，事态可能进一步扩大。 Ⅲ级预警:可能发生或引发较大道路交通突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。 Ⅱ级预警:可能发生或引发重大道路交通突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。 I级预警:可能发生或引发特别重大道路交通突发事件，事件即将发生，事态正在蔓延。 四、应急处置 （一）发生紧急情况时，现场司机或群众可拨打乡政府值班电话（3831010）寻求帮助。发生人员伤亡的，可拨打急救乡卫生院电话（15101485678）向乡卫生院求救。卫生院接到报警或求救电话后，在迅速组织抢险的同时，应立即向乡政府和派出所报告。 （二）在发现或得知发生紧急情况后，紧急情况发生地村委会必须立即向当地乡政府报告。紧急情况下，可直接向乡长和驻村领导报告。 （三）乡政府办公室接到报告后，立即向乡长和分管领导报告，并按照乡长或分管领导的指示，在最短时间内（规定时间内）将有关情况向县政府报告，并同相关主管部门对接处置。 （二）道路交通安全应急救援指挥部下设综合协调组、安全保卫组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组7个专业处置组，具体承担事故救援和处置工作。 1、应急救援指挥部 在发生道路交通安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。 2、专业处置组的职责 综合协调组：由乡政府党政办负责，承接道路交通安全生产事故的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向上级报告事故抢险救援进展情况；及时传达上级政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。 安全保卫组：由派出所负责，交管站，组织警力和干部对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。 灾害救援组：由乡应急管理所负责，派出所、交管站、沿线村委会配合，组织协调人员和消防、抢险、救护等专业抢险队伍，进行抢险救援。 医疗救护组：由卫生院负责，其他各部门配合，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。 后勤保障组：由乡财政所负责，党政办配合，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。 事故调查组：由乡应急管理所、派出所配合有关部门进行现场勘察、取证和开展对事故的调查处理。 善后处理组：指挥部责成有关部门负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。 五、救援实施 道路交通安全生产事故发生后，各专业处置组按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展救援处置工作。 （一）启动本预案 乡政府办公室、值班室接到事故报告后，按照有关程序立即报请乡长启动本预案，迅速通知乡应急救援指挥部成员单位。 （二）赶赴事故现场 乡应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，立即赶赴事故现场，成立事故现场指挥部，组织指挥救援处置工作。 乡应急救援指挥部成员单位主要负责同志接到通知后，立即赶赴现场并启动相关应急救援预案，组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。 （三）现场救援处置 1、乡指挥部到达现场后，综合协调组、安全保卫组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组按照指挥部指令立即就位并按照预案开展工作，应急救援工作有序展开。 2、派出所加强现场安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。 3、卫生院立即组织急救，及时提供急救药品、器械，全力抢救伤员，其他相关部门配合抢救工作。 4、各村委会和机关站所必须从全局出发，服从指挥部的统一指挥，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。 六、附则 1、各村委会和机关站所根据本预案制定实施方案。 2、本预案自印发之日起施行。
附件9 恰盖乡安全生产事故应急救援预案 一、总则 1.编制目的 为规范全乡安全生产事故的应急管理、应急响应、应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。 2.编制依据 根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国甘南州交通安全管理条例》《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《甘肃省省人民政府突发公共事件总体应急预案》《甘肃省省安全生产事故应急预案》《甘南州安全生产事故应急预案》《卓尼县县安全生产事故应急预案》等法律法规及有关规定，结合我乡实际，制定本预案。 3.适用范围 (1)建筑施工领域发生的各类安全生产事故。 (2)道路交通运输事故。 (3)火灾事故。 (4)烟花爆竹物品和危险化学品事故。 (5)牧业、林业和水利设施事故。 (6)电力设施大范围破坏造成的事故。 (7)特大急性中毒事故。 (8)其他特大事故。 4.启动标准 有下列情况之一的，应当启动本预案： (1)造成一次性死亡3人以上(含失踪)，或者危及3人以上生命安全，或者30人以上急性中毒(重伤)，或者直接经济损失在10万元以上的安全生产事故。 (2)超出村组应急处置能力的安全生产事故；跨村行政区域的安全生产事故。 (3)乡人民政府认为需要启动的安全生产事故。 5.工作原则 (1)以人为本，安全第一。在保障救援人员生命安全的前提下，以救援受伤人员和生命安全受到威胁人员为首要任务，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。 (2)统一领导，分级负责。在乡党委、政府的统一领导下，由乡人民政府统一指挥、协调全乡安全生产事故的应急处置工作，各村组和乡机关站所按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作，服从上级政府预案的统一组织、指挥、协调和调度。各类企业是安全生产的责任主体，要结合实际制定相应安全生产应急预案，完善安全生产应急机制。 (3)专业管理，部门协作。根据职责负责本村组事故的救援实施工作，其他机关站所搞好配合，并服从乡安全生产事故应急救援指挥机构的统一指挥。 (4)常备不懈，平战结合。各村组机关站所要作好风险评估、物质储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作；要建立本村重特大事故预防、预警机制，健全重大危险源和重大事故隐患管理档案。 二、应急组织机构与工作职责 1.应急救援指挥机构 乡人民政府是安全生产事故应急救援指挥机构，指挥长由乡政府乡长仁青才让担任，副指挥长由分管安全的领导杨仁占担任，乡应急管理所、派出所、卫生院、民政所、财务室等部门的主要负责人为成员。指挥部下设现场指挥(含专家技术人员)工作组、抢险救援工作组、通信信息工作组、医疗卫生工作组、治安交通工作组、资金物资保障工作组、新闻宣传工作组、善后处理工作组。各工作组实行组长负责制，各工作组组长分管领导担任，工作人员相关干事担任。 组 长：仁青才让 党委书记 13884061200 副组长：贡巧那加 乡党委副书记、乡长15101475560
成 员：袁谭林 乡人大主席 13893926136 洪 安 乡纪委书记 18706921252 杜镇东 党委副书记 13893984873 邱海云 党委副书记、利加村包村领导 18919297933 张 媛 武装部部长 温布滩村包村领导13519410433 卢 玮 乡政府副乡长、脑索村包村领导15109401512 杨永清 政府副乡长应急管理所所长 13884058009 傅 涛 乡公共事务服务中心主任、角缠村包村领导 13893969206 钱得果 市场监督管理所所长 13884055522 齐旦知加 卫生院院长 13893900958 訾春云 兽医站站长 18709415554 夏俊仁 派出所所长 15109422829 英才让 角缠村党支部书记 村委会主任 13884060955 周瓜才让 温布滩村党支部书记 村委会主任 18394575706 办么旦主 脑索村党支部书记 村委会主任 13909413851 才让东代 利加村党支部书记 村委会主任 13893958991 范斌斌 乡安全生产干事 19994375272 雷文鑫 乡安全生产干事、乡住建干事 17709417889 宗春燕 乡交管干事 15393155753 扎西次旦 乡民政干事 18394980011 杨 蓉 乡卫生健康干事 15193246926 吴成强 乡武装干事 18719520886 李 晨 乡组织干事 18794030104 石晓梅 乡宣传干事 15393698209 赵志宏 乡综治干事 19909419331 张虹斌 乡消防干事 18794029864 2.应急救援办事机构 乡安全生产事故应急救援指挥机构下设应急救援办公室，负责乡应急救援指挥机构的日常工作与协调，办公室主任由应急管理所所长杨仁占兼任。应急救援办公室联系电话：0941-3831010。 3.乡应急救援机构工作职责 (1)决定是否启动本预案。 (2)组织、指挥、协调乡安全生产事故应急管理和事故应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策。 4.乡应急救援办公室工作职责 (1)承担全乡安全生产事故应急救援日常工作。 (2)负责协调做好抢险救援、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生活生产秩序的工作。 (3)承担编制和修改安全生产事故应急救援预案，并监督其贯彻执行。 (4)指导各村机关站所制定应急处理方案及演练。 (5)接到事故发生报告后，负责向应急救援指挥部指挥长、副指挥长汇报，并将应急救援指挥部领导的指示转达给各村机关站所。保持与各处置突发事故工作组和应急处理指挥部成员的联系，随时掌握应急救援进展情况，保障整个应急救援工作有序进行。 (6)研究向上级报告突发事故及应急救援的信息，拟出初稿报指挥部领导审批后上报。 5.指挥机构下属各工作组职责 （1）现场指挥组 现场指挥组乡党政领导和进入事故现场的各工作组组长组成，并由乡人民政府主要负责人贡巧那加担任组长(特殊情况可临时指定)。具体职责是： 一是分析事故发展的趋势和可能性，制定现场抢险救援方案并组织实施。 二是组织救援队伍开展施救工作。 三是组织受安全威胁的人员紧急疏散。 四是控制事故的扩大和蔓延。 五是组织人员保护重要设备、设施和物资安全。 六是确定并设置危险警戒线。 七是向指挥部及时报告现场抢险救援情况。 八是组织救援队伍撤离。 九是撰写现场抢险救援报告。 十是联络、协调各工作组的工作。 十一是完成指挥部交办的其它事项。 （2）抢险救援工作组 杨永清负责，抢险救援工作组由各村委、派出所、卫生院等组成，根据事故特点可吸收相关属地各单位参加，具体职责是： 一是负责执行抢险救援方案，参与抢险救援工作重大疑难问题解决方案的研究。 二是组织落实抢险救援队伍和抢险救援设备物资。 三是协助现场指挥组组织遇险人员紧急疏散。 （3）通信信息工作组 杨卢玮负责， 通信信息工作组由乡党政办和应急管理所人员负责，具体职责是： 一是保障指挥部与各工作组的通信畅通。 二是收集现场抢险救援信息，及时向指挥部报告。 三是建立应急处置情况动态通报制度，及时向各组通报情况。 四是收集社会各界对事故及处置情况的反映。 五是传达上级领导的批示、指示。 （4）医疗卫生工作组 齐旦知加负责，医疗卫生工作组由卫生院有关部门组成，具体职责是： 一是组织医务人员对伤病员进行医疗救治。 二是对遇难者进行死亡初步鉴定。 三是组织疾病预防控制人员对事故现场进行处理。 四是监测大气、水资源等环境污染情况。 五是向指挥部提供伤亡情况报告。 （5）治安交通工作组 杨洪安负责，治安交通工作组派出所等相关部门组成，根据事故特点和需要可吸收相关部门参加。具体职责是： 一是维护现场治安、交通秩序。 二是负责事故现场的警戒。 三是负责有关人员的安全保卫。 四是依法处理涉嫌犯罪人员。 五是守护押运救援物资、资金和设备。 （6）资金物资保障 卢玮负责，资金物资保障工作组由财务室、民政所和事故单位的上级主管部门组成，具体职责是： 一是负责紧急调用物资和调拨资金的落实。 二是负责救援设施、设备、场地的征用及其补偿。 三是接受社会捐助。 （7）新闻宣传工作组 杨平负责，新闻宣传工作组由乡党政办人员组成，具体职责是： 一是负责制定新闻报送方案。 二是负责拟定新闻报送内容。 三是负责组织新闻报送工作。 四是负责新闻记者的接待和采访工作。 （8）善后处理工作组 杨贡巧那加负责，善后处理工作组由民政所和行业主管部门组成，具体职责是： 一是指导伤亡人员及其家属的安抚、疏导、稳定工作。 二是指导伤亡人员及其家属的赔付工作。 三是指导事故财产损失的赔付工作。 四是负责接待上访人员。 五是指导事故受灾群众生产生活恢复工作。 6.机关站所工作职责 (1)乡应急管理所：负责各类安全生产事故现场救援的组织协调。 (2)派出所：负责道路交通、火灾事故现场救援的组织协调。负责其他事故现场的安全警戒、交通管制、治安秩序维护以及涉嫌违法犯罪行为的前期调查取证工作。 (3)乡应急管理所：负责特种设备事故救援的组织协调。 (4)卫生院：负责安全生产事故应急救援工作中的医疗救治和疾病预防控制工作。负责安全生产事故救治药品的组织协调。 (5)民政所：负责群众转移安置和善后处置工作；参加工伤保险伤亡人员的医疗赔偿、工伤康复、伤残等级鉴定工作。 (6)财务室：负责应由市场预测同级财政承担的应急救援演练、抢险救援、后期处置及有功人员奖励等资金的保障。 其他有关部门和单位根据安全生产事故应急处置工作需要，在乡人民政府的组织、协调下做好相关工作。 三、预警预防机制 1.事故监控与信息报告 乡政府应及时将特大安全生产事故相关信息报送县安委会办公室；对可能引发特大事故的险情，或者其他灾害、可能引发安全生产事故的重要信息，应及时通报县级部门和单位，必要时上报县人民政府。 特大安全生产事故发生时，事故现场有关人员应立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应立即报告乡政府和上级主管部门。乡政府及有关部门应逐级上报事故情况，并在接到报告后2小时内报告县政府，同时抄报县安委办。 自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故的信息，各级、各类应急指挥机构均应及时通报乡政府，乡政府接到通报后及时分析，并按照分级管理的程序逐级上报县安委会办公室和县级人民政府。紧急情况下，可直接报告县人民政府。 发生安全生产事故的单位和部门，要及时、主动向乡政府、有关部门提供与事故应急救援有关的资料，为乡政府、有关部门研究制定救援方案提供参考。 2.预警行动 安全生产事故应急机构接到可能导致安全生产事故的信息后，应及时研究确定应对方案，同时通知有关部门和单位采取相应行动，进行先期处置，防止事故扩大。 有关部门和乡政府接到可能导致安全生产事故的信息后，要密切关注事态进展，并做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报县政府，并抄送县安委会办公室和相关部门，要按照预案要求做好应急准备工作。 乡政府及时分析事故预警信息，情况严重时，应建议发布安全生产事故预警信息。 四、应急响应与预案启动程序 1.分级响应标准 根据事故的可控性、严重程度和影响范围，参照甘肃省突发公共事件分级标准，生产安全事故灾难分为四级（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级）。 Ⅰ级（特别重大事故）是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； Ⅱ级（重大事故）是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； Ⅲ级（较大事故）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； Ⅳ级（一般事故）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 注：“以下”不包含本数，“以上”包含本数。 2.分级响应 （1）当发生I级响应标准的安全生产事故时．乡政府和相关单位应立即启动相应预案并上报。 （2）当发生II级响应标准的安全生产事故时，乡政府和相关单位立即启动相应预案并上报。 （3）当发生Ш级及以下响应标准的安全生产事故时，乡政府根据事故或险情的严重程度启动相应的应急预案。 3.预案启动程序 本预案启动程序如下： (1)根据各方面报告的情况，对情况特别严重的事故，由乡政府做出启动本预案的决定。 (2)应事故发生地单位或相关行业主管部门的请求，由乡政府做出启动本预案的决定。 五、应急行动 1.预案启动后、乡政府迅速开展以下工作 (1)确定进入应急工作状态的工作组和进入状态的工作。 (2)召集有关工作组组长参加应急行动战前动员会议，完成应急处置力量的调集组织。 (3)下达应急行动命令，内容包括：通报事故发生的时间、地点、危害程度、当地已经采取的措施；各应急工作组的任务及对各应急工作组的要求等。 2.各应急工作组根据乡政府的命令分别采取以下应急行动 (1)进入应急工作状态的工作组，由组长立即召集有关人员，传达上级指示，明确各自任务、集合地点、出发时间，需准备的物资、器材等。 (2)进入准备状态的工作组，由组长指定专人立即通知本工作组成员做好应急准备，并保持通信联络畅通，一旦接到乡人民政府开展应急工作的命令，立即开展应急工作。 3.进入工作状态的各工作组应按照各自职责开展工作，与乡政府保持通信联络畅通，当发生本组无力解决的问题时，应及时向乡政府报告。 4.抢险救援的现场指挥工作以属地为主，凡进入现场参加抢险救援工作的工作组应服从现场指挥组的统一指挥和调动。 六、应急终止 1.应急终止条件 应急终止必须同时具备以下条件： (1)现场抢险救援工作结束。 (2)事故现场隐患得到消除。 (3)受伤人员得到妥善医治。 (4)无疫情发生或疫情得到有效控制。 (5)紧急疏散人员得到妥善安置。 (6)导致社会不稳定的因素得到有效控制。 2.应急终止的程序 (1)由现场指挥组召集各工作组组长会议，进行认真分析研究后，书面向乡政府报告，并抄送县安委办。 (2)乡政府接到事故书面请示后，立即召开会议决定。 (3)乡政府根据决定，向现场指挥组和各工作组下达结束应急处置工作的命令，并将决定报县安委办。 (4)由新闻宣传组上报新闻单位，向媒体宣布应急处置工作结束和有关应急处置的情况。 (5)由现场指挥组组织救援队伍撤离现场，并在24小时内写出现场抢救书面报告，分别报乡政府和县安委会，并抄送各工作组组长单位。 七、后期处置 1.善后处理 （1）乡政府和事故单位在应急处置工作结束后，要继续负责做好善后处理工作。 （2）善后处理工作组要配合事故发生单位继续做好以下工作： 一是事故受伤人员的后期医疗处理工作。 二是事后补偿、重建、保险理赔和生产生活秩序恢复工作。 三是事发地群众思想工作和社会稳定工作。 （3）医疗卫生工作组要继续做好对事故污染、疫情和环境的监测与处置工作。 2.保险 安全生产事故发生后，乡政府向保险机构要求开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。 3.事故调查及总结 安全生产事故的调查工作，按照有关法律法规规定进行调查，乡政府直接组成调查组或授权有关部门组成调查组进行调查。 安全生产事故善后处置工作结束后，现场救援指挥组要分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送乡政府，同时报送县安委办。根据现场指挥组提交的应急救援总结报告，乡政府组织分析、研究，提出改进应急救援工作的意见，并抄送有关部门。 八、保障措施 1.制定相应应急救援预案 乡政府制订相应的安全生产应急救援预案，各应急工作组组长单位和有关部门应根据本预案明确的工作职责制定相应应急行动预案，报县安委办备案。 2.救援队伍保障 (1)乡政府、各部门、村组要建立应急救援组织，落实应急救援人员。 (2)重点工程建设单位建立专业应急救援队伍，报乡政府和抢险救援工作组组长单位备案。其它企业应建立应急救援组织，落实应急救援人员。 3.通信和信息保障 (1)逐步建立乡安全生产应急处置指挥监控系统，逐步建立乡、村两级指挥监控系统。 (2)建立应急响应通信系统。各工作组根据应急救援需要配备相应的通信、摄影和办公器材。 (3)乡应急救援办公室建立应急救援信息系统。 4.资金物质保障 (1)乡政府统一负责紧急救援建设规划，乡财政每年应给予适当的资金支持。 (2)各工作组组长单位每年要向乡政府上报应急处置队伍、专家组的配备以及物质(器材)的储备、消耗和报废情况。 5.宣传、培训和演练 (1)宣传 乡政府和有关部门负责组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识宣传工作，各种媒体给予支持。乡政府结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作。企业与所在地村组建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。 (2)培训 乡政府负责对各级管理机构、应急救援人员进行上岗培训和业务培训。有关部门、单位根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，并积极组织社会志愿者参加培训，乡政府要将安全生产事故应急管理内容列入干部培训课程。 (3)演练 乡政府指导、协调、监督安全生产事故应急救援演习、演练工作。各相关单位应根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。 6.监督检查 乡政府对安全生产事故应急救援预案实施的全过程进行监督检查。 九、附则 1.预案管理与更新 (1)本预案由乡政府发布并组织实施。 (2)乡政府适时组织对本预案进行评审和修改。 (3)乡政府适时组织应急预案的演练。 2.奖励与责任追究 （1）奖励 在安全生产事故应急救援工作中有下列表现的单位和个人，应根据有关规定给予奖励： 一是出色完成应急处置任务，成绩显著的。 二是防止或在事故抢救中，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 三是对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 四是有其他特殊贡献的。 （2）责任追究 在安全生产事故救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节轻重，由其所在单位或者上级机关给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： 一是拒绝履行应急救援职责和义务的。 二是不按照规定报告、通报事故真实情况的。 三是拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令、指挥，或在应急响应时临阵脱逃的。 四是盗窃、挪用、贪污应急救援资金或物质的。 五是阻碍应急救援工作人员执行任务或进行破坏活动。 六是散布谣言，扰乱社会秩序的。 七是有其他危害应急救援工作行为的。 3.其他事项 (1)本预案由乡政府负责解释。 (2)本预案自印发之日实施。
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