政府采购投诉处理决定书

卓财字〔2025〕101号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关对“卓尼县2024年草原植被恢复费项目”（项目编号：GNJY-ZC-2025-70）的处理决定公告如下：

项目名称：卓尼县2024年草原植被恢复费项目

项目编号：GNJY-ZC-2025-70 项目预算：200万元

投诉人：甘肃猛犸农业有限公司

地址：甘肃省嘉峪关市嘉东工业园区新城大道东1083号

被投诉人1：卓尼县林业和草原局

地址：甘肃省甘南藏族自治州卓尼县农牧大厦6楼

被投诉人2：甘肃嘉云诚项目管理咨询有限公司

地址：甘肃省甘南藏族自治州合作市水电花苑3#楼1单元1楼1011室

中标供应商：甘肃景晟源生态工程有限公司

地址：甘肃省甘南藏族自治州合作市当周街道碌曲路社区碌曲西路1号商铺1层101室

我机关依法对2025年5月16日收到的甘肃猛犸农业有限公司对“卓尼县2024年草原植被恢复费项目”采购文件的投诉予以受理。

一、核查情况

投诉事项：招标文件“评标办法”中“人员”第1条、第2条评分项，设置不合理、与采购需求不相适应、不能有效衡量投标供应商对该项目的履约能力和服务质量、影响采购公平公正。

经核查，根据招标文件、评标报告、相关供应商投标文件、采购人、采购代理机构的答复材料、投诉人提供的现有材料等，“评标办法”中“人员”评分项规定：“1.投标人拟派项目负责人具有农、林、牧类专业中级及以上职称的得1分。（以劳动合同、职称证书、本公司社保缴纳证明原件扫描件加盖公章为准）。2.投标人拟派技术负责人具有农、林、牧类专业中级及以上职称的得1分。（以劳动合同、职称证书、本公司社保缴纳证明原件扫描件加盖公章为准）”，该评分项为加分项，并非实质性要求，该项目采购需求与农、林、牧类专业相关，且供应商拟派的项目负责人、技术负责人负责项目的整体实施，前述人员的专业技术能力和水平影响供应商履行合同的能力，该评分项要求供应商拟派的项目负责人、技术负责人具有相关专业职称，将劳动合同、职称证书、社保缴纳证明等作为佐证材料，系采购人为实现采购目的而设置，与采购项目的具体特点和实际需求相适应；但该评分项规定供应商拟派的项目负责人、技术负责人具有中级及以上相关专业职称才能得分，排斥具有中级以下(不含中级)相关专业职称的项目负责人、技术负责人，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形。故投诉人关于“评标办法”中“人员”第1条、第2条评分项设置不合理、影响采购公平公正的投诉理由成立；其余投诉理由不成立。

二、处理决定

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项、第三十一条之规定，作出如下处理决定：

1、投诉事项部分成立，从评审情况来看，前述情形不影响中标结果，故采购人继续开展采购活动。

2、责令采购人、采购代理机构就招标文件编制存在的问题限期改正。

3、驳回其余投诉事项。

三、权利告知

如对此处理决定不服，可以在60天内依法向卓尼县人民政府申请行政复议或者在6个月内向卓尼县人民法院提起行政诉讼。

卓尼县财政局

2025年5月29日