2023年柏林村集体经济发展规划

                                                    2023年柏林村集体经济发展规划

为进一步加快村集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，巩固党的基层政权，提升村级组织运转保障水平，深入推进乡村振兴战略，把发展壮大村集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，不断增强村集体经济自身的“造血”功能和综合实力。根据相关要求，结合我村实际，制定本计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“乡村振兴”战略布局，牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，把发展壮大村集体经济作为基本方略，坚持基层组织建设与经济社会发展相互促进，坚持发展壮大村集体经济与脱贫攻坚相结合，坚持经济发展与生态保护并重，全面发展村集体经济。

二、目标任务

结合乡村振兴战略，通过5年时间，初步建立村级集体经济收入稳定增长机制，不断满足农村基础设施建设、服务和管理的支出需要，保障基层组织高效运转，实现村“两委”引领发展、带动致富、服务群众能力显著增强。到2023年底，力争柏林村集体经济收入达7万元以上。

三、主要内容

（一）项目村基本情况

柏林村位于扎古录镇西北部，距镇政府5公里处,全村有耕地面积1967亩，草场面积2万亩，林地面积9035亩。全村共有农业人口144户758人，其中柏林组56户304人（贫困户17户77人），才尼组30户142人（贫困户10户50人），大华路组35户170人（贫困户6户36人），古录那组23户142人（贫困户8户47人）。2021年全村低保户有3户11人（二类2户8人、三类1户3人，），全村有残疾人28人（一、二级残疾12人，三、四级残疾16人）。

主要农作物有青稞、大豆、油菜，近年来主要以养殖业为主，柏林村积极发展养殖和种植业增加农牧民群众收入。

（二）发展现状：柏林村集体经济组织卓尼县柏林央德旅游文化发展有限责任公司成立于2017年10月份，村集体经济拟发展牦牛、藏绵羊养殖和畜产品加工销售、牲畜饲料加工销售等产业，村集体经济由柏林村党支部和村民委员会共管，已形成了贫困户参与，村委会管理运营，贫困户受益的发展模式。

（三）发展计划：根据产权制度改革有关要求，现已经成功注册集体经济账号，并成立卓尼县扎古录镇柏林村股份经济合作社。上级扶持资金总额为41万元，目前分别与3名股东签订入股协议，每年按照所注入资金的6%收取分红，并及时分红给全体村民。2021年集体经济收益为15.3万元（其中：入股分红2.8万元，光伏扶贫收益转入集体经济12.5万元）。由于发展方式单一，严重制约着公共福利、公共设施等事业的发展，也给村各级开展工作带来难度。

三、发展思路

农牧村集体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是提高农牧民组织化程度的重要载体，是坚持和完善统分结合的双层经营体制的制度基础。发展壮大农牧村村级集体经济，需要在农牧村改革和发展的过程中不断解放思想，打破旧有思维桎梏，通过开放共享、产业融合、模式再造等，积极探索集体经济的多种实现形式，特别要积极探索发展村级集体经济的多种途径。要坚持以发展生产和农牧民增收为核心，进一步解放和发展农牧村生产力；坚持以人为本,着力解决农牧民群众最迫切、最直接、最关心的实际问题；坚持农牧村基本经营制度，保护农民的合法权益；不断增强农业、牧业、农牧村的可持续发展能力；要量力而行不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

一是引入外力，探索村级集体资产增值新路径。新形势下发展农牧村村级集体经济要坚持开放共享的理念，凭借自身资源与地缘优势，引入工业资本、外来资本，实现共同发展、合作共赢。在农牧村，集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。

二是产业融合，探索村级集体经济发展新业态。农牧村村级集体经济的发展壮大必须突破单一农业发展限制，通过一、二、三产业融合发展，拓展经营性收入来源。村级组织应整合自身资源优势，因地制宜，探索生产服务、电商、旅游、健康、物业等产业与集体经济融合发展的新型业态。依托土地、林地、滩涂、水面等资源优势，以集体经济组织为主导把农牧民有序、合理地组织起来，大力发展设施农业和特色农业，形成规模优势，通过“集体+生产服务”的模式发展壮大集体经济。

三是模式再造，探索村级集体企业经营新模式。要真正把集体经济搞好，实施集体经济产权制度改革很有必要。股份制是发展村级集体经济的有效模式。该模式通过整合农牧村土地资源、森林资源、劳动力资源、旅游文化资源，以及财政投入到村的发展类资金（补贴类、救济类、应急类除外）等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，推动农牧村资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素，形成资源叠加效应，提高资源利用率。

四、下一步发展计划

（一）利用耕地面积较大的条件，充分发挥股份经济合作社的作用，带动农户养殖合作社及种植发展经济。按照农户入股+合作社经营的运营模式，年底给农户进行分红。一是实行藏中药材种植，带动全村农牧户种植中藏药材。二是发展养殖业，积极调整产业结构，大力发展藏牦牛、藏绵羊养殖。三是随着卓碌公路、江迭公路修建及麻路大桥的竣工通车，待入股资金合同到期后，再吸纳一定资金，计划在距麻路大桥200米处的交通要道（大华路检查站附近）修建休闲娱乐一条街，供来往游客休闲消费。

（二）鼓励已取得劳务技能培训结业资格证的农户外出务工，开阔眼界、解放思想，让其彻底放弃“等、靠、要”的懒汉意识，培养致富带头人，起传、帮、带的作用来提高该村群众的生产生活质量。

（三）加强村级班子建设。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，每年至少培养1名入党积极分子，发展党员1名，培养村级后备干部1名。让在群众中有较高威信的党员致富带头人进入村班子，要特别注重从发展经济的能人中发展党员，注重培养妇女党员，不断为党组织输送新鲜血液。

（四）加强农牧村党建工作，充分发挥农牧村党员干部现代远程教育网络培训作用，加强民主政治工作，坚持民主决策、民主管理、民主监督，积极推进政务公开、村务公开、财务公开。抓好法制教育和宣传，抓好维护社会稳定，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，及时把矛盾化解在萌芽状态；抓好群防群治工作，切实打牢社会治安防控基石。使我村各项工作稳步有序地发展。

                                                            扎古录镇柏林村民委员会

                                                                 2023年2月20日