一、基本情况

扎古录镇位于甘南藏族自治州东南部，卓尼县西北部的洮河沿岸，属于甘川两省交接边缘地带，地处卓尼、临潭、合作三县(市)的几何中心和三河（洮河、车巴河、江可河）两路（江迭路、卓碌路）的交汇点，是农耕文化和游牧文化的结合部也是仅次于卓尼县城的商阜重镇。全镇共有土地面积258.82平方公里(38.82万亩)，其中耕地2.53万亩，草地16.64万亩，林地14.85万亩，其他土地4.84万亩，境内海拔2600-4900米。辖8个村委会（麻路村、扎古录村、录日岔村、柏林村、强岔村、塔乍村、赛如那村、八什卡村），41个村民小组，共有人口1569户6731人（其中城镇人口：362户750人），少数民族人口占比为 73%。辖区共有3座寺院：达扎寺、雅路寺、郭达苯教寺，僧人168人。镇政府所在地麻路，距合作市68公里，卓尼县城53公里，临潭县城35公里，迭部县城120公里。扎古录镇先后被评为全省第九批全省民族团结进步示范乡镇、甘肃省卫生乡镇、省级森林小镇，全州民族团结进步示范镇、平安和谐边界创建示范镇、民族团结进步模范集体，成功创建国家AAA级旅游景区，精心编制扎古录康养小镇发展规划，麻路村第五批全国乡村旅游重点村申报通过省级审核，麻路中心社区已通过政府常务会批准。

（一）基层党建。目前扎古录镇有14个（农牧村党支部9个，机关支部4个，非公党支部1个），共有党员455人，其中366名农牧民党员，少数民族党员359人，其中老党员76人，困难党员16人，在党50年党员20人，大专及以上学历党员113名。近5年来，培养入党积极分子59名，发展党员52名。（其中：2024年培养入党积极分子11人，计划纳新7人，预备党员转正7人）。一是推动党建强基赋能。认真落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展基层党建质量提升行动，落实农牧村党建“月初提醒、季度督导、半年总结、年终考核”制度。截止目前，召开标准化建设专题会议1次，月例会5次，培训会6次。二是加强支部联建“全覆盖”。积极组织10个联建单位党组织与全镇8个农牧村党支部开展支部联建活动，深入联建村开展基层党建业务指导、村集体经济发展规划制定、走访慰问困难群众等活动。今年以来开展结对共建活动10次，开展座谈调研10次，累计帮办实事14件，慰问关怀78人。三是扎实开展党纪学习教育，制定《扎古录镇党纪学习教育工作推进计划》，指导各党支部制定学习计划，依托“三会一课”、主题党日活动等，组织全体党员开展《条例》专题学习，确保真学实学，学有所获。目前，党委理论学习中心组开展党纪学习教育集中学习5次，各党支部组织集中学习28次，开展案例警示1次。

（二）安全生产。扎古录镇各行各业齐全、项目工程较多、流动车辆多，安全生产任务相对重，前几年发生校园一氧化碳中毒、达扎寺工程塌方等安全生产事故，对我们时时警钟长鸣。一是建立健全工作机制。进一步加快建设“全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援”安全生产“五大体系，落实安全生产“－把手负责制”和“一岗双责”工作机制，及时完善各类应急预案，并与各村、机关站所、辖区内在建项目部均签订了安全生产责任书。二是持续开展安全隐患排查。在防汛减灾、森林草原防火、建筑工地、道路交通等领域重点常态化开展安全隐患排查，近期组织开展了泡沫夹芯彩钢建筑房排摸，切实将隐患问题消除在萌芽，确保了安全生产事故零发生。截至目前开展森林草原防灭火综合应急演练1次、安全生产大检查8次、排摸自然灾害安全隐患点16处、消防隐患44条，所有隐患能及时整改的已完成整改，不能及时整改的已上报行业部门列项整改。三是加强教育宣传力度。开展了第十六个防灾减灾日宣传活动，悬挂安全横幅18条，发放安全宣传知识手册500余册。四是保障群众舌尖安全。全面落实食品药品安全主体责任，联合县市场监管局在辖区内开展各类市场专项整治，筑牢食品药品安全防线，保障广大人民群众饮食用药安全。

（三）巩固拓展脱贫攻坚成果。目前全镇共有脱贫户436户2383人。监测户26户125人（其中：脱贫不稳定户7户35人，边缘易致贫户11户55人，突发严重困难户8户35人）。2024今年来结合“六必访”“六必查”，扎实开展第一轮集中排查，通过“一键报贫”累计排查识别申报监测户7户43人。针对监测户户情制定“一户一策”帮扶措施，全面落实农村最低生活保障、临时救助、养老保险、医疗保障、教育资助、房屋抗震维修加固等各项政策。为进一步拓宽脱贫群众增收渠道，鼓励引导闲余劳动力外出务工，深入实施千人千万计划。截至目前，脱贫劳动力外出务工709人，完成技能培训36人。

（四）生态环境保护方面。扎古录地处洮河（卓尼段）上游，是洮河流入卓尼的西进口，境内有车巴河、立珠沟河、江可河等洮河上游主要支流，生态地位重要、生态环境优良，全镇森林覆盖率达51.94%。全镇深入落实河（湖）长制、林长制，有县镇村三级河长16人、林长20人。一是坚决落实“草畜平衡”刚性要求，持续巩固良好成果。全域实现了草畜平衡（理论载畜量2.13万羊单位，目前存栏1.99万羊单位（养殖牛5097头、羊2944只）。二是开展“两山”实践创新基地建设及2024年国土绿化行动春季造林活动，在雅路村、雅路寺半坡种植松树、柳树、李子树、啤特果树9030株，完成绿化带2.5公里。三是持续开展环境卫生综合整治工作，持续开展“日常检查、每周督查、月底通报”，大力整治城乡环境卫生中的乱点、难点、痛点，城乡环境取得明显改善。

（五）民生保障方面。充分发挥社保政策改善民生的底线作用和兜底功能，各项惠民政策全面落实。是做细做实社会服务保障。截至目前全镇有低保162户393人，其中：城镇低保13户33人，农村低保149户360人，特困供养31户32人，事实无人抚养儿童3户4人，残疾人211人。全面落实基本医保、大病保险和医疗救助政策，养老保险、医疗保险实现“应保尽保”，2023年度城乡居民基本医保和养老保险参保率达97.66%、98.1%，脱贫户和民政救助对象参合率100%。

（六）项目建设工作。扎古录康养小镇共谋划项目61项，总投资14.9亿元。截至目前，总投资261万元的以工代赈项目已开工建设，完成总工程量的50%；总投资500万元的护村护田河堤建设项目正在招投标阶段；总投资5000万元的扎古录镇综合管网建设项目和总投资1200万元的扎古录镇供水提升改造项目已完成可研审批，初步设计审查待批；总投资200万元的体育公园建设项目初步设计审查待批；总投资70万元的扎古录镇达扎寺密宗学院维修项目已完成初步设计，待审查；总投资5000万元的乡村振兴基础设施建设项目正在编制可行性研究报告。完成龙多水上乐园湖底平整，正在开展周边绿化工作。卓碌路一期征迁工作：2户已全部拆除。卓碌路二期征地工作：涉及我镇4个行政村13个村民小组303户的200.803亩耕地（及附着物的赔偿）已全部完成，涉及拆迁的7处房屋目前已完成评估工作。

（七）村集体经济发展情况。扎古录镇村级集体经济累计到位各类扶持资金457万元（麻路村50万元、塔乍村60万元、录日岔村41万元、扎古录村87万元、赛如那村40万元、八十卡村82万元、强岔村60万元、柏林村村37万元）。不断探索全民参与的多元化村级集体经济发展方式，探索推广“企业+党支部+集体经济+农牧户”发展模式，以资金入股企业、专业合作社参与分红收益、发展特色产业的方式，支部领办合作社9家，培育家庭农牧场42家，2023年全镇8个村集体经济收入达185.37万元；2024年第一季度全镇集体经济收入16万元。

（八）农牧产业发展情况。目前扎古录镇现有耕地面积25257亩（土地确权），根据卓尼县2023年度耕地和永久基本农田核实处置要求扎古录镇就地复垦、异地开垦共343.9亩，目前均已种植完成，并经县自然资源局现场核查举证完成。2024年种植粮食7953.21 亩（其中:青稞5597.42亩、小麦130亩、马铃薯733.4亩、豆类1492.39亩）,食用菌75亩、中藏药材3969.36亩、油菜1614.8亩，传统特色农牧业不断发展壮大。

（九）康养小镇建设。一是规划设计及工作专班方面。5月9日，重庆市中机中联工程有限公司在我镇进行了全面的勘察，并在县上召开了康养小镇规划编制推进会，政企进行了充分沟通和意见交流，对规划设计进行了充实完善。5月15日组织县直部分单位召开座谈会，对重庆市中机中联工程有限公司提出初步计划进行讨论，并对具体工作进行分工，目前正在积极对接上报设计前期需要的相关资料。镇上也成立了相应的工作专班，负责具体工作落实。二是理念学习及旅游服务方面。今年3月分以来，县镇村三级先后3次组织相关部门和乡镇相关负责人、企业代表、致富带头人代表等19人赴云南、四川、重庆等省外及迭部、木耳镇周边考察学习特色民宿经营管理和温泉酒店打造等方面的经验，使干部群众在思路和观念上都有了新的碰撞和启迪，进一步明晰了工作思路，为完善规划、强化举措、加强合力等奠定了坚实基础。截至目前，全镇共有酒店10家，农家乐、民宿38户，共有床位1041张；目前正在新建装修的酒店2家，农家乐、民宿27户，共有497张床位；截止2024年6月中旬全镇预计将有12家酒店及65户民宿、农家乐，总接待床位数可达到1538张；计划新建的农家乐、民宿有20户160张床位。三是金融助理康养小镇建设方面。扎古录镇积极协调州农行到扎古录镇召开特色小镇发展座谈会，联系县农行、工行、甘肃银行、信用联社等金融机到我镇召开推进会，开发“民宿贷”贷款产品，目前，累计发放贷款171户4264万。（信用社100户2134万，农行26户444万，甘肃银行31户1250万，工行14户436万），储备贷款额度3200万元。四是市政管理及市场整治方面。规范停车：目前在镇区主要路段施划停车位218个，下一步将开展收费管理工作。游客服务中心的充电桩等配套服务设施，目前正在与文旅局协调运行。杆线整治，积极谋划打造杆线整治示范镇，目前县移动公司杆线整治主干路已完成新光缆铺设（旧光缆正在拆除中），正在对镇区线路进行改造。规范市场，市场监管局、住建局到镇指导工作，成立执法中队，指导污水处理（正在协调准备试运行）、占道经营、镇区环境卫生等工作，计划参照借鉴木耳镇成立旅游行业协会。邀请州县消防大队对镇区酒店、农家乐、民宿、餐饮场所、各类商铺消防安全进行指导培训，排查化解安全隐患。市政管理，对镇区市政基础设施维修改造，污水管网清淤维修3公里、雨水管网清淤维修2公里；电路维修16处，更换井盖19个，人行道补栽树木140株，旅游厕所维修1处。改造完成柏香山煨桑台、引导牌（简介）。应急救援，挂牌成立了洛克之路道路救援队（颁发营业执照、统一标识、收费标准）。五是上下对接及左右协调方面。积极配合衔接应急管理局，做好甘南南部应急救援基地用地选址、土地报备、项目审批等工作；与发改局、自然资源局、水务局、教育局对接镇区规划、项目入库，市政路、管网、水环境治理、扎古录全民健身中心等项目；与卫生局、藏医院对接藏药浴打造工作；经对接甘南州县消防大队计划在扎古录建设小型消防站。积极对接民政局、卫健局，谋划打造康养中心，目前根据十三届省委巡视反馈要求，已和民政局商议现将部分楼层设置为扎古录镇老年活动中，目前该项工作已基本完成。与鹿儿台水电站对接涉及电站水域和湿地相关工作。地下停车场已完成与洮河国家级自然保护区管护中心的对接，需要洮河保护区管护中心请示省上。

三、主要职责

（一）负责宣传和贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规；执行县委、县政府的决定；执行本镇党员代表大会(党员大会)和人民代表大会的决议。

（二）负责加强镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设、民主法制建设、物质文明和精神文明建设；加强党对意识形态、统一战线和民族宗教工作的领导；落实全面从严治党责任，负责加强党风廉政建设，加强党员党风廉政教育工作；负责指导村民委员会和村民监督委员会的工作；指导工会、共青团、妇联等群团组织工作。

（三）根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》向本镇党员代表大会(党员大会)和人民代表大会及上级党委、政府报告工作，并行使法律法规赋予的职权。

（四）负责组织完成县委、县政府下达的各项工作任务；负责讨论决定本镇经济建设和社会发展中的重大问题；负责制定并组织实施本镇经济社会发展规划和措施。

（五）贯彻落实中央、省、州、县关于生态环境保护的决策部署，加快推进生态文明建设，负责加强生态环境保护，改善人居环境，促进农牧业绿色发展。

（六）贯彻落实中央、省、州、县关于实施乡村振兴战略的决策部署，负责实施乡村振兴战略，提升农牧业发展质量，加快现代农牧业步伐，巩固脱贫攻坚成果，增强乡村振兴内生动力。

（七）负责本辖区内社会治安综合治理，维持社会稳定、社会秩序和应急管理等工作，构建公共安全防控体系，制定辖区公共安全突发事件的处理预案，全面加强“网格化”建设，落实社会矛盾纠纷排查调处机制，化解社会矛盾；依法开展常态化扫黑除恶工作，巩固专项斗争成果。

（八）负责本辖区内社会公益事业建设，促进科技、文化旅游、教育、卫生健康、社会保障、环保等各项社会事业协调发展；推进依法行政，严格依法履行职责，加强公共服务体系建设，增强社会管理和公共服务职能，改进服务方式，方便群众办事。

（九）负责国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理和双拥等工作。

（十）依法承担下放的经济社会管理权限和行政执法事项。

（十一）负责协调辖区各站(所)，按管理权限管理各站（所）开展相关工作。

（十二）承担县委、县政府交办的其他事项。

四、内设机构

党政综合办公室、党建工作办公室、经济发展和社会事务办公室、平安法制办公室（社会治安综合治理中心）、人民武装部、人民代表大会办公室。

五、下属事业单位

1.农业农村综合服务中心。

2.党群服务中心（新时代文明实践所、退役军人服务站）。

3.综合执法队。

六、班子成员

郭  仲    县委常委、县政府副县长、扎古录镇党委书记

柏彦军    扎古录镇党委副书记、政府镇长

张志峰    扎古录镇党委副书记、政法委员

包金才    扎古录镇副书记

闫锡煜    扎古录镇纪委书记

訾平平    扎古录镇党委组织员兼党建办主任

志道才让  扎古录镇政府副镇长  

彭关峰    扎古录镇人武部部长

七、联系方式

联系电话：0941—3891977

邮政编码：747604

地址：扎古录镇麻路村1号