2023年塔乍村集体经济发展规划

                                                  2023年塔乍村集体经济发展规划

为进一步加快村集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，巩固党的基层政权，提升村级组织运转保障水平，深入推进乡村振兴战略，把发展壮大村集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，不断增强村集体经济自身的“造血”功能和综合实力。根据相关要求，结合我村实际，通过村“两委”会议研究特制定本计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的二十大精神和十九届历届全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“乡村振兴”战略布局，牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，把发展壮大村集体经济作为基本方略，坚持基层组织建设与经济社会发展相互促进，坚持发展壮大村集体经济与脱贫攻坚相结合，坚持经济发展与生态保护并重，全面发展村集体经济。

二、目标任务

结合乡村振兴战略，以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，通过努力，使塔乍村集体经济实力显著增强，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足我村基层建设、服务、管理的支出需要，保障基层组织高效运转，实现村“两委”引领发展、带动致富、服务群众能力显著增强。到2023年底，力争塔乍村集体经济收入达5万元以上。

三、基本原则

1.坚持因地制宜的原则。结合村级经济基础、区位优势、资源条件等实际情况,充分利用现有资产资源,一村一策,选择适合自身特点的村级集体经济发展模式。

2.坚持市场主导的原则。以市场需求为导向,突出市场要素在资源配置中的作用,坚持生态优先、品牌发展,推动农产品标准化生产,提高“一村一品”产业发展市场竞争力。

3.坚持积极稳妥的原则。坚持实事求是,量力而行,防止急于求成,严禁在发展村级集体经济中增加农民负担,严禁在使用产业扶持基金上盲目投资。

四、基本情况

1.塔乍村位于扎古录镇西北部，距镇政府23公里处，海拔2800米，年均气温11℃，无霜期100天。全村耕地面积1830亩，草场面积2.49万亩，林地面积2.54万亩。

2.经济发展情况。塔乍村各项经济发展滞后，农民人均纯收入偏低。主要原因：一是主要依靠农业种植和原始的养殖生产收入，受地理位置和气候条件影响，种植品种质量一般；二是种养殖技术原始，产量低，农牧业增收缓慢。三是集体经济薄弱，没有村集体企业；四是农牧业产业链短，没有农牧产品加工业；五是畜牧业发展停留于各家各户散养，形不成规模；六是自然条件差，农民大多外出。

3.历来以农牧业生产为主，主要农作物有青稞、大豆、油菜、土豆、青饲料，牧业养殖牲畜主要有牦牛、藏绵羊。

4.地处偏僻，虽风景优美，但旅游季节短暂，交通不便，严重制约着我村的经济发展。

五、发展条件

（一）存在的劣势

1.主导产业不突出，标准化水平低。没有形成支柱产业和产业优势，生产力水平在低层次徘徊，影响农业产业化发展，农民持续增收难度加大，急需调整结构，延长产业链。

2.集体经济开始运行。村级集体收入低，公共资金仅靠上级扶持，严重制约着公共福利、公共设施等事业的发展，也给村级开展工作带来难度。

3.基础设施不完备。村内自然村之间虽都通硬化路，但是由于自然条件限制，没有完善的排水系统，雨水、生活用水的排放为自然排放，一遇雨雪天气，车辆行驶存在安全隐患，严重制约农牧产品的销售，农户仍使用旱厕，网络宽带没有连接。

4.农民的科技文化素质偏低。农民在选定生产项目上往往只抱着老祖宗的传承，对具有发展潜力和前景的项目顾虑较多，同时先进适用技术还未得到广泛普及，科技对农牧民增收的贡献率有待进一步提高。

（二）发展优势

1.塔乍村位于国家自然保护区，有丰富的旅游资源和自然资源，有待打造和开发利用。

2.塔乍村人民勤劳朴实，有强烈改变贫穷落后的愿望，建设社会主义新农村、实现美好生活的热情十分高涨。

3.塔乍村两委班子人员团结奋进、锐意进取、利于谋大事，敢于谋大事，具有较强的组织领导能力。

六、发展计划：

1.扭转观念，提高认识

发展壮大集体经济是是减轻农民负担的一项利民工程，只有集体经济发展壮大了，能够为农民群众提供比较丰富的物质、精神和文化服务，才能增强集体统一服务功能，充分发挥集体经济组织在生产服务、管理方面的职能作用，最大限度地挖掘家庭经营的潜力，增强农业发展后劲为基层组织组织奠定坚实的群众基础。加大宣传教育力度，全村上下要形成大力发展村级集体经济的舆论氛围。

2.坚持“村集体经济+合作社+农户”的发展模式。

集体经济已经成功转型为卓尼县扎古录镇塔乍村股份经济合作社，形成了完整的“村集体经济+合作社+农户”的发展模式，提高农户参与集体经济的积极性。

3.筹划入股资金收回，实现村集体经济实体化。

经过多次商议、实地考察和调查取证，塔乍村集体经济初步定于发展牛羊饲料加工。年底前实现村集体经济实体化。按照入股协议尽快将入股资金40万元回收到股份经济合作社。力争村集体经济资金不再入股，由股份合作社负责人经营或者整体承包经营。每年盈利后，按照总盈利的10%作为村集体公积金积累，公司分红30%用于后续发展，30%作为公益金分红给贫困户带动脱贫，30%作为集体成员按股权分红。

4.扩大自筹资金投入，扩大生产规模。

计划以各类资源投资模式投资入股的方式，鼓励党员及村组干部带头投入资金，扩大自筹资金投入比例。依据投入资金量修建生产场地，扩大生产规模。

5.加强管理，提高质量

村级集体经济积累是发展壮大集体经济的基础，一手抓发展，一手抓管理，做到发展、管理和效益并重。一是要准确界定集体积累的范畴。二是要研究探索和提取积累的办法，如建立健全土地使用权流转机制，集体非耕土地的入股联营等。三是要切实加强集体资产的管理，建立健全一系列制度，如财产物资管理财务公开、民主理财等制度。四是要切实用好集体资产，按照民主决策的原则，抓好集体资产的投入和规范运营，逐步建立投入、增值、再投入的滚动发展机制，提高集体资产使用效益，增强集体经济实力。

6.加强组织，重抓落实

村“两委”班子要集中精力，精心组织，把这项工作列入重要工作日程。通过采取目标管理的办法，一是建立责任制，签订责任书，把目标、任务、项目、措施落实到人，作为考核年度党员干部党建工作的一项重要内容。二是落实责任。发展壮大农村集体经济，定期督导检查，年底全面考核。三是抓点带面。采取政策引、骨干带，典型推的方法，通过培养典型、总结典型、宣传典型、推广典型，推动我村村级集体经济由小到大、由点到面地不断发展壮大。

                                                                 中共塔乍村支部委员会

                                                                   2023年2月24日