今年是全面贯彻党的二十大精神的重要之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻中央和省州委经济工作会议精神，紧扣县委“11358”发展思路、《支持洮藏片区经济社会发展的实施意见》，坚持和加强党的全面领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全、当前和长远，突出“六个聚焦”，实施“六大行动”，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，齐心协力保稳定、促发展、惠民生，为加快建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新卓尼贡献藏巴哇力量。

2024年经济社会发展主要预期目标是：第一产业增加值增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%，固定资产投资增长8%。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）聚焦乡村全面振兴，持续巩固脱贫攻坚成果。坚持农业农村优先发展，夯实“三农”基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续加大“甘肃一键报贫”宣传使用力度，坚持“六必查”“六必访”，对符合监测条件的对象及时纳入，坚决杜绝“应纳未纳”“体外循环”。全面摸清掌握脱贫人口收入短板弱项，按照“缺什么补什么”原则，在教育、住房、医疗、基础设施、产业帮扶等政策措施上持续用力，继续实施脱贫户、监测户、一般户种养业补助项目，积极组织群众参加定向产业技能培训，拓宽就业渠道，持续增加收入，确保脱贫人口人均纯收入增长15%以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化中央和省州县督查反馈问题整改工作，举一反三、细化措施、扎实整改，确保所有问题整改销号。加强扶贫项目资产后续管理，建好台账摸清底数，盘活闲置资产，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

扛牢粮食安全主体责任。坚决扛起粮食安全政治责任，加大粮食安全政策宣传力度，切实提高群众对粮食安全的知晓率和重视程度，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击破坏基本农田、乱占耕地、大棚房等违法行为，持续加大撂荒地整治力度，将特色种植和粮食种植相结合，提高群众对粮食安全认识和重视，提高农机装备水平，确保粮食播种面积稳定在3500亩以上。

发展壮大村集体经济。牢固树立“抓集体经济就是抓发展”的理念，扎实推进村集体经济倍增计划，要按照“乡镇+村组+合作社+农户”的发展模式，大力发展集体经济，全面形成以中藏药材和生态渔业养殖两大首位产业为主，土蜂、食用菌、乌龙头、牛羊育肥等“一村一特”良好发展局面。各村要全面梳理入股到晟立服民、佳美、美石菇园等企业的资金，对合同即将到期的要及早催还本金，利用入股资金发展本村实体经济。石达滩、包舍口、恰布、上扎要充分盘活统筹好光伏资金，合理利用光伏资金发展村级实体经济。包舍口、新堡、柳林村成立集体经济生态渔业养殖联合社，抱团发展生态养殖产业，投资200万元打造生态渔业养殖示范点1处；柏林、石达滩、巴都村要持续加大药材加工厂运营规模，积极对接药材市场，确保村均经营性收入达50万元以上；村集体经济要在发展种子种苗基地、标准化种植基地方面大胆探索，不断扩大集体经济在产业发展中的主导地位；侯旗、恰布、上扎要抢抓牦牛高质量发展机遇，大力发展牦牛育肥产业，养殖规模150头以上，促进村集体经济持续增收，全年经营性收入5万元以上的村达100%，村均收入达45万元以上。

（二）聚焦天蓝地绿水清，筑牢生态安全屏障。像保护眼睛一样保护生态环境，以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全力打造天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的生态藏巴哇。

加强生态保护修复。深入推进“两山论”实践创新基地建设及国土绿化行动，高质量完成义务植树5000株以上，工程造林3万株以上，持续加大资金争取力度，大力实施森林抚育、饮用水水源地保护、矿山生态修复治理工程，争取实施总投资2.18亿元的洮河流域九甸峡库区水环境治理（纳儿至包舍口段），因地制宜，从根本上解决荒山、植被、水源等方面的突出问题。积极争取实施畜禽健康养殖粪污处理、废旧农膜回收补助等项目，启用柏林、石达滩、巴都秸秆粉碎厂，确保辖区内所有农作物秸秆得到资源化利用。继续做好草畜平衡工作，加强草原禁牧管理，确保草畜资源永续利用。严格落实林长制，持续加大宣传力度，对发现的破坏林草生态违法行为，发现一起打击一起，绝不姑息迁就，确保林草资源安全。

打好污染防治攻坚战。全力打好蓝天保卫战，坚决落实“以日保月、以月保季、以季保年”三保措施，推广使用煤改电、太阳能等清洁能源，加强农作物秸秆禁烧和工地扬尘管控，以圈滩沟新村推广使用太阳能暖气为契机，有序推进改暖改炕改灶，确保空气质量达标。全面落实河湖长制，深入开展河湖“清四乱”专项整治行动，严厉打击各类涉水违法行为，督促镇区内所有商铺完成排污整改工作，有效治理垃圾乱倒、污水乱排等突出问题，切实维护河湖管理秩序，确保库区和各辖区内地表水达到或优于Ⅲ类水体比例保持在100%。常态化开展环境卫生综合整治行动。加大农业面源污染防治力度，继续加大有机肥推广使用力度，保障土壤环境安全。严格生态环境执法，严厉打击生态环境违法行为。

全力整改环保督察反馈问题。坚持将中央第三轮生态环境保护督察反馈问题整改工作作为重要政治任务和首要任务，紧盯各类反馈问题，举一反三，以最强硬的态度、最有力的举措，最严格的要求完成整改。

（三）聚焦增强发展后劲，促进投资稳定增长。项目是发展的第一支撑，我们要发挥投资的拉动作用，加快推进项目建设，不断增强发展后劲，稳定经济发展基础盘。

精心谋划争取项目。抢抓国家推进西部大开发形成新格局、推动黄河流域高质量发展和加快洮藏片区发展的重大政策机遇，围绕产业发展、生态环保、基本民生、基础设施、乡村振兴、防灾减灾等领域，谋划实施一批重大项目，积极争取资金支持，谋划、开工、投产、储备一批大项目、好项目，推动项目尽快投产达效，形成更多实物量和增长点。

大力推进项目建设。紧盯国家和省州县政策导向、投资方向、产业走向及卓尼县“十四五”规划等，加快重大工程、重点项目落地建设。全力推进投资1000万元的藏巴哇镇供水工程，确保年内投入使用。争取实施总投资2.18亿元的洮河流域九甸峡库区水环境治理（纳儿至包舍口段）。实施交通大突破行动，全力配合做好总投资1.8亿元的漳县金钟至洮砚桥段公路改建工程建设事宜，开工建设石达滩村道拓宽提升、牛心崖至下斜坡乡道、候旗至上扎村道拓宽提升项目。积极配合做好抽水蓄能建设项目前期工作，全力推进上扎村党群服务中心、办公楼改造提升包舍口观景台文化广场和侯旗、上扎、柳林等村补短板及涉农资金整合项目，着力解决上扎、巴都、柏林等村的饮水安全问题。全面完成投资200万元乡村振兴衔接资金第一批建设项目，积极争取第二批资金，不断改善基础设施条件。

多措并举保障项目。建立完善项目决策运行机制，推动项目建设科学、规范、健康运行。坚持项目包抓和调度运行机制，及时解决项目建设中土地、资金等困难问题，把好项目建设质量、进度和安全，确保项目建设按照节点计划顺利推进并发挥效益。

（四）聚焦高质量发展，生态产业提质升级。坚持以产业振兴为向导，推动乡村振兴，抓好扩规模、延链条、创品牌三大关键核心，让全镇的农业产出更好产品、创出更好品牌、实现更好效益。

全力做好种植业文章。深入实施“五个万亩”产业培育行动，按照洮藏片区资源禀赋，持续加大中藏药材种植规模，种植中藏药材1.7万亩以上，建设标准化种植基地5000亩、种子种苗繁育基地1000亩，争取补助资金250万元以上，依托柏林、石达滩药材加工厂，打造藏巴哇镇药材产业园区建设，积极开展园区规划论证等相关工作，全面拉长加粗我镇中藏药材产业链条，切实提升中藏药材产业附加值。推广种植食用菌180亩，全面落实食用菌产业栽培补助项目。种植油菜450亩以上。持续发展庭院经济，计划在柏林、石达滩、巴都村示范实施，逐步打造“一村一品”的庭院经济发展模式。规范发展新型经营主体，培育扶持县级达标奖补合作社2个、合作社规范化绿达86%以上，“五有”合作社占比达63%以上；培育发展家庭牧场15家，县级示范家庭牧场2家。

做大做强生态渔业文章。依托九甸峡区位优势，深入推进生态渔业养殖，在柳林村集体经济发展网箱养鱼的基础上，按照抱团发展的模式，成立联合社或公司，投资200万元打造村集体经济养殖基地1个，鼓励群众加大渔业养殖投入，积极申请补助资金，发挥财政补助资金撬动作用，打造养殖基地5个。积极争取实施生态养殖基地及初加工冷链冷藏项目，建设加工、冷链仓储配套设施，拉粗延长产业链条。

培育壮大养殖业文章。全面推进牦牛高质量发展，支持农牧户发展“放牧+补饲”“舍饲+技术”的养殖模式，做大做强畜牧业继续实施牦牛良种繁育体系建设项目，引进牦牛种公畜100头，补助40万元建设牦牛、藏羊标准化养殖示范基地各1个，全面落实草原牧业越冬饲草料补助项目，确保牲畜安全越冬。抢抓“洮藏黑山羊”进入国家种质资源的有利机遇，扩大养殖规模，打造洮藏黑山羊保种扩繁基地2个。

深入挖掘文化旅游文章。充分利用九甸峡库区，全力配合县上加快修编九甸峡旅游区总体规划及详细规划，积极申报九甸峡3A级景区，积极争取交通旅游等基础设施。充分调动群众发展民宿、农家乐、渔家乐等。利用柳林村临近冶力关大景区的区位优势，积极发展休闲垂钓、游艇等水上休闲娱乐项目，吸引更多游客到藏巴哇观光游玩，打造“水墨九甸峡·和美藏巴哇”的靓丽名片。

（五）聚焦增进民生福祉，统筹推进社会事业发展。要把改善民生作为应尽之责，顺应民心期盼、办好民生实事，精心组织实施民心工程，切实增强为民服务的预见性、系统性、精准性、普惠性，更好满足群众对美好生活的向往。

切实提升教育质量。坚持立德树人，持续扩大教育投入，改善学校办学条件，开工建设藏巴哇镇中心小学教学楼和学生宿舍改造提升项目，继续实施“爱心帮扶、助力教育”助学金，充分调动优秀教师、优秀学生的积极性，推动镇域义务教育优质均衡发展，努力让每个孩子都能就近上好学。

切实保障人民健康。扩大妇女“两癌”筛查覆盖面，提升重点人群家庭医生签约率，强化医务人员教育培训，切实提升卫生院业务能力，加强村卫生室管理，保障好群众就医用药。健全镇村二级疾病防控、公共卫生应急救援、医疗保障体系，筑牢公共卫生安全屏障。

切实提升公共文化服务水平。弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。完善城乡公共文化服务体系，实施文化惠民工程，倡导全民阅读，确保各展室、功能室的正常免费开放，组织开展丰富多彩的节庆文体活动。

切实加强社会保障。深入推进参保扩面，力争城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达100%以上；持续抓好困难群体就业帮扶，力争输转农村劳动力1700人以上。继续加强特殊困难群众关爱保护，足额按时发放社会救助、优抚、残疾人补贴、养老等资金，全面做好退役军人服务保障工作。

（六）聚焦社会和谐稳定，着力推进平安藏巴哇建设进。

实施稳定大创建活动。聚焦团结和谐，加强和创新基层社会治理，扎实开展群众工作“五个全覆盖”和“十户联防”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，严格落实信访ww责任，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶。持续推进“八五”普法工作，不断提高群众法律意识。持续巩固全国民族团结进步示范县创建成果，依法管理宗教事务，继续加强国防动员和全面国防教育，促进军民团结。

更好统筹发展和安全。坚持人民至上、生命至上，进一步加强应急管理体系建设，强化应急物资保障，提高综合防灾减灾和应急处置能力。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，常态化开展隐患排查治理，加强交通安全监管，坚决遏制事故发生。