木耳镇2024年度法治政府建设报告

木耳镇2024年度法治政府建设报告

近年来，木耳镇在县委、县政府的正确领导和县司法局的大力支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格按照国家和省州县关于法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将法治政府建设汇报如下：

一、法治政府建设工作开展情况

(一)高度重视，加强依法行政组织领导。镇党委政府高度重视，将法治工作纳入党委政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。同时成立推进依法行政工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长、人大主席为副组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。各村及镇直单位相关负责人为成员，负责组织、协调、推进全镇依法行政工作，切实加强了对本镇范围内依法行政工作的领导。

(二)依法行政，积极防范化解社会矛盾。结合我镇镇情实际，制定了以宣传教育、入户疏导为主的信访工作思路，努力构建了“信访工作全覆盖，信访渠道零梗阻”的大信访格局，并落实班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包抓、镇村干部分级负责的工作责任制。坚持畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷。

结合“8+”基层治理模式和干部包户责任制，与村调解员进村入户，排查矛盾，挖掘矛盾纠纷顽疾，一桩桩、一件件，把村民中积怨许久的矛盾纠纷通过“一听二劝三导四调五和”的方法，努力做到援助到位、服务到位，让其形成共同意见，握手言欢，基本达到双方当事人满意，深受社会的公认。并协调各村调解员调处多起邻里矛盾纠纷，通过一系列扎实有效的矛盾排查调解工作，有效地预防了各类矛盾的发生。有效防止了民转刑及群体性事件的发生，及时将矛盾化解在基层，发挥了人民调解“第一道防线”的作用。把矛盾隐患消除在萌芽状态，进一步营造了风清气正的社会环境。

（三）广泛宣传，营造依法治镇浓厚氛围。积极组织开展干部学法用法活动，按照上级文件精神要求，积极组织镇村领导干部职工进行法律学习，掀起了我乡学法用法的风潮，并100%完成了学法工作任务。同时，多措并举，创新形式，充分利用“8+”基层治理模式、“网格长”“联户长”以及木耳镇干部包户责任制、“法律明白人”等积极开展法制宣传“进村组”“进校园”“进寺庙”活动，通过发放宣传材料、悬挂宣传标语、提供日常法律咨询等，切实解决了与群众息息相关的问题，同时，提高了辖区农牧民群众、学生和僧侣的法律意识和法律素质，不断深入推动“依法治国”理念深入人心，很好的发挥了司法所在基层法律宣传教育方面的桥头堡的作用。

‍（四）‍加强涉黑摸排，创建平安稳定法治环境。利用镇、村级网格加强对辖区内涉黑涉恶信息的摸排，及时掌控线索信息，及时汇总上报，争取早发现早处理，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，给人民群众一个安定有序的社会环境。通过宣传栏、宣传车、微信等形式向群众宣传有关政策法规，提倡群众积极参与到扫黑除恶专项斗争工作中来，让扫黑除恶深入人心、辖区范围内人人知晓、人人喊打，加大群众监督和举报力度，在社会上形成遵纪守法的高压态势，构建法治政府的良好氛围。

（五）落实坐班制度，推进和谐寺庙建设。充分发挥镇寺庙办上下联动及协调作用，安排专人驻寺庙严格落实坐班制度，对僧侣请销假及去向、事由按照相关要求进行详细登记，并在僧侣中传达学习中央及省、州、县民族宗教工作会议精神和“十个坚决不允许”，坚决做到党的各项政策法规入心入脑，植根心底，全面推进和谐寺庙建设。

（六）扎实开展领导干部学法，增强依法行政意识。将党的二十大精神、习近平法治思想以及相关法律法规列入党委理论学习中心组学习，细化领导干部学法计划，结合工作实际和需求，制定领导干部学法清单，通过自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章，提高领导干部依法行政的意识和能力。同时，利用每周一学习例会，组织全镇干部职工及村两委干部，对《法治政府建设实施纲要》（2021-2025)、《国家安全法》、《反间谍法》、《保密法》、《安全生产法》等法律法规制度和会议精神进行了系统学习；为进一步提高工作人员的法律素养，组织学习了《关于推进重大执法决定法治审核和行政执法公示治度试点工作实施方案》、《突发事件应对法》、《信访条例》《国家安全法》等法律法规，同时参加了甘肃省国家工作人员网上法律知识学习培训，参加86人全部取得了合格证；狠抓执法人员执法资格考试，进一步提升了行政执法能力。

（七）统筹设置乡镇综合行政执法机构。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、州、县关于深化基层行政执法体制改革要求，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化镇统一指挥和统筹协调职责，推进基层网格管理。以建设服务型、法治型人民政府为目标，按照“属地管理、条块给合、以块为主”的原则，切实解决权责不清、多头执法问题，建立行为规范、公正透明、廉洁高效的综合行政执法体制机制，为全镇经济社会发展营造和谐、稳定、有序的社会环境。根据相关工作要求，木耳镇设置了镇司法所，配备司法所所长1名（副科级），干部（公务员身份）1名，并成立木耳镇综合行政执法大队，配备队长1名（副科级），干部（事业）5名。

二、法治政府建设工作存在的问题及原因

存在的问题主要有:一是极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的为民服务工作中去，依法行政水平不高;二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进校园、进村组、进属地单位等活动开展不够深入。三是法治思维尚未完全形成。依法行政的法治理念在决策及执法人员队伍中还没能普遍形成，仍然还有一部分公务人员在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，对于依法治国的方针政策还没有得到完全的理解与认知，运用法治方式解决复杂问题的能力不足，在重大复杂矛盾调处方面的作用有待进一步增强，思维模式也有待改变和提高；四是无法定执法权限。乡镇综合行政执法需求愈加迫切，作为基层乡镇，日常工作繁杂万千，各类情况应有尽有，但在开展部分工作时，因无执法权限，导致在处置一些违法行为时无足够“底气”，造成工作推动难度大，进度缓慢；五是乡镇综合行政执法趋于虚化弱化。县级部门对部分权责进行了赋权下方，但多数工作“打包下发”，导致权责不清，但工作责任全压乡镇，在实际工作实践中，工作推进困难重重。

主要原因是:一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分干部职工及党员干部学法用法、依法行政意识不强;二是专业的行政执法培训较少，单位执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强；三是单位职工具有执法证相关人员太少，执法队伍不健全。

三、下一步法治政府建设工作的改进措施

‍（一）加强干部队伍建设，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。一是提高领导干部依法执政的能力和水平。领导干部要带头学习和掌握法律知识，树立宪法和法律意识，提高依法行政的能力和水平。继续深入推行领导干部学法制度，把法律知识培训纳入理论学习中心组学习计划，坚持每季度集中开展一次以上学法，每年举办一次以上法治讲座。二是加强一般干部队伍的管理和依法行政知识的培训工作，切实增强一般干部尤其在司法、食药监等岗位的干部依法行政的意识和能力。坚持学用一致原则，紧紧围绕通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，采取自学与集中学习相结合的方式，继续深入开展一般干部学法用法和依法行政的学习和培训。

‍（二）夯实普法建设成果，持续推进法治宣传教育工作。突出学习宪法、民法典和中国特色社会主义法律体系，大力宣传与群众密切相关的土地、卫生健康、社会保障等法律法规。

‍（三）坚持矛盾纠纷隐患排查和信访苗头隐患排查制度。加强对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度，营造平安和谐的社会环境。

（四）进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

（五）进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。

（六）进一步规范全镇行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得《行政执法证》。做到持证上岗。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

（七）进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。

（八）进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村账镇管”，完善农村集体“三资”管理办法。

（九）全面落实学法制度。完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识。坚持领导干部带头学法。

（十）落实重大行政决策法定程序。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。

（十一）强化对政府内部权力的制约。重视法治机构队伍建设，加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机治，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及治度建设等工作中的积极作用。