2024年，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略精神，紧紧围绕全县经济社会发展要求，认真贯彻落实国家、省、州、县法治建设“一规划两纲要”重要举措分工方案，扎实推进法治政府建设各项任务，切实履行法治建设责任，不断增强法治能力和依法行政水平，牢固树立安全发展理念，着力防范和化解安全生产和自然灾害重大风险，为全县经济社会高质量发展提供安全稳定的生产环境。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门只要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法制化营商环境等情况。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况；

（四）推进严格规范公正文明执法情况；

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

（六）规范行政权力制约监督情况；

（七）强化法治政府建设保障情况；

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年我局在法治政府建设中，我局目前主要存在的问题是行政执法能力有待提高。主要表现在：一是部分行政执法人员对相关法律法规的适用上把握不够准确，在个别案件引用法条上有错漏、引用不规范现象；二是在行政处罚自由裁量应用上有偏差，主要表现在相类似案件处罚幅度不一致；三是执法案卷整理归档质量有待提高。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）学习贯彻党的二十大精神，深学细悟习近平法治思想。我局深入学习贯彻党的二十大精神，学懂弄通做实习近平法治思想，全面推进新时代法治汕头建设工作。一是深入学习贯彻党的二十大精神。印发《卓尼县应急管理局学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，将“坚持全面依法治国 推进法治中国建设”等法治专题列入学习清单，召开局党委理论学习中心组（扩大）学习会，局党委委员带头学习，组织全局干部职工通过“三会一课”、学习强国、甘肃党建、甘肃省应急管理干部培训网络学院开展法治学习，深刻理解新时代法治建设在中国式现代化建设中的重要地位作用，推进应急管理法治建设。二是学深悟透习近平法治思想。落实“第一议题”制度和领导干部学法制度，制定局年度学习计划、年度普法计划和责任清单，将习近平法治思想作为重点学法内容，通过组织庭审观摩、执法案卷评查、学法培训考试等，切实提升法治思维水平和依法行政能力。三是推进习近平法治思想走进基层，带动乡镇、企业深入学习法律法规，举办安全生产、应急管理、防灾减灾专题讲座暨企业第一责任人安全生产承诺践诺宣誓活动，要求企业深入学习新《安全生产法》，树牢安全发展理念，落实安全生产主体责任。

（二）认真履行推进法治建设第一责任人职责。我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实担负起依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责与使命。一是带头示范尊法学法守法用法。将学习贯彻习近平法治思想摆在重要位置，通过局党委理论学习中心组（扩大）学习会、局务会学法等形式，开展宪法、相关法律法规和党内法规制度宣传教育工作，发挥“关键少数”以上率下的示范带头作用。二是亲自部署法治建设重要工作。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，充分发挥普法工作领导小组统筹协调作用，研究制定局2024年法治建设工作要点、年度普法工作计划、年度普法责任清单等文件，系统部署推进法治政府建设各项工作。三是健全完善依法行政制度体系。修订《卓尼县应急管理局重大行政决策管理制度》，加强对党委文件、重大决策、行政规范性文件的合法合规性审查，推进决策科学化、民主化、法治化建设。

（三）优化政务服务环境，推进依法全面履行部门职能。我局围绕“建设服务型政府”要求，认真执行我县2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点等各项任务，推进依法全面履行部门职能。一是开展行政许可事项清单编制工作。结合本部门职能和实际情况，对照省级行政许可事项清单，主动认领涉及本部门职能的行政许可事项，进一步明晰行政许可权力边界，规范行政许可工作。二是推进行政权力事项后续监管。印发《关于开展下放行政权力事项承接落实情况评估工作的通知》，县应急管理局近3年承接省州应急管理部门下放行政权力事项的行政审批数据，并对承接落实情况进行评估，重点对下放到我县的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山安全生产行政许可档案开展专项检查，确保承接得住、监管得好。三是深化应急管理政务服务改革。为推进“一窗受理、一次办好”政务服务改革，我局持续优化办事流程、简化办事材料、压缩办理时限，开展行政审批涉企收费、证明事项清理工作，提升政务服务水平，为群众营造更加公开透明、规范高效的服务环境。

（四）加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。

依法履行行政执法监督职责，严格执行行政执法“三项制度”，坚持按计划、抓重点、多联动、注说理、重闭环、强监督。一是制定执法监督年度重点项目。明确监管对象、重点监管事项，科学编制2025年度监督检查计划，相关监管执法股室根据年度监督检查计划按月分解工作，做到每月检查有计划、有重点，强化执法监督的针对性和全面性，确保行政执法工作规范有序开展，严防执法扰企。二是破解行政执法“宽松软”。推进“双随机、一公开”检查方式，全面应用“甘肃省安全生产移动执法系统”，及时将行政执法信息录入“信用甘肃甘南信息公示平台”并主动向社会公开，有效防范执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。三是落实行政执法人员持证上岗培训和资格管理制度，及时开展行政执法人员专项清理工作，重点清理行政执法人员是否在行政执法岗位上、是否取得行政执法资格等，局全体30名执法人员已完成申换领《中华人民共和国行政执法证》。四是强化执法队伍规范化建设。已完成应急管理综合行政执法改革工作，组建卓尼县应急管理综合行政执法队，完成应急管理综合行政执法人员制式服装和标志采购及配发工作，配齐记录仪等行政执法装备。五是依法有效化解社会矛盾纠纷。根据县司法局有关执法信息公开的要求，对卓尼县应急管理局主动公开基本目录进行更新，持续扩大主动公开范围。六是强化对行政权力的制约和监督。严格执行重大事项请示报告制度，主动接受社会监督，2024年度共办理答复人大政协委员提案1件，牵头办理答复提案1件，提案人反馈“满意”。七是开展全年度行政处罚案卷评查，及时向州应急管理局上报案行政执法卷评查情况，有效促进应急管理系统行政执法行为规范化。

四、其他需要报告的情况

一、改进措施与未来工作方向

1、加强法治宣传教育：持续开展法治宣传教育活动，提高全民法治意识和法律素养。加强对行政执法人员的法治教育培训，提升执法能力和水平。

2、推进执法规范化建设：完善行政执法程序，规范自由裁量权的使用。加强执法监督机制建设，对违法违规执法行为进行严厉查处和纠正。

3、完善法律法规体系：加快立法步伐，填补法律空白，解决法律冲突问题。推动法律法规的修订和完善，提高法律法规的科学性、合理性和可操作性。

4、加强法治保障力度：建立健全法治实施机制，确保法律法规得到有效执行。加强对法治工作的领导和支持，为法治政府建设提供有力保障。

综上所述，法制政府建设是一个系统工程，需要各方面的共同努力和持续推进。在取得一定成效的同时，也要清醒地认识到存在的问题和挑战，并采取有效的措施加以解决和改进。

2024年我局虽然在法治政府建设中取得一定成效，但仍存在一些问题与不足：一是行政执法力量薄弱，法治审核人员缺乏；二是普法宣传力度不强，普法对象不突出；三是安全生产和防灾减灾救灾的法规标准体系有待进一步完善。