卓安委会发﹝2017﹞11号

卓尼县安全生产委员会关于

印发《卓尼县安全生产大检查工作实施方案》的

通    知

各乡镇党委、政府，县安委会各成员单位：

《卓尼县安全生产大检查工作实施方案》已经县安委会会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

  附件：卓尼县安全生产大检查领导小组

卓尼县安全生产委员会

2017年7月31日

抄 送：州安委办，县委办，县人大办，县政府办，县政协办。                                                   

卓尼县安全生产委员会                                                                  2017年7月31日印发 

卓尼县安全生产大检查工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指示批示精神,按照国家、省州和县委、县政府关于安全生产大检查活动的总体部署要求，进一步加强安全生产工作，严格落实安全生产工作责任和各项安全防范措施，有效预防和坚决遏制较大以上生产安全事故发生，确保全县安全生产形势稳定好转，按照《甘南州安全生产大检查工作实施方案》，结合我县工作实际，特制定如下实施方案。

一、工作目标

以习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神为指导，落实国家、省州和县委县政府的决策部署和林铎书记、唐仁健省长批示要求，进一步强化安全生产责任，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，深入开展安全生产大检查，及时有效管控安全风险，彻底排查整治安全隐患，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，推动安全生产各项重点工作扎实开展，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

二、检查范围

此次安全生产大检查范围包括全县各乡镇、各行业领域，各类生产经营单位，重点突出以下行业领域： 

（一）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、高层建筑、城市燃气、民爆器材、电力、食品药品加工等工矿企业。电梯、游乐设施等特种设备。

（二）道路交通、水上交通、消防等行业（领域）的企业、单位、站点、场所。校车、客车和旅游大巴等重点车辆，农村、山区、风景区道路等重点路段。

（三）农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所。排洪、泄洪、排涝等汛期安全设施设备。

（四）纪念、庆典、文艺演出、展览展销、庙会等各类大型活动。旅游景点、商场超市、医院（卫生院）、宾馆饭店、影剧院、网吧、公园、养老院、中小学、幼儿园、宗教活动场所等人员密集场所。

三、检查内容

（一）企业层面

1.安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五到位”为重点，检查主要负责人履职情况；安全生产责任制的建立及落实情况；各类安全生产资质证照是否齐全，安全生产管理机构是否健全，人员是否配备到位；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全保障投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特种作业人员的持证上岗情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况；企业三级安全教育培训，特别是生产一线职工的教育培训情况；企业层层建立安全生产微信群，利用微信群开展安全生产知识宣传情况。

3.隐患排查治理情况。重点检查《甘肃省安全生产事故隐患排查治理办法》落实情况；建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；今年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患排查整改责任措施落实情况；从业人员职业健康档案、职业病防护设施是否健全，职业病危害定期检测、评价、申报和职业病防护用品配备使用、佩戴情况。

4.安全风险管控情况。重点检查危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训等情况。

（二）政府层面

1.贯彻落实上级决策部署情况。重点检查贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示、全国安全生产工作电视电话会议精神，省州主要领导同志关于安全生产讲话精神和县委县政府决策安排部署情况；县安委会年度工作要点落实情况。

2.安全生产责任制落实情况。重点检查安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和属地管理责任建立和落实情况；行业部门“三管三必须”责任建立和落实情况；乡镇安监站及村安监室建设情况。

3.推进依法治安情况。重点检查落实安全生产法规标准情况；严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭取缔不符合安全生产条件的砂石料厂、砖瓦厂等情况；安全生产应急管理执法情况；严格事故报告、查处、责任追究和整改措施落实情况，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况等。

4.安全防范制度措施落实情况。重点检查国务院安委会、省安委会和州安委会安全生产督查中发现的问题隐患督促整改落实情况；县委、县政府在明查暗访、督查检查中发现的问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域，按照《卓尼县构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的实施方案》，构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制，加强源头治理、严格安全准入、重点安防工程建设情况；汛期隐患排查、隐患点除险加固和重大危险源监测监控情况；应急管理工作落实，应急物资储备、应急演练开展情况。

5.深入开展专项治理情况。重点检查危险化学品安全综合治理开展情况；道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防、城镇燃气、旅游船舶、电力等重点行业领域及人员密集场所等重点行业领域开展隐患排查治理情况等。

6.安全生产宣传培训开展情况。重点检查强化安全生产及职业病防护知识宣传、教育、培训,提升全民安全生产意识工作开展情况；贯彻落实群众路线，推进安全生产群治群防工作落实情况，各乡镇、各部门微信群建立及运行情况等。

7.安全生产信息化建设情况。重点行业领域（道路交通、水上交通、建筑施工、水利、人员密集场所、民爆、旅游、特种设备、电力等）视频在线监控、预警预测平台建设情况。

其他各重点行业领域具体检查内容由各有关部门结合实际制定。

四、时间安排

从2017年7月31至10月23日，在全县范围内集中开展安全生产大检查活动。

（一）全面动员部署，自查自改阶段。（7月31-8月3日）

1.各乡镇、各有关部门要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，动员部署，广泛宣传发动。

2.各乡镇、各有关部门要按照大检查部署要求，组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。

3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行全面排查，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改消除隐患。要将隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送县安监部门和行业管理部门备案。

请各乡镇、各有关部门于8月8日前将大检查方案报县安委会办公室备案，8月10日前将动员部署情况报送县安委会办公室。

（二）严格执法检查，集中整治阶段。（8月4日至9月15日）

1.各乡镇、各有关部门要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或乡镇的重大问题，加强联合执法。

3.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

4.各乡镇、各有关部门要加强警示教育和联合治理，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各乡镇、各部门在大检查期间及时上报重大事故隐患和严重违法违规行为。

请各乡镇、各有关部门将开展安全大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于9月1日前报送县安委会办公室。

（三）实地督查推动，巩固提高阶段。（9月16日至10月23日）

1.各乡镇、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的乡镇、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.县安委会9月初将配合国家和省州安委会督查组，对各乡镇、各部门开展综合督查。

3.各乡镇、各有关部门要及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，于10月8日前报送县安委会办公室，10月23日前将大检查总结报告报送县安委会办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。县安委会成立由韩明生县长任组长的安全生产大检查领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县安委办（统办楼安监局办公室），办公室主任由县委常委、县政府常务副县长马彪顺兼任，县安监局局长张志强兼任办公室副主任，负责办公室日常工作。各乡镇、各部门也要成立由主要负责同志为组长的大检查领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各乡镇、各部门主要负责同志要亲自过问、亲自安排部署、亲自组织检查，集中力量，落实责任，组织开展好本辖区、本行业领域的安全生产大检查工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。

（二）广泛发动，营造氛围。各乡镇、各部门要结合“明查暗访督查年”活动，通过编发手机信息、发布微信公众号文章等多种方式，加大对安全生产大检查工作的宣传力度，宣传部门和县电视台要广泛开展宣传报道工作，要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，集中报道安全生产的好典型、好经验、好做法。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行、谎报瞒报生产安全事故的生产经营单位要一律予以曝光。严格信息报送，各乡镇、各部门要按各阶段工作要求，将工作开展情况及时上报县安委会办公室。

（三）跟踪督查，追究责任。安全大检查期间，县安委会将对督查情况进行通报，对工作开展不力、未按时限要求开展工作的，将进行通报批评；对因开展工作开展不力，发生伤亡事故的，将严肃处理直接责任人，同时，追究相关行业管理部门和属地乡镇政府的责任。县安委办要及时跟踪督查全县大检查工作进展情况，对督查检查中发现的隐患，明确整改责任，落实整改措施，确保问题隐患整改到位。同时，县安委会将通过督查对各乡镇、各部门开展安全生产大检查工作任务落实情况进行综合考核，考核结果将作为2017年度全县安全生产工作考核的重要内容（占年度考核总分10%）。

附件：

卓尼县安全生产大检查领导小组名单

组  长：韩明生    县委副书记、县政府县长、

 县安委会主任

   副组长：杜社明    县委副书记、县安委会副主任

马彪顺    县委常委、县政府常务副县长、

 县安委会副主任

         陈丽娟    县政府副县长、县安委会副主任

         楚凡丁    县政府副县长、县安委会副主任

         杨恩茂    县政府副县长、县安委会副主任

         郭旭龙    县政府副县长、县安委会副主任          

         道吉才让  县政府副县长、县安委会副主任

         虎元强    县政府副县长、县安委会副主任

库学忠    县政府副县长、县安委会副主任

李春林    县政府副县长、县安委会副主任

刘玉生    县政府副县长、县安委会副主任

张红兵    县安委会副主任、县公安局局长

张志强    县安委会副主任、县安监局局长

    成  员：卓尼县安全生产委员会成员单位主要负责人为安全生产大检查工作领导小组成员。

 附件：