县委办：

2023年，卓尼县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府建设的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现结合我局实际，将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

县公安局党委严格落实理论中心组学习制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，利用召开例会之际，传达学习了中央全面依法治国工作会议精神以及习近平总书记在会议上的讲话精神，深刻理解、准确把握习近平法治思想的丰富内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，自觉将习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程、公安工作各方面，忠实履行好新时代使命任务，努力在建设更高水平平安卓尼上作出更大的贡献。

局党委将法治政府建设工作与中心工作同部署、同检查、同落实，将法治政府建设工作作为新时期改革和加强公安工作战略性任务列入重要议事日程。为切实加强对贯彻推行法治政府建设工作的组织领导，成立以副县长、县公安局局长付宁为组长，班子成员为副组长，各科所队室负责人为成员的卓尼县公安局法治政府建设领导小组，办公室设在法制大队，负责组织协调各部门负责人具体抓好法治建设工作。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

卓尼县公安局全面实行行政许可事项清单管理，落实国家关于行政许可事项清单管理的有关规定，对清单内行政许可事项同步更新办事指南，做到线上线下同源发布、同步更新、内容一致。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段，截至目前我局“双随机、一公开”制定跨部门计划2个，制定单部门计划5个。交警大队为营造良好的法治营商环境，推行柔性执法。依据法律、法规、规章中设立的减轻处罚、从轻处罚、不予处罚情形，制定“免罚和减罚”清单，加大宣传力度，向广大群众宣传解读新修订《中华人民共和国行政处罚法》和“首违不罚”、柔性执法精神，提高公众知晓度，为法治化营商环境奠定广泛的社会基础。

县公安局依照政策全面深化公安“放管服”改革，利用“互联网+”改进行政管理服务，公安部“互联网+政务服务”填报率100%，发布率86.96%。为积极推动“放管服”改革，我局共设立“一窗通办”试点派出所两处，分别为城关派出所及扎古录派出所，为民办实事工作又向前迈出了坚实的一步。“一窗通办”窗口构建起交管服务与派出所管理服务相融合、窗口服务与自助办理相补充的警务新模式，将原来分散的户政、交管等窗口业务集中在一个窗口办理，群众可“一站式”办理补换领驾驶行驶证、核发免检车辆检验合格标志、驾驶证期满换证等5项车驾管业务，以及申办无犯罪记录证明业务、户籍业务等。截至目前，县公安局城关派出所“一窗通办”窗口共有民辅警2人，设备配备齐全，本年度1-12月份共办理业务16930件，其中户政业务办件量为8647件，交管业务8284件。应州局要求，我局于2023年7月21日挂牌成立扎古录派出所为第二批“一窗通办”试点派出所并开展相关业务，窗口配有民警1人，设备配备齐全，设立至今已办理业务271件，户政业务267件，交管业务4件。为加强“互联网+政务服务”，推进基层政务服务事项集中、服务升级、功能迭代，我局实施政务服务“好差评”制度，推进政务服务标准化、规范化、便利化，切实提升群众和企业办事体验感和满意度。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况，深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制

统筹制定2023年卓尼县公安局普法责任清单，落实以案释法普法工作，同时结合“110”宣传日、“4.15”“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传日等时间节点，积极开展法治宣传主题活动。2023年共在宣传现场悬挂宣传横幅85余条，摆放展牌150余块，发放宣传册、宣传单9500余份。宣传活动取得了明显的社会效果，即推进了“八五”普法规划的全面贯彻实施，又增强了广大居民群众的法治意识，最终受到了广大居民的一致好评。

（四）推进严格规范公正文明执法，纵深推进法治公安建设

为深入推进“法治公安行动计划”，持续深化执法权力运行机制改革，健全执法权力运行管理监督制约体系，切实做到严格规范公正文明执法。全力推进法制监督员派驻工作和卓尼县公安局执法办案管理中心建设，切实提升我局执法规范化建设和执法办案水平。为全力做好执法质量考评工作，2023年，法制大队共开展网上执法巡查260多次，巡查行政案件217起，刑事案件176起，发现刑事执法瑕疵205项、行政案件执法瑕疵365项，整改570项，提出办案指导意见35项；开展执法培训50人次，执法答疑、解决问题45项。开展执法质量网上考评10次，考评案件203起；完成执法办案中心升级改造1个，所队办案区2个，全局共配备法制监督员9人，达到全覆盖的配备要求,为维护我县政治安全和打击违法犯罪提供了优质高效的法律服务保障。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷，严格落实警务工作人员学法用法制度

针对执法突出问题，依法处置突发事件，我局对全体民辅警进行专门业务知识培训和警务技能专题培训，提升民辅警的舆情应对能力、增强一线民辅警舆情意识和处置本领，法制大队专门组织人员利用周二例会，对全局民辅警进行法律知识方面的讲解学习，并到各执法单位开展执法培训,加大对民辅警的法治考核力度，组织全局参加高级、基本级执法资格考试，提升民警法治能力、法治意识。为进一步提升法制监督员履职尽责能力水平，切实发挥监督作用，4月25日法制大队组织召开法制监督员培训会。10月23日法制大队组织各执法办案部门参加全州公安机关执法技能比武竞赛，并取得全州第二名的好成绩。为进一步提升办案民警办案水平和执法质效，10月27日我局邀请了县法院、县人民检察院、县司法局相关业务骨干对我局各执法办案部门和基层派出所民辅警进行授课，使我局各执法办案部门执法办案水平有了进一步提高。

（六）规范行政权力制约，进一步加强执法监督

一是加强统筹推进。加强同检察院、法院等其他部门协作，提升整体办案能力和效能。二是加强制度建设。围绕执法规范化建设，深入研究制定便利实施的细则、制度，重点在主体职责、执法行为、执法细节、绩效评估等方面进行规范。三是健全监督机制。从推进权力制约机制建设、规范执法流程、建立健全执法公开制度、完善执法责任追究机制等方面着手，形成完备监督体系。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年，卓尼县公安局法治政府建设虽取得一定成效，但距上级政府要求和人民群众期待，我们的工作还存在一些不足。主要表现在：一是法治能力有待提高。个别民警对专业法律知识学习不够，公安部门业务领域较为广泛，涉及法律极多，执法民警存在对个别法规政策掌握不准等问题。二是执法监督有待加强。事前事中事后监督还未形成合力，统筹推进还有差距。民警执法理念有待进一步转变、执法方式有待进一步规范，部分执法民警还缺少运用法律手段解决问题的能力，释理说法工作不到位。三是平安建设任重道远。电信网络诈骗案件依然高发，犯罪手法从线下向线上非接触性、从显性到隐性转变，公安机关亟需更新打击方法，全民反诈宣传还需进一步形成工作合力。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

一是我局将进一步强化政治理论学习，全面推进执法全流程管理，进一步推进信息化建设，完善执法监督机制，持续深入开展案件考评，采取本部门自查自纠、集中抽查等方式开展案件评查，按照考评方案中的考评方式每季度、每月考评一次；二是聚焦宣传，切实加强普法教育工作，贯彻“谁执法谁普法”的普法责任制，深入学校、企业、社区、乡村，采取以案说法、知识讲座等群众喜闻乐见的形式开展宣传教育，引导群众进一步了解《民法典》《治安管理处罚法》等法律法规，力争实现“群众参与多、社会反响好”的良法善治的社会效果；三是加强案件审核把关，紧密围绕公安中心工作，进一步加强对法律适用和打击处理方面疑难问题的调查研究，健全完善执法巡查工作机制，使执法巡查工作常态化、制度化。

四、其他需要报告的情况

   无