关于深化新时代教育督导体制机制 改革的实施方案起草说明

《关于深化新时代教育督导体制机制

改革的实施方案》起草说明

2020年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，2021年2月，中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的若干措施》的通知（甘办字〔2021〕9号），2021年11月，中共甘南州委办公室、甘南州人民政府办公室印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革方案》的通知（甘南办字〔2021〕49号）。为全面贯彻落实以上相关文件精神，我县制定了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的方案》，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，健全教育督导机构，明晰教育督导工作职责，强化教育督导条件保障，深入推进新时代教育督导体制机制改革，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的新时代教育督导体制机制。

一、“总体要求”部分

指导思想和工作目标与州上的方案保持一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻全国、全省、全州、全县教育大会精神，落实立德树人根本任务，确保教育优先发展。要坚持问题导向，督导乡镇党委政府、相关部门和各级各类学校履行教育职责，促进教育事业高质量发展。到2022年基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的新时代中国特色社会主义教育督导体制机制。

二、“深化教育督导管理体制改革”部分

将州上方案中的第（六）条标题“强化教育督导机构分级指导”改为“加强对教育督导工作的指导和管理”。因为州级教育督导机构管理指导县市教育督导机构，我们各学区校有责任督学，因此将内容改为“县政府教育督导机构要加强对学校责任督学工作的管理与指导”，增补“完善督学责任区制度，督促指导学校进一步规范办学行为，更好地促进学校发展”这句话。

根据州上方案中的第（三）条“建立健全教育督导机构”中的要求，并参照州政府教育督导委员会成员单位，调整充实了我县教育督导委员会组成人员。

三、“完善教育督导运行机制”部分

参照省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的若干措施》第七条，将州上方案中的第（九）条标题“加强和改进教育评估监测”改为“加强和改进教育质量评估监测”。将其中的开展幼儿园办园行为、义务教育、高中阶段教育各学科学习质量的“督导评估”改为“评估监测”，增补了“引导和督促学校、幼儿园遵循教育规律”使句子更加完整。将“积极探索建立教育督导机构通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制”改为“在强化教育督导机构、教育行政部门评估监测的同时，探索建立教育督导机构通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构开展教育评估监测的工作机制，强化监测数据分析和结果反馈，督促问题整改落实，提升教育教学质量”。取掉“社会组织开展教育评估监测工作”这一措施。

四、“健全教育督导问责机制”部分

州上方案中的第（十一）条“完善督导公开制度”和（十二）条“完善督导反馈制度”中的有些内容重复，我们参照省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的若干措施》第九条，将方案中的第（十一）（十二条）条内容合并成“完善督导反馈公开制度”。

五、“深化督学聘用和管理改革”部分

参照省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的若干措施》第十四条，将州上方案第（十七）条中“责任督学按照学校教师1:5的比例聘任”改为“教育督导部门根据县域内中小学校布局和在校生规模等情况，按照与学校数1: 5的比例聘任责任督学”。

六、“强化教育督导保障机制”部分

按照州委办公室、州政府办公室印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革方案》要求，县政府应每年按20万元的标准（目前执行的是每年15万元的教育督导经费），将教育督导工作经费纳入财政预算，并随着财政支出的增长逐年增加，由教育督导机构统筹使用，专款专用；落实“教育督导机构中的事业编制人员在绩效考核、评优评先、职称评聘、职务晋升等方面与其他专业技术人员同等对待”的政策规定，对稳定教育督导队伍、激发教育督导人员的工作积极性具有十分重要的意义。