《甘肃省完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化行动方案》政策解读

近日，省数据局、省发展改革委、省委网信办、省工信厅、省公安厅、省市场监管局六部门联合印发了《甘肃省完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化行动方案》（以下简称《行动方案》），为加大政策宣传力度，提高公众政策知晓率，推动目标任务尽快落地见效，现就《行动方案》解读如下：

一、《行动方案》出台背景

随着数据要素市场化配置改革不断深入，数据流通安全治理、防范数据流通风险成为数据领域一项新的工作。2022年12月，党中央、国务院印发《关于构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用的意见》，提出“以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度”。2023年5月，省委、省政府印发《关于促进数据要素市场发展的实施意见》，提出“强化数据要素安全治理，健全数据流通安全管理机制，强化数据流通安全技术能力”。2025年1月，国家发展改革委等6部门印发《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》，提出企业数据流通安全、公共数据流通安全、个人数据流通保障、数据流通安全责任界定、数据流通安全技术、数据流通安全服务供给、防范数据滥用风险等七个方面的工作要求。为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安排部署，建立健全我省数据流通安全治理政策体系，制度化、规范化推进数据流通安全治理，省数据局会同省发展改革委、省委网信办、省工信厅、省公安厅、省市场监管局等部门进行深入研究，制定了我省《行动方案》。

二、《行动方案》主要内容

《行动方案》包括总体要求、重点任务和保障措施三部分。

第一部分总体要求，对照国家要求，结合实际提出提出我省数据流通安全治理目标，到2027年底，基本建立规则明晰、产业繁荣、多方协同的数据流通安全治理体系，到2030年底，数据流通安全治理体系成熟完善，安全保障能力达到较高水平。

第二部分重点任务，共7个方面18项。一是健全企业数据流通安全规则，通过设立首席数据官、开展宣贯培训、数据分类分级管理等方式，提高企业数据安全保护意识，压实企业数据安全主体责任，推动建立全链条全方位的数据安全保护体系。二是加强公共数据流通安全管理，落实政务数据共享安全机制，健全公共数据资源开发利用安全规范，落实公共数据资源授权运营安全责任。三是强化个人数据流通保障，完善个人数据权益保障和安全管理机制，制定匿名化操作规范与标准，完善投诉举报渠道与处置机制，维护个人隐私权益与数据安全。四是推动数据流通安全责任界定，推动建立数据可信流通和公证体系，推动数据流通交易标准示范合同应用，加强数据流通安全审计和溯源管理，保障主体权益。五是加强数据流通安全技术创新应用，支持数据流通安全关键技术研发与核心技术攻关，推动多方安全计算、数据防勒索等技术产品试点应用，引导加强安全技术供给。六是丰富数据流通安全服务供给，强化数据交易场所安全保障，鼓励场内场外交易协同发展，支持数据安全服务机构向规模化、专业化、一体化方向发展，构建多层次数据流通安全服务体系。七是防范数据安全风险，引导行业自律建设，加强监管协同，依法依规惩处安全泄露、垄断、不正当竞争等行为，打击非法数据交易等黑灰产业。

第三部分保障措施，从执法协同、政策宣贯、普及推广、案例培育等方面提出要求，各相关部门要加强数据安全、个人信息保护等方面的执法协同，提高监管效能。要引导各类主体加强数据流通安全能力建设。要培育和挖掘数据流通安全治理典型案例，营造“一地创新、多地共享”“一企创新、多企复用”的创新环境，促进数据安全有序流通。     

《行动方案》主要有两个特点：一方面，贯穿数据供给、流通、使用全过程，回应数据流通中规则不清晰、安全责任界定难、数据流通安全合规成本高等痛点问题，完善数据安全治理制度安排，有助于构建更加安全、更加开放、更为高效的数据流通环境。另一方面，服务促进数据要素市场化价值化，不仅明确数据流通“事前”“事中”“事后”安全要求，加强数据滥用风险防范，而且通过支持技术创新和服务供给，推动数据要素高效流通使用，激发数据市场活力。

相关文件：关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的意见