卓尼县人民政府办公室关于印发《卓尼县2026年县城体检工作实施方案》的通知

卓政办发〔2026〕13号

卓尼县人民政府办公室关于印发《卓尼县2026年县城体检工作实施方案》的通知

相关乡镇人民政府，县政府有关部门，省州驻卓有关单位：

《卓尼县2026年县城体检工作实施方案》已经2026年6月12日县政府第97次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

卓尼县人民政府办公室

2026年6月16日

卓尼县2026年县城体检工作实施方案

为深入贯彻习为深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面落实中央城市工作会议关于建设现代化人民城市的总体目标和要求。按照住房和城乡建设部村镇建设司印发的《县城体检工作手册(试行)》、甘肃省住建厅印发《甘肃省2025年城市体检工作方案》(甘建城〔2025〕74号)、《关于开展村镇建设相关重点工作的通知》(甘建村〔2025〕127号)以及甘南藏族自治州城市体检工作要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”的发展理念，坚持高质量发展目标，按照住建部、住建厅关于县城体检的工作要求，围绕“住房、小区(社区)、街区、县城”四个维度，把县城体检作为统筹县城规划、建设、治理工作的重要抓手，树立“先体检、再建设”的导向，因地制宜补齐县城短板弱项，增强县城综合承载能力，提高县城辐射带动乡村的能力，建设宜居县城。

二、工作目标

以建设“好房子、好小区、好社区、好城区”为目标，系统构建完善的县城体检工作路径、方式方法，建立健全“体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升”的闭环工作机制，为精准实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市提供有力支撑。

三、体检范围

2026年县城体检包括住房、小区(社区)、街区、县城四个维度。其中，“县城”维度的体检范围为卓尼县建成区；“住房、小区(社区)、街区”维度的体检范围为县城建成区内全部社区。

四、工作机制

为全面系统开展县城体检工作，着力解决工作推进中的难点问题，各相关单位需提高认识、明确责任、统筹协作。具体职责分工如下：

（一）统筹协调工作办公室。办公室设在县住建局，负责全县体检工作的总体协调与推进。具体包括：制定全县体检工作方案；协调解决工作中遇到的重大问题和跨部门事项；指导柳林镇、木耳镇、喀尔钦镇及各社区落实相关工作；负责第三方专业团队的遴选与管理，组织体检成果编制；加强全过程督导，跟踪成果转化进展，并定期向县政府报告工作情况。

（二）相关县级行业主管部门。负责提供本行业相关政务数据；结合部门工作计划，针对体检中反馈的“问题清单”和“整治建议清单”，制定专项整改方案与计划，并组织实施，推动问题逐步解决。

（三）相关乡镇。配合第三方专业团队开展街区维度的体检工作，汇集并提交相关指标数据，按照县城体检统筹协调工作办公室要求落实整改建议、制定整改措施，指导及参与住房、小区(社区)维度县城体检工作。

（四）社区居委会/物业。配合第三方专业团队开展住房、小区(社区)维度的体检工作，汇集并提交相关指标数据，按照县城体检统筹协调小组及相关乡镇人民政府要求落实整改建议、制定整改措施。

（五）专业单位。包括供水、电力、燃气、供暖等公司，负责职责范围内相关体检指标的数据采集与报送工作，并针对检测发现的问题进行整改。

五、主要任务

（一）完善体检指标体系。为全面系统评估城市人居环境建设情况、查找城市短板问题，在住房和城乡建设部下发基础指标的基础上，对县城体检指标进行细化完善，同时根据卓尼县城市发展需求，制定符合卓尼实际的特色指标。

（二）多渠道采集汇总数据。第三方专业团队要根据体检内容，对各项指标进行数据分解，综合采取部门统计报送、机构报告收集、遥感影像识别、街道社区填报、居民问卷调查与座谈访谈、现场实地踏勘等方式收集汇总。体检数据采集要坚持实事求是原则，统筹利用已有数据资源。特色指标与专项体检相关指标数据要统一采集、共同使用，避免重复调查。

（三）建立体检问题台账。根据体检结果形成问题台账，住房维度要重点摸清存在结构安全、燃气安全、楼道安全、围护安全、住宅性能、管线管道等方面问题的既有住宅底数和适老改造、节能改造的需求底数，建立住房维度问题台账；小区(社区)维度重点查找养老、婴幼儿照护、托幼、小学、停车、充电、活动场地、步行环境、公共厕所等设施场地的问题，形成小区(社区)维度问题台账；街区维度要衔接十五分钟生活圈有关要求，查找多功能运动场地、文化活动中心、公园绿化场地等公共服务设施缺口以及街道环境短板整治等方面的更新改造问题，形成街区维度问题台账；县城维度重点就生态宜居、历史文化保护利用、城乡融合、安全韧性、智慧高效等5个方面的短板弱项进行系统梳理，形成县城维度问题清单。

（四）科学编制体检报告。第三方专业团队要按照轻重缓急原则，对体检发现的问题进行系统梳理、诊断分析，将问题分为限时解决、适时解决和尽力解决三类，按维度分级分层提出问题清单和整治建议清单，并在全面汇总工作开展情况的基础上，形成体检报告。

（五）着力推动解决问题。对于本年度体检发现涉及安全、健康以及群众反映强烈的住房结构、燃气、围护、楼道等突出问题，要及时向县政府报告，分解落实到各有关部门，明确整治措施和完成时限，做到立行立改、限时解决，务必尽快消除安全隐患。对于因客观原因暂时无法立即整治到位的，要采取有效管控措施，坚决防范风险隐患演化为安全事故。对于需要补齐短板弱项等问题，要尽力而为、量力而行，纳入城市更新统筹解决。

（六）加快信息平台建设。结合县城体检、全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查等工作，汇总第三方专业团队采集的体检数据、体检形成的问题清单、整治建议清单、工作进度等数据，搭建县城体检数据库。按照规定做好数据保存管理、动态更新、网络安全防护等工作。以县城体检数据库为基础，依托“数字住建”，加快建设县城体检信息基础平台，强化信息平台在数据分析、监测评估等方面的作用，为城市规划、建设、管理提供基础支撑。

六、工作计划

（一）前期准备阶段（2026年5月）

1.建立工作机制。充分发挥城县政府的主体作用，及时解决工作中的难题，定期调度工作进展，对体检结果特别是问题清单和整治建议清单进行严格把关，一体化推进县城体检和城市更新工作。

2.制定并印发工作方案。县住建部门按照县城体检相关要求，结合卓尼实际，制定县城体检工作方案，明确县城体检总体要求、工作流程、责任分工、进度安排、保障措施等。

3.遴选第三方专业团队。统筹财政预算安排，按照公开公正原则，选择具备县城体检能力和水平的第三方专业团队具体承担县城体检工作。

4.完善指标体系。为全面系统评估城市人居环境建设情况、查找城市短板问题，在住房和城乡建设部下发基础指标基础上，对体检指标进行细化完善，根据《县城体检工作手册(试行)》共梳理细化基础指标46项，同时根据卓尼城市发展与需求，制定特色指标7项（基础设施完好性存在问题的小区数量(个)、需要进行更新改造的老旧街区数量(个)、县城草原/林地生态修复面积占比（%）、县城垃圾无害化处理率（%）、卓尼传统文化遗存保护完好率（%）、城区雨污分流管网改造实施率(%)、县城排涝防洪综合治理达标率(%)）。

（二）体检部署阶段（2026年6月）

由统筹协调小组办公室组织召开各成员单位参加的部署动员技术培训会，压实工作责任与时间进度，对县城体检相关内容进行技术培训。

（三）工作实施阶段（2026年6月6-8月）

1.开展数据采集与问卷调查。数据采集工作由统筹协调工作小组各成员单位按照工作职责进行填报，数据采集要坚持实事求是，充分使用全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查等已有数据资源。居民问卷抽样调查通过线上线下多渠道开展，要综合考虑城市人口规模、人口密度分布等多种因素。

2.开展分析评价。第三方专业团队根据采集数据，结合国家标准和卓尼实际，按照“住房、小区(社区)、街区、县城”四个维度，利用基本地理因素相关分析、结构性时序性分析、主客观结合分析、“问题地图”分析等分析方法进行系统分析评价。

3.形成问题清单与整治清单。第三方专业团队要按照轻重缓急的原则对体检发现的问题进行系统梳理、诊断分析，形成问题清单，并根据政府计划提出整治建议清单。

4.编制体检报告。第三方专业团队按照县城体检工作手册的要求，结合数据分析结果，撰写详实的体检报告，内容应包括县城体检工作概述、指标体系构建情况、住房-小区(社区)-街区-县城维度的指标分析诊断与综合评价、居民抽样问卷调查、问题清单与整治建议清单、治理对策与行动建议等内容。

（四）审批与实施阶段（2026年8月底）

1.体检成果审查。县住建局组织专家对体检报告进行严格审查，确保数据准确、分析科学、建议可行。最终成果修改完善后报送州住建局。

2.体检结果应用。加强体检结果应用，对于涉及安全、健康以及群众反映强烈的问题，要及时向城市政府报告，做到立行立改、限时解决。对于因客观原因暂时无法立即整治到位的，要采取有效管控措施，坚决防范风险隐患演化为安全事故。对于需要补齐短板弱项等问题，要尽力而为、量力而行，纳入城市更新统筹解决。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立卓尼县县城体检工作专班，由县政府分管县住房和城乡建设局的领导任组长，县住房和城乡建设局负责人任副组长，相关乡镇及县直部门负责人为工作专班成员的组织机构。

（二）强化资金保障。县级财政部门按照住建部县城体检机制要求，结合问题整治实际工作需要，统筹安排资金给予支持，确保县城体检及更新工作顺利开展。

（三）动员公众参与。加强县城体检工作宣传，充分利用新闻媒体、微信公众号、抖音APP等媒体及公园广场等公共环境，大力开展形式多样的县城体检工作宣传活动，进一步扩大市民群众对县城体检的参与度，争取市民群众理解和支持。

附件：1.卓尼县2026年县城体检工作专班

          2.卓尼县2026县城体检基础指标体系及任务分工