藏巴哇镇人民政府关于2024年法治政府建设工作的报告

中共卓尼县藏巴哇镇委员会

藏巴哇镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

今年以来，我镇深入贯彻落实习近平法治思想，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，全面贯彻落实中央、省、州、县关于法治政府建设的决策部署，不断提升镇域治理体系和治理能力现代化水平，为全镇经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。现将工作情况总结如下：

一、工作基本情况

（一）加强组织领导，完善依法治县工作机制

一是加强组织领导。成立了藏巴哇镇依法治县工作领导小组，由镇党委书记担任组长，党委副书记、人民政府镇长担任第一副组长，相关副科级领导干部担任副组长，各村党（总）支部书记及副主任为成员。领导小组下设办公室，负责统筹协调依法治县日常工作。

二是推动工作落实。依据《卓尼县全面依法治县工作要点》《县法治政府建设实施方案》等一系列文件，明确依法治县工作的目标任务、工作重点和责任分工。

三是抓好领导学法。将学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神与学习宣传习近平法治思想结合起来，作为全民普法的首要政治任务。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，围绕法治政府建设责任制落实，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务。突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，系统化思考布局法治建设工作，将应急管理、安全生产、信访、命案防控、禁毒、“八五”普法等各项工作纳入法治化轨道，班子成员积极参加各类学习教育活动和中心组理论学习研讨，全年共开展理论学习中心组学习12次，专题研讨5次。

四是深入基层指导。根据职责分工，要求班子成员深入各包抓村，以主题党日、“三会一课”为载体，通过集中学习、专题讲座等多种形式，组织全体干部职工、村干部和党员集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，学习了党的二十大精神，提升干部职工运用法治思维解决问题的能力。

（二） 推进依法行政，建设法治政府

一是深化行政审批制度改革。坚持把民主法治建设与解决难点问题、热点问题相结合，与社会治安综合治理、平安乡镇建设、人民调解、法律服务等工作相结合，使得村民安居乐业。自“8+”基层治理工作开展以来，依托网格化管理，搜集社情民意，对矛盾隐患，做到提前介入、有效控制、果断处置。

二是加强决策机制管理。根据党委工作实际，制定了《中共藏巴哇镇委员会议事规则》，党委、政府决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定,并根据实际情况调整,明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。

三是规范行政执法行为。推行行政执法“三项制度”，做到执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法公示100％全覆盖。在应急管理、生态环境、市场监管、工程质量监管等领域积极开展执法检查，同时上报承接行政执法目录清单编制事项达218条，其中处罚事项215条，强制事项3条。2024年上报行政执法协调监督人员4人。

四是健全依法办事公开机制。实现“一村一法律顾问”全覆盖，为村级矛盾调处提供了有效的法律保障。面对重大复杂疑难问题，组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进行政权力运行、重大建设项目、预算执行、民生等重点领域信息公开，严格执行行政决策法定程序，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力。

（三）坚持公正司法，维护社会公平正义

一是加强司法队伍力量建设。以加强司法所工作人员力量为突破口，2024年增加司法协理员2人，司法助理员2人，司法所工作力量大幅提升。

二是加强司法监督。建立健全司法机关监督机制，完善人民陪审员、人民监督员制度，全年共申报人民陪审员3人，上报行政执法监督人员4人，促进了司法公正，提升了司法公信力。

三是加大司法救助力度。建立司法救助保障机制，2024年为49名困难当事人提供了法律援助，共计为农民工讨薪155735元，彰显了司法人文关怀，促进了社会和谐稳定。

四是探索联动机制。建立“司法+法院＋公安”联动监督机制，加强执法监督与法律监督衔接工作。及时整改落实检察机关发出的检察建议，主动接受法院个案监督及调解案件x件。

（四）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。建立健全普法责任清单制度，明确各部门各单位的普法责任，常态化开展面向基层群众的普法宣传教育活动。推动法治宣传教育进村组、进学校、进机关站、进市场经营主体，推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。依托网格+普法队伍、便民服务志愿团体零距离服务群众，持续开展“八进”法律专题宣讲活动。全年共计组织宣讲30场次，发放宣传材料2000余份，纪念品200余份，受教育人数达1500余人。

二是深入开展“法律八进”活动。在“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。充分利用会议、设立法制宣传版报，配备阅览室定量的法律图书免费向群众开放等形式广泛开展宣传活动，向村民宣讲法律原则、法条规定，提高居民的法治意识和法律素质，粘贴宣传标语、悬挂横幅36条；同时通过微信推送等渠道广泛宣传，营造群众“办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”的良好法治氛围，有效提高了广大干部群众的法律意识和法治观念。

三是推进法治政府工作建设。以认真落实中央八项规定和省州县等规定为重点，树立清新政风，切实转变了作风。开展并参加廉政党课2次，集中学习党纪条规2次、集中学习违纪案例4次、典型案例10余起。2024年度法律知识培训20人次，结业率100%。完成2024年度学法考试工作，上报学法考试人员61人，跟踪督促后结业率达100%。将“法律明白人”培训教育和“人民调解+十户联防”工作机制相结合，54名“法律明白人”学习任务完成率达100%。更新上报人民调解员30人，完成人民调解员等级评定工作，评定三级调解员8人，四级调解员22人，全部调解员均完成年初网络培训工作。

四是定期谈话促干治懒。对各站所负责人、村“两委”干部开展主体责任全覆盖谈话34人次，对职工个人进行提醒谈话8人次，激励谈话对象自觉克服工作中的不良思想，坚决抵制不正之风的侵袭。

五是加强校园普法工作。我镇高度重视未成年人法治教育工作，认真开展学法、知法、守法活动，大力提高师生的法制观念和法律素质。加强学生思想道德教育、法制教育，开展形式多样、丰富多彩的活动，深入抓好中小学法治副校长普法工作，深化青少年法治教育，推进青少年法治教育实践基地创建和“依法治校”示范校创建，组织开展“学宪法讲宪法”“开学第一课”等活动，利用国旗下讲话、主题班队会、专题讲课或集中授课等活动对学生进行法制教育。2024年度开展集中讲课2次，专题讲课2次，发放法制宣传品500余份。

（五）加强社会治理，推进法治社会建设

一是完善矛盾纠纷多元化解机制。建立健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制，培育“法律明白人”54名，发挥其在普法宣传、社情民意收集、矛盾纠纷调处中的作用。建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，全年共调解矛盾纠纷41件，成功率达到100%，有效维护了社会和谐稳定。

二是加强公共法律服务体系建设。深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作，全面实现行政村法律顾问和公共法律服务全覆盖。办理法律援助案件1件，解答法律咨询80人次，为广大群众提供了优质高效的法律服务。

三是推进基层依法治理。开展“4•15”全民国家安全教育日宣传教育活动，围绕国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法等法律进行宣讲，积极引导群众牢固树立国家安全意识，开展反有组织犯罪法宣传活动，巩固扫黑除恶成果。加强重点人员管控力度，2024年共管理社区矫正人员5人，年内解除社区矫正2人，并严格按照相关要求加强跟踪教育，剩余3人均未出现脱管现象。在司法助理员及调委会的共同努力下对安置帮教的17人按规定完成了回访工作，并完成全国安置帮教工作信息管理系统录入工作，完成率100%，重新犯罪率为0。

二、存在的问题

一是部分领导干部法治意识还不够强，对法治建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。

二是法治宣传教育的方式方法还不够灵活多样，针对性和实效性还需进一步增强。

三是法治人才队伍建设相对滞后，特别是高素质、专业化的法治人才短缺，难以满足法治建设的需要。

四是依法行政形势教育方面，因个人观念及固有观念造成依法行政观念淡薄，认为依经验办事、依人情世故办事可减少不必要麻烦，依法行政力度还需要进一步加强。

三、下一步工作计划

（一）突出学法用法，加强党的领导。健全党领导依法治县的制度和抓实领导学法制度，将法治思想、党内法规和国家法律纳入党委理论学习中心组学习内容，推动领导干部学深悟透、融会贯通、指导实践，把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。加强督促检查评估，推动考核结果运用，增强学法用法示范效应，防止形式主义。

（二）突出分工合作，强化行政执法监督。按照“三定”方案要求，全面厘清住建、民政、交管等领域的行政执法职责和权力清单。建立健全“大综合一体化”行政执法体制。加强执法骨干培养，建立执法人员能力素质提升长效机制。完善执法人员考核评价和激励约束机制。完善案件受理、调查、处理全流程工作机制。健全执法程序、执法文书、执法标准等制度规范。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强执法监督。

（三）突出执法柔性，创新执法方式方法。树立“管理即服务”理念，坚持处罚与教育相结合。灵活运用说服教育、劝导提醒等方式，引导群众自觉守法。建立健全部门联合执法机制，开展跨部门“双随机、一公开”监管。提高司法透明度，推进审判公开、警务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（四）突出氛围营造，推进法治示范创建。建设高素质法治工作队伍，为法治建设提供人才支撑。完善法律服务“一网通办”平台，提升公共法律服务智能化水平。推进执法信息系统升级改造，强化大数据支撑作用。建设智慧法务中心，提供便捷高效的法律服务。认真实施镇“八五”普法规划，结合法制宣传月活动，举办系列活动，坚持法治教育与法制实践相结合，进一步提高乡镇干部和辖区群众的法律意识，不断促进群众学法、懂法、遵纪守法，努力营造良好的法治教育环境。

（五）突出固本强基，夯实基层法治基础。选优配强村法律顾问，培育壮大法律明白人队伍。完善法律服务志愿者管理制度，发挥群众参与法治建设作用。深化法治乡村建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化。加强基层法治文化阵地建设，创新群众喜闻乐见的普法方式。完善村规民约等群众自治制度，提升基层组织依法治理能力。完善矛盾纠纷多元化解机制，维护基层社会和谐稳定。

中共卓尼县藏巴哇镇委员会  藏巴哇镇人民政府

2024年12月20日