卓尼县人民政府办公室关于印发2025年卓尼县GAP基地建设项目实施方案的通知

卓政办发〔2025〕7号

卓尼县人民政府办公室关于印发2025年

卓尼县GAP基地建设项目

实施方案的通知

相关乡镇人民政府，县政府有关部门：

《2025年卓尼县GAP基地建设项目实施方案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

卓尼县人民政府办公室

2025年3月28日

2025年卓尼县GAP基地建设项目

实施方案

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记关于中医药传承创新发展的重要指示批示，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持质量优先、保障安全，推动中藏医药与现代农牧产业深度融合，提升卓尼县中藏药材资源品质与产业综合发展水平。依据国家药监局、农业农村部、国家林草局、国家中医药局等部门联合印发的《中药材生产质量管理规范》（2022年第22号）（简称中药材GAP），结合县情实际，制定本实施方案。

一、项目概况

（一）项目模式与目标。项目采用“中药饮片企业+产地公司+基地+农户”模式，遵循“六统一”原则（统一规划生产基地，统一供应种子种苗，统一管理肥料、农药等投入品，统一种植技术规程，统一采收与产地加工技术规程，统一包装与贮存技术规程），在柳林镇等9个乡镇开展党参、当归、黄芪、柴胡4个品种的GAP基地建设，建立利益联结机制，确保生产符合GAP要求的中藏药材。运用溯源平台，构建从生产地块、种子种苗、种植管理、采收和加工、包装、储运到发运的全过程质量追溯体系。通过申报党参、黄芪、当归、柴胡GAP自评报告等前期资料，全力完成4个品种GAP基地延伸检查。该项目旨在提升中藏药材质量，辐射带动全县中藏药材高质量、可持续发展，为全面推进乡村振兴提供产业支撑。

（二）项目相关主体

主管部门：卓尼县市场监督管理局

实施单位：卓尼县九峰生态药业有限责任公司

技术依托单位：卓尼县农业农村和科学技术局、甘肃药业集团陇神中药材有限公司

（三）项目建设内容

建设性质：新建

项目总投资：340万元（其中GAP项目申报生产质量体系文件技术培训及统一管理投资概算20万元；基地种植政府补助资金预算320万元）

建设规模：建设党参、当归、黄芪、柴胡GAP基地4000亩

建设地点：柳林镇、木耳镇、扎古录镇、喀尔钦镇、藏巴哇镇、纳浪镇、洮砚镇、申藏镇、阿子滩镇

建设标准：

1.党参GAP中药材生产质量体系文件

2.当归GAP中药材生产质量体系文件

3.黄芪GAP中药材生产质量体系文件

4.柴胡GAP中药材生产质量体系文件

二、建设时限

（一）方案审批和前期准备（1月—2月底）。落实项目建设地块，完成《2025年卓尼县GAP基地建设项目实施方案》的编制、审定、印发。同时完成GAP文件体系编制，其中涉及各品种生产技术规程和标准操作规程，由相关专家和专业技术人员指导、完善、审核。

（二）项目建设（3月—4月底）。完成农资供应、种植管理人员技术培训及基地建设工作。

（三）开展GAP基地延伸检查（4月—10月底）。完成GAP基地延伸检查。

三、预期效益

（一）经济效益。以GAP基地为依托，开展GAP技术培训，引导当地合作社收购GAP中藏药材并进行加工、销售等，提升产品附加值。认证打造品牌化与地理标志GAP基地，开展规模化、集约化种植，降低生产成本，提高中藏药材品质，提升市场竞争力。

（二）社会效益。通过“企业+合作社+农户”模式，提供更多就业岗位，增加长期和季节性就业机会，带动群众就业增收。开展中藏医药GAP基地研学科普教育，延续传统种植技艺，保护道地药材文化，向公众展示药材从种植到加工、应用全过程，深化中藏医药传承创新发展。

（三）生态效益。推广中藏药材GAP种植模式，落实标准化种植技术，建立中藏药材统防统治，推广绿色防控技术，减少化学农药和化肥的使用量，降低对土壤、水体和空气的污染，保障卓尼道地中藏药材产品质量安全。

（四）可持续效益。保护品种资源和产品品牌，推动中药材种植从传统的粗放式经营向现代化、规范化、标准化转变，实现中藏药材的可持续生产，保障中藏药材稳定供应，促进中药产业可持续发展。

四、部门职责

县市场监督管理局：负责监督GAP标准落实，加强对中藏药材生产、流通环节的质量监管。推动GAP认证，指导九峰生态药业有限责任公司办理证照，监管中藏药材包装、标签及地理标志规范使用。做好各成员单位之间协调工作，联合开展专项检查，维护市场秩序，打击市场违法行为，保障公平交易。

县农业农村局和科学技术局:负责与林草部门协调用地政策，统筹基地布局，推动GAP基地标准化建设，制定种植技术规范，推广良种繁育、生态种植，开展技术培训等工作。强化农资投入监管，与市场监管部门共同查处假冒伪劣、违规使用农药、化肥等行为，确保符合GAP要求。

县林业和草原局：负责落实《野生药材资源保护管理条例》，推广林药间作、仿野生栽培等可持续模式，发展林下经济。

县卫生健康局：负责与市场监管部门共同监督执行中藏药材质量标准，监测重金属超标、农药残留等，推动医疗机构优先使用GAP基地药材。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立卓尼县中藏药材GAP种植基地项目建设工作专班，统筹协调政策、资金、土地等资源，全力推进GAP基地建设。依托甘肃农业大学等省级专家团队，以及我县农业技术人员成立技术指导小组，提供品种选育、病虫害防治、GAP认证指导等技术服务。

（二）加强政策扶持。对参与基地建设的龙头企业和专业合作社，优先安排农业产业化项目资金。积极争取国家和省级项目资金支持，加大对中藏药材GAP基地建设投入力度，鼓励龙头企业积极参与中藏药材GAP基地建设。落实农业保险政策，力争中藏药材GAP种植示范基地参保全覆盖。

(三）加强宣传引导。相关乡镇、部门要全方位宣传和展示我县中藏药材产品特色和比较优势、中藏药材GAP种植基地建设情况，形成良好的宣传舆论氛围。

（四）加强人才支撑。结合“千人千万”实用技术人才培训，加大对中藏药材种植方面技术人员培养力度。充分利用省内相关高校人才培训基地，有针对性、分层次对企业、合作社所需技术人员进行培训，为全县中藏药材产业发展提供人才保障。

（五）加强监督考核。建立健全督查考核机制，明确责任和目标，定期深入中藏药材GAP基地开展督促检查，重点检查政策落实、资金投入、技术服务等是否到位，并将企业运行情况纳入监管范围。

（六）加强技术保障。加强与科研院校的合作，建立长期稳定的产学研合作体系，邀请专家学者来我县开展技术指导和培训，为基地建设提供技术支持。联合甘肃药业集团研究制定党参、当归、黄芪、柴胡生产技术规范、质量标准，制定GAP质量体系，编制GAP质量文件，完成申报材料起草等。聘请省内中藏药材繁育、栽培等方面专家，开展栽培技术研究、GAP基地种植技术指导和培训，为基地建设提供技术支撑。

附件：1.卓尼县中藏药材GAP种植基地项目建设工作专班

2.卓尼县2025年中藏药材GAP种植计划任务分解表

附件1

卓尼县中藏药材GAP种植基地项目

建设工作专班

组  长: 谢江波   县政府副县长

副组长：旦正才旦   县市场监督管理局局长

杨富恒     县农业农村和科学技术局局长

           杨文岳     县林业和草原局局长

杨完么     县卫生健康局局长

成  员: 李世俊     柳林镇人民政府镇长

后芳环     木耳镇人民政府镇长

柏彦军     扎古录镇人民政府镇长

张家楠     喀尔钦镇人民政府镇长

牛晓东     藏巴哇镇人民政府镇长

黄建荣   纳浪镇人民政府镇长候选人

李  峰     洮砚镇人民政府镇长

李四郎     申藏镇人民政府镇长

邢兰英     阿子滩镇人民政府镇长

赵业宏     县农业农村和科学技术局副局长

卢  勇  县农业技术推广站站长

工作专班下设办公室，办公室设在县市场监督管理局，县市场监督管理局副局长康海平同志兼任办公室主任。负责各成员单位之间的沟通和协调，明确职责分工、形成工作合力，确保高效有序推进。工作专班成员如有变动,报请组长同意后由接任工作的同志递补,不另行发文。该工作专班不列入县委、县政府议事协调机构管理，工作任务完成后自行撤销。

附件2

卓尼县2025年中藏药材GAP种植计划任务分解表

单位：亩

卓尼县人民政府办公室                                                                                                                           2025年3月28日印发