为建立健全政府综合统计体系，实行政府统一领导下的统计工作部门分工责任制，加强部门协作和县乡联动，构筑大统计格局，确保与州政府签订的目标管理责任落到实处，全面完成各项统计指标任务。根据《甘南藏族自治州人民政府关于调整完善部门统计工作联席会议制度的通知》（州政办发〔2017〕110号），县上专门成立了统计工作协调领导小组，但通过三个多月的运行来看，个别成员单位履行统计工作协调、督促和宣传职能不力，迟报、漏报、虚报现象时有发生，部分行业部门统计数据不完整，未能做到应统尽统，严重影响了全县的统计工作。为从根本上解决此项问题，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的〈统计违法违纪责任人处分处理建议办法〉》等法律法规，特制定本联动机制。

一、统计工作联动机制的目的和意义

统计工作是全县主要工作的重要组成部分，建立统计工作联动机制，旨在不断加强、指导、协调全县统计调查和业务沟通，进一步规范统计工作，建立健全统计数据质量责任制，明确各部门、各乡镇的数据质量责任，建立统计数据质量追溯和问责机制，切实提高全县统计数据的准确性和真实性，为确保全面完成与州政府签订的目标管理责任书和全面建成小康社会提供决策依据。

二、统计工作联动机制的组织领导

县上已成立了统计工作协调领导小组，由县政府主要领导担任组长，县政府分管领导担任常务副组长，其他县政府副县长担任副组长，县编办、政府办、统计、发改、财政、公安、农牧林业、住建、环保、文广、人社、水电、国土、交通、教育、卫计、扶贫、食药监、工商质监、投资与合作交流、旅游、经信、运管、人行、国税、地税等部门单位和各乡镇为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县统计局，县统计局局长兼任办公室主任，具体负责日常工作事务。

三、统计工作联动机制的实施要求

（一）基本要求

1.明确职能，进一步理顺政府综合统计与部门统计的关系。政府综合统计以国民经济核算为中心，围绕国民经济宏观态势开展统计调查，进行监测，实施统计监督管理。政府部门统计主要承担本行业、本部门的生产经营和发展改革等统计工作。形成“部门分工负责、综合统计监管、相互配合协调”的统计工作机制，做到职责明晰、关系协调、信息共享、共同提高、服务优质。

2.规范行为，确保政府统计工作高效运转。政府综合统计和部门统计要在政府的统一领导下，按照各自的职能开展工作。政府综合统计要认真履行统计法律法规赋予的职能，行使好统计调查权、报告权和监督权。政府部门统计要依照统计法律法规的规定，开展统计调查工作，不得与政府综合统计及其他部门统计重复开展统计调查，确实必要的要取得政府综合统计部门的同意，制定的调查方案经审批后予以开展。统计数据实行谁调查、谁管理的原则。统计数据的使用，以综合统计部门数据为准，特别是县委、县政府工作汇报、总结报告、讲话等材料数据要以综合统计法定数据为准；综合统计部门没有实施统计调查的，使用部门统计调查数据。

3.突出重点，保证统计数据质量。统计数据质量是统计工作的核心。政府综合统计和部门统计要从数据调查源头开始，扎扎实实做好每个环节的工作，保证源头调查数据准确。不得随意改变，更不得篡改统计数据。要采取有效措施，加强数据质量的综合评估，确保统计数据真实可靠。加大统计信息的开发力度，全方位、多角度、深层次地开展统计分析，努力提高统计信息的质量和水平。

4.改善条件，为完善统计工作机制提供保障。各乡镇、各部门单位要从人、财、物等方面对统计工作给予支持，主要领导要高度重视，不断加强对统计工作的领导，落实专职统计人员，做好原始记录、统计台账等基础工作，依法向县统计局报送统计报表。各部门要切实加强对部门统计工作的沟通协调和管理，加强信息交流和数据分析评估，做好培训、指导和检查，提高全县统计工作整体水平和数据质量。

5.强化监测，及时掌握经济运行轨迹。各乡镇、各部门单位要加强对涉及各自考核目标中经济指标的监测力度，及时同县统计局做好沟通，掌握各项经济指标季度、月度完成数据和增长速度，宏观分析涉及到各部门、各乡镇的经济指标运行状况，尽早提出调整措施，确保按计划完成各项目标任务。

6.优化结构，提升经济发展动力。根据近年来经济发展数据显示，我县经济主要表现为第一产业和第三产业拉动，第二产业占比整体较低，只有15%左右，第三产业中非营利性服务业占比达到65%以上，整体结构比较单一。为提升经济发展动力，各乡镇、各部门单位要大力培育规模以上工业企业、限额以上批发业、限额以上零售业、限额以上住宿业、限额以上餐饮业企业和营利性服务业企业，以此来提升全县经济中第二产业的比重和第三产业的多元化发展。

7.深入推进，紧紧抓住投资统计制度改革试点工作不放松。以“做好项目入库管理、提高人员业务素质、提高企业联网直报率、确保源头数据质量、创优统计服务水平”为切入点，全力做好投资统计“双轨”运行，确保真实反映全县投资建设实际情况并取得明显成效。一要建立联动机制，做好项目入库管理。为夯实投资统计工作基础，县统计局、县发改局、县住建局、县交通局、县工商质监局、县国土局、县经信局、县国税局、县地税局等部门要相互沟通协调，对储备项目进行“跟进”式服务，紧密追踪重大项目投资进度，努力挖掘新增重大投资项目，从而有效掌握全县项目立项和开工情况。同时，各乡镇、各部门单位及时收集齐全符合入库条件企业的基础资料（法人单位基本情况表、项目单位营业执照、组织机构代码证或统一社会信用代码证、项目审批（核准或备案）文件、施工合同、相关发票或支付凭证等），加盖项目单位公章入“袋”管理，确保项目及时申报入库，做到应统尽统。二要边总结边指导，提高人员业务素质。为确保投资统计“双轨”运行顺利推进，县统计局专业人员及时对改革试点月度运转情况进行认真总结，重点罗列出问题清单，并研讨记录解决问题过程中采取的好经验、好做法。在此基础上，通过采取分类培训、一对一指导、QQ远程操作、上门辅导等多种方式，对企业投资统计人员开展有针对性地帮扶，使他们正确理解和把握报表制度及相关规定，熟练掌握新旧投资统计调查方法和指标口径、范围，吃透各项指标及相互之间的关系，提高应用方法制度解决实际问题的能力，切实做到按时保质保量完成月报工作。三要加强“一址多企”管理，提高企业联网直报率。县统计局对“一址多企”情况实行跟踪、监督，认真梳理涉及的企业，分析产生的原因，全面掌握了解真实情况，统计人员要恪守“四条红线”，坚持由企业自己上报数据，决不允许统计人员代填代报企业统计数据。四要注重审核评估，确保源头数据质量。县统计局认真执行“专业催报、审核、汇总”的工作模式，严格落实有关工作人员的责任。在企业一套表平台“开网”期间，投资专业人员坚持做到“即报即审即验”，确保直报率和审核验收率都达到100%。对于重点企业和项目，着力审核数据来源以及数据间平衡性、逻辑性、关联性、匹配性，并从比重变化、增速趋势、项目连续性等方面进行综合评估，对发现的5000万元以上网报数据与5000万元以下数据变化大的企业，立即进行反馈，要求投资项目统计人员进行反复核对，努力做到将差错率降低为零，确保投资统计数据真实准确。五要主动一线走访，创优统计服务水平。月度报表工作结束后，各项目主管部门领导，要利用空闲时间，经常深入一线，对新开工项目、重大项目以及入库存在问题的项目进行实地现场走访，规范基层基础建设，核实项目投资数据，消除原生性差错，确保填报数据符合实际运行状况。同时，县统计局要从县委、县政府的工作需求以及社会各界的关注点出发，多角度对全县投资结构、规模等进行分析，客观反映固定资产投资中存在的问题，查找工作短板，注重整合加工，为投资统计改革和提高数据质量提供有针对性的分析和建议。

8.加强协作，努力做好商贸数据监测预警工作。县统计局要会同县商务局采取一系列行动，化“各自为战”为“部门联动”，结合全县商贸企业的变动情况，多举措做好贸易统计工作。一要摸清家底，核对信息。县统计局根据各企业零售额报送情况、企业经营状况及时进行汇总整理分析，将各企业运行情况及时告知县商务局；县商务局将新开业的尚未在统计平台上报送统计报表的商贸企业及时反馈县统计局，保证新增企业及时纳入统计范围。同时，县统计局和商务局要发挥各自的部门优势，将各自掌握的商贸企业详细情况及时进行核对，确保企业信息的真实准确性。二要加强座谈交流，现场“把脉”。由于统计口径不同，人们日常理解的批发零售与统计口径有差异，一些企业的统计人员尤其是新统计员，容易将批发额与零售额指标混淆。为进一步从源头上提高数据质量，县统计局和县商务局要与企业统计人员一起召开座谈会。特别针对在平时报表中出错较多的企业，进行现场指导，达到“把准脉、摸清底、报准数”的目的。三要群策群力，共促发展。为更好的完成商贸统计工作，县统计局与商务局要加强沟通，共同协商，根据已掌握的企业变动情况、本年商贸统计指标数据情况，综合考虑全县商业模式结构，结合电子商务对传统商业的冲击、新开业商业的社会认知度等因素，对现有数据进行分析及评估，对商贸企业各重点指标发展趋势进行合理预测，共同推进全县商贸业工作的发展。

9.协同共建，架构全县企业动态名录库。县统计局、县工商质监局、县经信局、县商务局、县文广局和县旅游局等部门，要对全县第二、三产业所属的企业和个体经营户展开地毯式清查。对清查出的营业额较大的个体经营户，引导其转为企业；对营业额达到规模以上企业和限额以上企业条件的企业，主动上门服务，动员其进入“四上企业”统计行列；对清查出的新业态企业，加大政策扶持力度，促使全县第二、三产业企业的多元化发展，培育出新的经济增长点。

10.大力宣传，增强法律法规的知晓率。县统计局要将《统计法》、《统计法实施条例》等宣传资料印送各部门、乡镇、企业，充分利用“12•4”法制宣传日、法制宣传月及下乡调研等活动，以电视、广播、短信和发放宣传资料等方式，大力宣传《统计法》和《统计法实施条例》等法律法规，举办法律讲堂，使统计法能够走进企业、走进公众、走进乡镇社区、走进机关，树立人人守法、人人遵法的良好风气。

11.强化监督，确保各项统计工作任务落到实处。为使全县统计工作更好的开展，领导小组将与成员单位签订统计工作目标管理责任书，并列入年度考核内容，县统计工作协调领导小组办公室将会同县政府督查室对迟报、瞒报、虚报和漏报等统计违法行为进行查处，对不按照时限要求上报数据的部门和乡镇由县政府督查室制发督办通知，对不按照职责履行的相关责任人将进行问责，对不按照时限要求上报数据的企业列入失信企业名单。经请示领导小组组长或常务副组长同意后，县发改局要会同县统计局定期筹备召开领导小组会议，通报全县各项经济指标的进展情况。

（二）统计工作协调领导小组成员单位职责

1.县编办:负责及时将新成立或撤销的单位名册及时提供给县统计局。

2.县统计局：负责全县国民经济和社会发展态势和全面建成小康社会监测，承担预测预警和信息引导；加强统计数据分析，通报主要经济指标完成情况；对统计工作中需解决的主要问题及时反映或提出工作建议。

3.县发改局：负责全县地区生产总值、固定资产投资和节能减排等情况的监测分析和数据评估；统筹协调地区生产总值、固定资产投资和节能减排运行中的重大问题并提出对策建议；督促相关部门和各乡镇完成固定资产投资项目的清理入库、资料收集、审核申报等工作。

4.县财政局：负责全县财税收支状况的监测分析和数据评估，按时提供本级财政一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗支出与计划生育支出、节能环保支出和城乡社区支出等八项支出总量及增速，“一册明一折统”发放管理改革工作进展情况统计月报表等资料。

5.县农牧林业局：负责全县农、林、牧、渔业生产情况的监测分析和数据评估，统筹协调全县农、林、牧、渔业经济运行中的重大问题并提出对策建议；提供农、林、牧、渔业生产信息简报；负责农村居民可支配收入增收状况的监测分析和数据评估，按时提供全县农村经济发展各项数据。

6.县住建局：负责全县房地产及建筑领域发展状况的监测分析和数据评估，按时提供全县建筑业、房地产企业名单及资质变动情况、房地产投资和二手房交易价格等统计调查资料。按时提供城镇化建设相关数据和资料。

7.县环保局:负责全县采砂企业环评工作，确保企业能够及时入库，按时上报报表。

8.县文广局：负责全县文化体育及广播新闻等领域产业发展状况的监测分析和数据评估，牵头做好并按时上报全县文化产业统计报表。

9.县人社局：负责全县城乡居民人事和社会保障发展状况的监测分析和数据评估，提供扩大就业、鼓励创业、政策调整、社保提标等信息简报；按时上报全县劳务收入和劳务输出统计报表。

10.县水电局：负责全县水利水电领域相关数据的监测分析和数据评估，按时上报综合统计报表。

11.县国土局：负责全县国土资源相关数据的监测分析和数据评估，按时上报综合统计报表。

12.县交通局：负责全县道路建设及交通运行情况的监测分析和数据评估，按时上报统计报表；加强交通运输业、交通基础设施固定资产投资的统计工作，强化与统计局的衔接与沟通，形成提高部门统计数据的长效机制。

13.县教育局: 负责全县教育领域发展情况监测分析和数据评估，按时上报综合统计报表。

14.县卫计局：负责全县卫生和计生统计调查工作的监测分析和数据评估，按时上报综合统计报表。

15.县扶贫办：负责做好全县贫困户和贫困人口相关数据与县统计局的分析评估。

16.县旅游局：负责全县旅游业数据的监测分析和数据评估，按时上报综合统计报表。

17.县食药监局：负责对全县食品药品生产、经营，化妆品销售的监测分析和数据评估。

18.县工商质监局：负责全县企业、农民专业合作社和经营活动的单位、个人等市场主体发展情况的监测分析和数据评估，牵头做好非公有制经济发展状况的监测分析和数据汇总评估，按季度将新注册和注销的企业名册及时提供给县统计局，以便能够按时完成企业的入库和退库工作。

19.县投资与合作交流局：负责全县招商引资项目数据的监测分析和数据汇总评估，按时上报统计报表。

20.县经信局：负责监测全县规模以上工业增加值和规模以下工业增加值的运行态势，科学进行预测预警和信息引导，统筹协调工业经济运行和信息化建设中的重大问题并提出对策建议；加强规模以上工业企业培育，完成规上工业企业的清理入库、数据资料收集、审核、申报等工作，督促企业按时上报报表。

21.县商务局：负责全县社会消费品零售总额、商贸市场运行和商品供求状况的监测分析和数据评估，加强限额以上企业培育，完成限额以上企业的清理入库、资料收集、组织申报等工作；加强入库企业数据管理，督促企业按时上报报表。

22.县科技局：负责全县科技领域发展情况监测分析和数据评估，按时上报统计报表。

23.县物价局：负责全县30类商品的价格调查工作，按时上报价格调查报表。

24.县粮食局：负责全县粮食播种面积和产量目标值计划的制定，按时上报数据报表。

25.县公安局：负责全县人口户籍变动情况的监测分析和数据评估，按时上报统计报表。

26.县运管分局：负责按时提供全县客运与货运周转量总量及增速等统计报表。

27.县人行：负责加快金融业的发展，确保金融业市场稳健运行，按时提供全县金融机构人民币存贷款余额报表。

28.县国税局：负责对全县分行业税收状况的监管和统计工作，并按季度向县统计局提供分行业税收收入状况报表。

29.县地税局：负责全县地方税收收入的监测分析，按时向县统计局提供地方税收收入情况分析。

30.县政府督查室：负责对统计工作协调领导小组会议议定事项落实情况进行督促检查和情况通报。

31.各乡镇人民政府：负责按时向县统计局提供需要各类数据资料；按时上报各项农村经济统计报表；配合做好各类大型普查和其他临时性调查工作。

附件：卓尼县统计工作协调领导小组成员及联络人

附件：

卓尼县统计工作协调领导小组成员及联络人

组长：韩明生县委副书记、县政府县长

常务副组长：马彪顺县委常委、常务副县长

副组长：陈丽娟县政府副县长

楚凡丁县政府副县长

杨恩茂县政府副县长

郭旭龙县政府副县长

道吉才让县政府副县长

虎元强县政府副县长

成员：景耀东县编办主任

孙永生县统计局局长

范玉峰县发改局局长

杨国庆县财政局局长

牛海云县农牧林业局局长

杨建平县住建局局长

郝耀华县环保局局长

张志强县文广局局长

郭旦江县人社局局长

孟继荣县水电局局长

马金诚县国土局局长

陈斌县交通局局长

宁学忠县教育局局长

马耀刚县卫计局局长

张煜东县扶贫办主任

包建卫县旅游局局长

苏奴东珠县食药监局局长

杨龙布才让县工商质监局局长

杨俏君县投资与合作交流局局长

李彦魁县发改局副局长、经信局局长

朱近全县发改局副局长、商务局局长

杨和平县农牧林业局副局长、科技局局长

郑树芳县发改局副局长、物价局局长

鲁利军县发改局副局长、粮食局局长

殷玉平县公安局副局长

彭德广县运管分局局长

李学仁县人行行长

杨素琴县国税局局长

郭前刚县地税局局长

罗静县政府督查室主任

毛世民柳林镇镇长

陈继荣木耳镇镇长

杨军扎古录镇镇长

雍学智喀尔钦镇镇长

杨文岳藏巴哇镇镇长

刀知交纳浪乡乡长

普化加刀告乡乡长

杨完么尼巴乡乡长

曼拉加完冒乡乡长

牛喜昌阿子滩乡乡长

旦正才旦申藏乡乡长

杨完么扎西恰盖乡乡长

大拉目才让康多乡乡长

安晓梅洮砚乡乡长

常英草杓哇乡乡长

联络人：王祥云县编办科员

牛彦春县统计局科员

陈鑫县发改局科员

陈平县财政局科员

张克林县农牧林业局科员

来成林县住建局科员

范晓明县环保局科员

牛玉平县文广局科员

范俊县人社局科员

包青春县水电局科员

孙彦青县国土局科员

杨学智县交通局科员

黄玉成县教育局科员

魏宏平县卫计局科员

董自强县扶贫办科员

吴靖云县旅游局科员

旦知刀杰县食药监局科员

安国龙县工商质监局科员

姜志华县投资与合作交流局科员

李翔县经信局科员

来进婷县商务局科员

张卓徽县科技局科员

朱旦智县物价局科员

王焕英县粮食局科员

李志伟县公安局科员

王汉生县运管分局科员

陈永霖县人行科员

刘云霞县国税局科员

王登梅县地税局科员

安丽瑾柳林镇科员

乔建平木耳镇科员

王沙金草扎古录镇科员

王文辰喀尔钦镇科员

刘巧凤藏巴哇镇科员

蒋新颖纳浪乡科员

李静刀告乡科员

杨龙特尼巴乡科员

张志臻完冒乡科员

何进宝阿子滩乡科员

杨得个扎什申藏乡科员

张宏斌恰盖乡科员

赵天才康多乡科员

王月周洮砚乡科员

徐彦平杓哇乡科员

领导小组下设办公室，办公室设在县统计局，由孙永生同志兼任办公室主任，具体负责日常工作事务。领导小组组成人员工作若有变动，由接替人员自行替补，不另行文通知。

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县编办。

卓尼县人民政府办公室 2018年1月22日印发

附件：

【关闭窗口】

关闭