卓尼县2025年农村农房抗震改造工作方案政策解读

一、政策背景与目标

为贯彻省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署，落实“2025年甘南州10件为民实事”中农牧村低收入群体农房抗震改造任务，卓尼县制定此方案。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大、二十届三中全会精神，健全住房安全保障长效机制，实现脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。目标是推进乡村振兴，以农房和村庄建设现代化为重点，坚持安全、因地制宜等原则，做好农村危房动态监测，实现危房动态清零，完成167户农牧村六类重点对象农房抗震改造，提高农房抗震防灾能力与建设品质 ，增强农牧民幸福感、获得感、安全感。

二、适用范围与对象

1.实施范围：农牧村危房改造覆盖全县农牧村地区；农房抗震改造针对全县农牧村7度及以上抗震设防地区。

2.保障对象：主要是农牧村低收入群体，涵盖农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭、农村易返贫致贫户（脱贫不稳定户、边缘易致贫户）、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭（突发严重困难户）和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户。已实施农村危房改造但因自然灾害等原因又变成危房的农牧村低收入群体可再次纳入；已获其他住房安全保障资金支持、享受城镇保障性安居工程政策、生态及地质灾害避险搬迁等政策的，不得再享受中央和省级农村危房改造补助资金 。

三、工作要求

1.巩固住房安全保障成果：保持政策稳定延续，做好重点对象住房安全动态监测和改造，守住不发生住房安全规模性返贫底线。健全农村房屋安全生命周期管理制度 ，巡查发现问题建立台账销号管理。危房改造任务根据动态监测调整，无法当年改造的做好临时安置次年解决。无意愿改造或通过其他方式解决住房安全的，履行程序后可不纳入改造范围，妥善处置原有危房。

2.提升农房建设质量和品质：推进地震高烈度设防地区农房抗震改造，完善农房功能品质，助力乡村振兴。加强农房设计，引导选用通用标准图集。鼓励有条件农户同步实施改水改厕改暖及节能改造，配置水暖厨卫设施。开展新型民居建设试点，推广装配式钢结构等新型建造方式和绿色建材应用 ，管控建房质量安全、抗震结构等，建设现代宜居农房。

3.巩固农村房屋安全隐患排查整治成果：结合自建房安全专项整治，以农牧村经营性自建房为重点巩固整治成果。落实各方责任，健全常态化监测机制，依托信息平台构建数字化监测体系，完善预警机制。危房分类整治，符合改造条件的纳入范围，不符合的督促产权人（使用人）自行整治。

4.加强乡村建设工匠培训和管理：落实相关方案和通知要求，培育管理乡村工匠，开展名师评选。会同人社部门开展技能和安全生产培训，确保每个行政村有1 - 2名合格农房建设工匠。依托信息系统建立工匠信息库，建立管理制度，动态监管工匠培训、持证、业绩、信用等情况，推动建立“工匠责任制”。